兩會建言|全國人大代表聶曉煒：推動天然氣與新能源融合發(fā)展

　　在能源保供和綠色發(fā)展的背景下，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的重要作用逐漸凸顯。作為清潔低碳化石能源，天然氣在新型能源體系建設(shè)中兼具“轉(zhuǎn)型支撐”與“安全保障”雙重戰(zhàn)略價(jià)值。

　　國家能源局發(fā)布的《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023—2025年）》提出，要通過多能互補(bǔ)提升油氣田清潔能源消納能力，推動能源生產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　隨著勘探開發(fā)力度不斷加大，2025年國產(chǎn)天然氣產(chǎn)量保持增長，對外依存度創(chuàng)“十四五”新低。國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年我國天然氣產(chǎn)量2620.6億立方米，連續(xù)9年增產(chǎn)超100億立方米，同比增長6.3%。全年天然氣進(jìn)口量1764.6億立方米，同比下降2.8%，其中進(jìn)口管道氣受中俄東線達(dá)產(chǎn)拉動，同比增長8.0%；進(jìn)口LNG同比下降10.6%。天然氣對外依存度40%，處于“十四五”最低水平。

　　不過，當(dāng)前我國天然氣發(fā)展仍然面臨著新的挑戰(zhàn)。在全國人大代表，江漢石油管理局有限公司董事、黨委書記，江漢油田分公司代表，江漢石油工程有限公司董事、黨委書記聶曉煒看來，我國天然氣與新能源融合發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性不足、市場機(jī)制不完善等瓶頸，亟須系統(tǒng)性政策支持以釋放融合潛力，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與能源安全保障提供有力支撐。

　　對此，聶曉煒建議，推動天然氣與新能源融合發(fā)展：

　　一是推動天然氣與氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系與安全監(jiān)管辦法，制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，明確天然氣摻氫比例上限，出臺摻氫燃?xì)夤艿拦こ淘O(shè)計(jì)規(guī)范。建立國家級摻氫管道安全數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評估，制定分級預(yù)警機(jī)制。完善天然氣摻氫的價(jià)格形成機(jī)制，結(jié)合綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，適時推出天然氣摻氫的綠氫配額機(jī)制，有序推動城燃等終端難減碳領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。在綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，對摻氫天然氣項(xiàng)目實(shí)施一定比例的增值稅即征即退政策，降低終端用能成本。

　　二是完善現(xiàn)代化生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)全流程監(jiān)管能力建設(shè)。完善行業(yè)規(guī)章制度，進(jìn)一步支持生物天然氣開發(fā)及推廣利用。設(shè)立國家專項(xiàng)基金，支持低成本高效發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。打造國家級生物天然氣示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制可推廣的商業(yè)模式。推動生物天然氣在工業(yè)原料、交通燃料、城市燃?xì)夂桶l(fā)電燃料等領(lǐng)域的替代。建立完善生物天然氣國家核證自愿減排量（CCER）方法學(xué)，打造國家級生物天然氣監(jiān)測平臺。鼓勵以生物天然氣為原料生產(chǎn)低碳足跡化學(xué)品，積極推動生物天然氣與生物甲醇等下游產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。開展“生物天然氣+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”一體化開發(fā)模式試點(diǎn)，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。

　　三是加快完善氣電容量電價(jià)機(jī)制，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。參照煤電容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)省份進(jìn)一步明確氣電容量電價(jià)機(jī)制，體現(xiàn)其更高調(diào)節(jié)價(jià)值。建立“容量+電量”雙軌制電價(jià)，容量電價(jià)保障固定成本回收，電量電價(jià)反映實(shí)時市場價(jià)值。在西北等新能源高滲透區(qū)域，試點(diǎn)“氣電調(diào)峰輔助服務(wù)市場”，允許氣電參與調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)競價(jià)。

（文章來源：中國經(jīng)營報(bào)）

(原標(biāo)題：兩會建言|全國人大代表聶曉煒：推動天然氣與新能源融合發(fā)展)

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