全國人大代表、興福電子董事長李少平：建議開設中試項目專項快速審批通道

　　處于產(chǎn)業(yè)上游核心環(huán)節(jié)的集成電路材料，是發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的基石，不過我國集成電路材料行業(yè)發(fā)展仍面臨低水平重復建設、中試環(huán)節(jié)成果轉化“卡脖子”等瓶頸。

　　“以濕電子化學品為例，全國生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、水平參差不齊，過多市場主體引發(fā)低價競爭。”全國人大代表、興福電子董事長李少平扎根一線多年，在經(jīng)過調研后，聚焦行業(yè)當前面臨的幾大突出難題，提出了針對性解決路徑。

　　強化產(chǎn)業(yè)布局引導

　　“全球集成電路材料領先國家，每個細分領域通常不超過3家核心企業(yè)，通過市場整合形成龍頭主導，避免低水平競爭?！崩钌倨搅信e數(shù)據(jù)，如日本的硅晶圓、濕電子化學品、電子特氣等細分領域都只有2到3家有影響力的企業(yè)。反觀國內，僅濕電子化學品一個門類，全國生產(chǎn)企業(yè)就接近20家，規(guī)模參差、水平良莠不齊。

　　李少平剖析，過多市場主體背后，是熱錢的盲目涌入。部分企業(yè)無技術、無基礎，受資本追捧便倉促入局，形成重復投資；同時，信息不對稱導致部分地方仍熱衷于規(guī)劃建設大型材料基地，項目多集中于電子級硫酸、氫氟酸、雙氧水等技術門檻相對較低的領域，清洗、蝕刻用氣等產(chǎn)品產(chǎn)能已嚴重過剩。

　　李少平建議，國家應出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向文件，強化產(chǎn)業(yè)布局引導，鼓勵并購重組整合資源，淘汰落后產(chǎn)能；同時發(fā)布低端產(chǎn)業(yè)過剩領域和短板領域，引導地方政府理性投資布局。

　　“還需搭建全國性產(chǎn)業(yè)信息平臺，實時監(jiān)測各細分領域產(chǎn)能、價格、投資規(guī)模等情況，發(fā)布投資過熱預警，從源頭遏制低水平重復建設?！崩钌倨浇ㄗh，對低價傾銷等不正當競爭行為，也應加大監(jiān)管力度。

　　解決中試環(huán)節(jié)實操難題

　　中試環(huán)節(jié)是實驗室技術走向產(chǎn)業(yè)化應用的“驚險一躍”。盡管國家政策鼓勵中試發(fā)展，但在集成電路材料領域，實操層面仍面臨三重難題。

　　李少平指出，首先是資金投入大且回收渠道不暢。中試項目動輒投資數(shù)千萬元甚至上億元，目前國家層面支持中試產(chǎn)品開展驗證性流通，但全國性銷售管理規(guī)范尚未統(tǒng)一，部分地區(qū)仍存在實操限制，企業(yè)難以通過定向銷售有效回收成本。其次是研發(fā)風險高且缺乏兜底保障，中試環(huán)節(jié)研發(fā)不確定性強、失敗概率大，疊加成本回收難，影響了企業(yè)開展中試的積極性。

　　再者，審批流程缺乏針對性。李少平表示，中試項目與產(chǎn)業(yè)化項目未做區(qū)分，手續(xù)辦理環(huán)節(jié)多、周期長，缺乏適配集成電路材料領域的高效審批通道，制約了中試工作的推進效率。

　　對此，李少平建議，將中試項目與產(chǎn)業(yè)化項目分類審批，開設專項快速審批通道，合并環(huán)節(jié)、壓縮時限；同時落實國家中試產(chǎn)品流通政策，建立規(guī)范化定向銷售機制，制定中試產(chǎn)品定向銷售管理規(guī)范，明確質量檢測、備案申報、售后追溯等要求。中央和地方應設立中試專項補貼資金，并引導金融機構推出中試專屬保險，為高風險研發(fā)提供“安全墊”。

　　此外，針對前瞻性研究布局滯后、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新后勁不足等問題，李少平表示：“未來發(fā)展出路唯有自主創(chuàng)新。” 他建議，將集成電路材料產(chǎn)業(yè)基礎研究納入國家科技重大專項，設立專項基金重點支持，鼓勵提前布局前瞻性技術研發(fā)。

　　增強高端產(chǎn)品國際競爭力

　　“我國濕電子化學品關鍵產(chǎn)品已實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，但國內市場趨于飽和，拓展國際市場成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要方向?！崩钌倨秸{研后發(fā)現(xiàn)，這些關鍵產(chǎn)品在出口環(huán)節(jié)正遭遇“身份錯位”的尷尬。

　　李少平表示，目前，海關編碼體系未為濕電子化學品單獨設號，出口沿用工業(yè)級或食品級同類產(chǎn)品編碼，企業(yè)需繳納增值稅且無法享受出口退稅。另一方面，電子級磷酸、電子級氫氟酸等產(chǎn)品因無專屬編碼，被納入工業(yè)級產(chǎn)品范疇，出口方面有所限制。

　　李少平呼吁，針對電子級磷酸、電子級硫酸、電子級雙氧水、電子級氫氟酸、電子級氨水等已實現(xiàn)國產(chǎn)化的產(chǎn)品，單獨設立濕電子化學品海關編碼，實現(xiàn)與工業(yè)級產(chǎn)品分類管理；同時給予這些高端材料產(chǎn)品一定的出口退稅優(yōu)惠，讓這些產(chǎn)品能更好地參與全球競爭。

（文章來源：證券時報）

(原標題：全國人大代表、興福電子董事長李少平：建議開設中試項目專項快速審批通道)

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