全國人大代表、步長制藥副董事長趙菁建言：聚焦醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與民生保障

　　全國人大代表、步長制藥副董事長趙菁在2026年全國兩會上，圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新藥培育、醫(yī)保政策優(yōu)化、特色中藥資源國際化、女性生育健康保障等民生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心議題，提出多項針對性提案，從產(chǎn)業(yè)升級、制度完善、民生保障、國際合作等多維度，為推動我國醫(yī)藥健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力健康中國建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　深耕中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新以數(shù)智化與追溯體系筑牢產(chǎn)業(yè)根基

　　中醫(yī)藥作為我國獨具特色的健康資源，其高質(zhì)量發(fā)展是健康中國建設(shè)的重要支撐。趙菁代表提出，需從全產(chǎn)業(yè)鏈信息追溯建設(shè)和人工智能深度融合兩大維度，推動中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈信息追溯建設(shè)是保障中醫(yī)藥質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)。當(dāng)前中醫(yī)全產(chǎn)業(yè)鏈信息追溯建設(shè)在國家平臺搭建、地方特色實踐、企業(yè)示范引領(lǐng)等多個維度都取得了亮眼成績，不僅實現(xiàn)了追溯范圍的廣泛覆蓋，還通過技術(shù)融合與標(biāo)準(zhǔn)完善等途徑讓追溯體系逐步走向成熟。例如，云南省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合省商務(wù)廳依托國家重要產(chǎn)品追溯體系創(chuàng)新建設(shè)省中藥全產(chǎn)業(yè)鏈追溯系統(tǒng)，在全國率先開展中藥飲片和鮮切藥材的全產(chǎn)業(yè)鏈信息化追溯工作值得全國借鑒并加以推廣。

　　在人工智能與中醫(yī)藥融合發(fā)展方面，中醫(yī)藥兼具衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)多重價值，2026年我國中藥市場規(guī)模預(yù)計將達(dá)1.5萬億元以上，但其與智能制造的融合適配仍存挑戰(zhàn)。趙菁代表提出，應(yīng)推動人工智能融入中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、流通全鏈條，構(gòu)建以智能制造為AI驅(qū)動力的研發(fā)與制造體系，建設(shè)中醫(yī)藥大模型創(chuàng)新平臺縮短新藥研發(fā)周期，運用AI+物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)中藥材全流程溯源質(zhì)控；打造“AI+區(qū)塊鏈”的智慧流通生態(tài)，，優(yōu)化跨境流通服務(wù)助力中醫(yī)藥“出?！?；同時健全數(shù)據(jù)治理體系，設(shè)立“AI+中醫(yī)藥”專項基金，開展“中藥材GAP專項人才計劃”，培育既懂中醫(yī)藥又通人工智能的復(fù)合型人才梯隊，讓中醫(yī)藥在數(shù)字時代煥發(fā)新生。

　　全鏈條賦能創(chuàng)新藥發(fā)展培育醫(yī)藥領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力

　　創(chuàng)新藥是保障人民生命健康、培育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，我國已躋身全球新藥研發(fā)第一梯隊，2015-2024年累計3575個原研創(chuàng)新藥進(jìn)入臨床，數(shù)量超越美國，我國創(chuàng)新藥物研發(fā)全球競爭力日益增強(qiáng)。

　　為深入貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，破解創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，特提出本建議。趙菁代表提出全鏈條賦能創(chuàng)新藥發(fā)展的六大建議，從源頭創(chuàng)新、審評審批、生產(chǎn)管控、臨床應(yīng)用、支付體系、政策協(xié)同六個維度形成發(fā)展合力。在源頭創(chuàng)新上，深化醫(yī)保數(shù)據(jù)共享，設(shè)立FIC/BIC創(chuàng)新專項基金，推廣真實世界研究，支持AI制藥技術(shù)應(yīng)用；在審評審批上，全面推行30個工作日審評時限，擴(kuò)大多中心臨床試驗倫理審查互認(rèn)，完善新技術(shù)審評標(biāo)準(zhǔn)；在生產(chǎn)管控上，推動數(shù)智化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化注冊檢驗流程，加強(qiáng)跨境生產(chǎn)監(jiān)管；在臨床應(yīng)用上，實現(xiàn)創(chuàng)新藥快速掛網(wǎng)，推廣“三除外”政策，完善“雙通道”管理機(jī)制；在支付體系上，深化醫(yī)保商保目錄協(xié)同，創(chuàng)新高值藥支付模式，擴(kuò)大惠民保覆蓋范圍；在政策協(xié)同上，建立多部門常態(tài)化溝通機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持創(chuàng)新藥“出?！保嘤龑I(yè)人才隊伍，全方位激活創(chuàng)新藥發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　優(yōu)化醫(yī)保參保政策兼顧區(qū)域特色完善全民參保長效機(jī)制

　　基本醫(yī)療保險是保障民生福祉、維護(hù)社會公平的重要制度。全國人大代表趙菁結(jié)合地方實踐與全國參保工作共性情況，提出進(jìn)一步優(yōu)化全國基本醫(yī)療保險參保政策的建議，兼顧全國政策統(tǒng)一性與區(qū)域發(fā)展特殊性，助力完善全民參保長效機(jī)制，提升醫(yī)保制度可持續(xù)性。

　　趙菁表示，從全國層面看，受人口流動變化、區(qū)域發(fā)展不均衡等多重因素影響，參保工作仍面臨一些共性挑戰(zhàn)。結(jié)合多地實踐經(jīng)驗，她圍繞科學(xué)推進(jìn)參保工作、強(qiáng)化區(qū)域政策適配、提升群眾參保獲得感等方面提出多項具體建議。

　　在政策與資金支持上，建議優(yōu)化全國醫(yī)保轉(zhuǎn)移支付分配體系，按照國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展部署，重點向人口流失較多、農(nóng)業(yè)人口占比高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的省份傾斜，適當(dāng)增加轉(zhuǎn)移支付資金，支持地方推進(jìn)重點群體參保動員、政策宣傳解讀等工作。優(yōu)化居民醫(yī)?；I資與待遇保障機(jī)制，合理提升居民醫(yī)保報銷比例，逐步縮小居民醫(yī)保與職工醫(yī)保待遇差距，持續(xù)增強(qiáng)群眾參保的獲得感與積極性。

　　在健全協(xié)同推進(jìn)與基層賦能機(jī)制方面，建議建立跨部門協(xié)同工作機(jī)制，推動教育、人社、市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化聯(lián)動配合，將用人單位參保情況納入常態(tài)化監(jiān)管范圍。完善基層激勵保障措施，切實為基層減負(fù)賦能；針對高齡居民、多人口家庭、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、在校學(xué)生、低收入人口等重點群體優(yōu)化參保政策，開展精準(zhǔn)化、便捷化服務(wù)，提升全國參保便捷度與覆蓋率，讓醫(yī)保服務(wù)更貼近基層、貼近群眾。

　　賦能“一帶一路” 打造中國人參世界級國家名片

　　人參作為中醫(yī)藥文化的核心符號，是我國國寶級戰(zhàn)略資源，其國際化發(fā)展既是推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去的重要實踐，也是構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的重要舉措。當(dāng)前我國人參產(chǎn)業(yè)國際化仍面臨品牌國際適配性不足、標(biāo)準(zhǔn)國際銜接待深化、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化慢、“一帶一路”合作深度不夠等問題。

　　趙菁代表提出，應(yīng)立足人參的千年藥用傳承與現(xiàn)代科學(xué)價值，以“一帶一路”建設(shè)為紐帶，將其打造成世界級國家名片。一是確立“文化+科學(xué)”頂層定位，構(gòu)建以“中國人參”為核心的國家級品牌矩陣，開展全球化品牌傳播，講好中國人參故事；二是構(gòu)建“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”國家級標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋種植、加工、流通全鏈條，推動與國際市場標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，主導(dǎo)ISO等國際組織的人參標(biāo)準(zhǔn)制定；三是強(qiáng)化“傳承+創(chuàng)新”科創(chuàng)賦能，將人參產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)納入國家重點研發(fā)計劃，搭建國際化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，推動與數(shù)字技術(shù)、生物制造融合發(fā)展；四是融入“一帶一路”戰(zhàn)略全局，將人參產(chǎn)業(yè)納入國家對外合作頂層布局，打造國家級國際合作平臺，推動文化共融與產(chǎn)業(yè)合作深度結(jié)合，將資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢。

　　保障女性生育健康全周期系統(tǒng)提升人口生育率

　　女性生育健康是提升生育率的核心變量，政府工作報告中強(qiáng)調(diào)“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，也作出“著眼建設(shè)生育友好型社會，健全人口服務(wù)體系”戰(zhàn)略部署。以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化發(fā)展保障女性生殖健康、減輕生育負(fù)擔(dān)有利于更好穩(wěn)定生育水平。

　　為破解這些問題，趙菁代表提出以女性生育健康全周期保障為抓手，系統(tǒng)性提升人口生育率：完善社會協(xié)同支持體系，統(tǒng)籌家庭、職場、醫(yī)療與社會保障力量，真正為女性生育健康保駕護(hù)航，提升女性自我防護(hù)意識與健康素養(yǎng)；嚴(yán)控過度醫(yī)療，優(yōu)化輔助生殖服務(wù)與費用保障；強(qiáng)化心理疏導(dǎo)與人文關(guān)懷，構(gòu)建身心同治、全程服務(wù)的健康服務(wù)模式。

　　從中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新到創(chuàng)新藥培育，從醫(yī)保政策優(yōu)化到特色中藥國際化，再到女性生育健康保障，趙菁代表的提案環(huán)環(huán)相扣，既聚焦醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)邏輯，又緊扣民生保障的底層需求，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略、民生福祉深度結(jié)合，為推動我國醫(yī)藥健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快健康中國建設(shè)提供了兼具實操性與前瞻性的思路與方案。

（文章來源：財聯(lián)社）

(原標(biāo)題：全國人大代表、步長制藥副董事長趙菁建言：聚焦醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與民生保障)

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