全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申：以高標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

　　2026年全國(guó)兩會(huì)期間，《時(shí)代周報(bào)》記者從隆基綠能方面獲悉，全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申圍繞多個(gè)產(chǎn)業(yè)與民生議題集中建言。

　　其重點(diǎn)聚焦光伏行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、光伏建筑一體化、綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展等產(chǎn)業(yè)議題，同時(shí)還就強(qiáng)化人才與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高勞動(dòng)者福祉、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面提出系統(tǒng)性建議。

　　以高標(biāo)準(zhǔn)治理“內(nèi)卷”困局

　　鐘寶申指出，當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，已形成全球領(lǐng)先的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但同時(shí)仍深陷 “內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展困境。

　　供需結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本化解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨下行壓力，產(chǎn)能失衡引發(fā)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，加之海外加快本土產(chǎn)能布局，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨更加復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　圍繞如何破解“內(nèi)卷”，鐘寶申提出四點(diǎn)建議：

　　第一，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不同特點(diǎn)，以技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手分類(lèi)施策，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。針對(duì)硅料、硅片、電池、組件等不同環(huán)節(jié)技術(shù)成熟度與發(fā)展階段差異，實(shí)施差異化監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)提升。

　　第二，強(qiáng)化光伏組件產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，筑牢客戶(hù)利益和生命財(cái)產(chǎn)安全防線(xiàn)。提高組件產(chǎn)品國(guó)家強(qiáng)制安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效防范光伏電站火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)加嚴(yán)光伏組件可靠性標(biāo)準(zhǔn)，提升光伏電站抵御極端天氣的能力，切實(shí)保障用戶(hù)合法權(quán)益與電站資產(chǎn)安全。

　　第三，設(shè)定組件銷(xiāo)售強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面融入采購(gòu)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)導(dǎo)向。建立電網(wǎng)側(cè)并網(wǎng)準(zhǔn)入約束機(jī)制，明確并網(wǎng)效率底線(xiàn)，通過(guò)終端環(huán)節(jié)的硬約束，倒逼光伏產(chǎn)業(yè)整體向高效能、高可靠性方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第四，建立光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。借鑒房地產(chǎn)行業(yè)“三道紅線(xiàn)”監(jiān)管邏輯，建立光伏行業(yè)融資監(jiān)管指標(biāo)體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率、短期債務(wù)償債能力等企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)兼并重組，提升行業(yè)集中度，堅(jiān)持扶優(yōu)限劣，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，保障行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)秩序。

　　推動(dòng)綠色氫氨醇規(guī)?；涞?/p>

　　在《關(guān)于加快推動(dòng)綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、構(gòu)建國(guó)內(nèi)自主應(yīng)用體系的建議》中，鐘寶申提出，盡管我國(guó)在產(chǎn)能與技術(shù)上具備一定基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于起步階段。

　　目前我國(guó)綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)面臨海內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡、現(xiàn)有政策與新業(yè)態(tài)適配不足、綠色價(jià)值傳導(dǎo)機(jī)制缺失導(dǎo)致“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”，裝備市場(chǎng)秩序失序抑制技術(shù)創(chuàng)新等問(wèn)題，亟待國(guó)家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃與政策支持。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，鐘寶申提出以下四點(diǎn)建議：

　　一、拓寬國(guó)內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景，保障國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC）實(shí)現(xiàn)

　　在重點(diǎn)用能行業(yè)如石化、化工、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)定綠氫、綠氨最低使用比例，加快綠氫替代灰氫、氫基冶金、綠氨制肥等工藝迭代，形成剛性?xún)?nèi)需。拓展交通與電力領(lǐng)域綠色燃料應(yīng)用，在遠(yuǎn)洋航運(yùn)領(lǐng)域推行綠色甲醇或綠氨的燃料配額；在電力行業(yè)有序推進(jìn)燃煤機(jī)組摻燒綠氨示范，利用綠氫進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能與調(diào)峰，構(gòu)建多能互補(bǔ)的應(yīng)用體系。

　　二、實(shí)施精準(zhǔn)化降本與要素保障政策

　　取消可再生能源制氫項(xiàng)目的用電過(guò)網(wǎng)費(fèi)，減免相關(guān)政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費(fèi)，從源頭上降低成本，并優(yōu)化政策過(guò)渡安排，增強(qiáng)投資穩(wěn)定預(yù)期。

　　三、加快建立綠色價(jià)值認(rèn)證與交易體系

　　加快制定綠氫、綠氨、綠醇的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家級(jí)綠色認(rèn)證機(jī)制，并積極推動(dòng)與歐盟等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，打破貿(mào)易壁壘。建立價(jià)值傳導(dǎo)與交易機(jī)制，將經(jīng)過(guò)認(rèn)證的綠色氫氨醇碳減排量開(kāi)發(fā)為國(guó)家核證自愿減排量（CCER），并允許其在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。

　　四、優(yōu)化電解槽市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

　　推動(dòng)建立以全生命周期成本為核心的綜合評(píng)標(biāo)體系，強(qiáng)化第三方檢測(cè)認(rèn)證，遏制“唯低價(jià)中標(biāo)”傾向。

　　關(guān)注勞動(dòng)者福祉與內(nèi)需釋放

　　除產(chǎn)業(yè)議題外，鐘寶申還提交了《關(guān)于提高勞動(dòng)者福祉，釋放內(nèi)需潛力的建議》、《關(guān)于遏制新興產(chǎn)業(yè)無(wú)序“內(nèi)卷”，強(qiáng)化人才與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議》《關(guān)于優(yōu)化無(wú)形資產(chǎn)稅前攤銷(xiāo)政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的建議》等。

　　在勞動(dòng)者福祉議題中，鐘寶申指出，隨著科技進(jìn)步，自動(dòng)化、智能化的廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，用工需求顯著減少，實(shí)體制造業(yè)用工需求持續(xù)收縮，對(duì)就業(yè)穩(wěn)定與增長(zhǎng)潛力帶來(lái)挑戰(zhàn)。另一方面，居民消費(fèi)能力與意愿持續(xù)走低，內(nèi)需動(dòng)力不足，制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

　　對(duì)此，鐘寶申建議：

　　一是合理縮減法定勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)，以工時(shí)優(yōu)化緩解就業(yè)壓力。

　　建議引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障，依法糾正超時(shí)加班行為，在保障勞動(dòng)者收益不變的前提下，通過(guò)合理縮減法定勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)拓寬就業(yè)崗位供給，釋放就業(yè)潛能。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)推行彈性工作制、集中休假等模式，把技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的效率紅利轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者可支配自由時(shí)間，穩(wěn)定就業(yè)崗位、提升勞動(dòng)者福祉，以科學(xué)工時(shí)制度釋放就業(yè)潛能。

　　二是穩(wěn)步提高勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以增收夯實(shí)內(nèi)需擴(kuò)大基礎(chǔ)。

　　建議健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入和物價(jià)漲幅同步合理提升，切實(shí)保障基層勞動(dòng)者基礎(chǔ)而體面的生活。鼓勵(lì)企業(yè)建立與經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤的薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，將發(fā)展成果通過(guò)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等方式與員工共享，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者收入水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力與意愿，為擴(kuò)大內(nèi)需筑牢堅(jiān)實(shí)根基。推動(dòng)形成居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、內(nèi)需持續(xù)釋放的良性循環(huán)。

　　三是完善社會(huì)福利保障體系、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　建議進(jìn)一步健全多層次社會(huì)福利保障體系，持續(xù)提升教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障水平，擴(kuò)大保障覆蓋面，切實(shí)減輕居民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂(yōu)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。通過(guò)強(qiáng)化兜底保障功能，消除勞動(dòng)者即期消費(fèi)顧慮，有效增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿，釋放內(nèi)需潛力。堅(jiān)持以社會(huì)福利保障穩(wěn)預(yù)期、以預(yù)期改善促消費(fèi)，推動(dòng)形成保障更有力、預(yù)期更穩(wěn)定、消費(fèi)更活躍的良性局面，為持續(xù)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（文章來(lái)源：時(shí)代周報(bào)）

(原標(biāo)題：全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申：以高標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則)

(責(zé)任編輯：6)