六部門發(fā)文促進(jìn)光伏組件綜合利用 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向“全鏈條低碳化”

　　工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏組件綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從綠色設(shè)計(jì)、有序報(bào)廢、高效拆解、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面提出具體措施。

　　多位專家在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》構(gòu)建了“綠色生產(chǎn)—規(guī)范退役—高效利用”的閉環(huán)管理體系，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“全鏈條低碳化”，為應(yīng)對(duì)組件大規(guī)模退役、保障資源安全和環(huán)境可控提供了系統(tǒng)性制度安排。

　　分階段目標(biāo)明確

　　《意見(jiàn)》以全面提高光伏組件綜合利用水平為目標(biāo)，提出了分階段的目標(biāo)：到2027年，光伏組件綠色生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，再生材料使用比例有效提升，組件報(bào)廢評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法得到完善。制定一批光伏組件綠色設(shè)計(jì)和綜合利用方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批廢舊光伏組件綜合利用骨干企業(yè)，光伏組件綜合利用量累計(jì)達(dá)到25萬(wàn)噸。

　　到2030年，光伏組件綜合利用技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景和應(yīng)用方式不斷拓展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同緊密、產(chǎn)能布局合理、能夠應(yīng)對(duì)大規(guī)模退役潮的廢舊光伏組件綜合利用能力。

　　北京市社會(huì)科學(xué)院研究員王鵬在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示：“當(dāng)前國(guó)內(nèi)每年退役組件量正快速增長(zhǎng)，此次政策出臺(tái)將化解潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)光伏行業(yè)在經(jīng)歷價(jià)格周期后，向更高質(zhì)量的發(fā)展階段邁進(jìn)?！?/p>

　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)印證了政策實(shí)施的必要性：2025年我國(guó)將開(kāi)始產(chǎn)生大批量退役光伏組件；2030年后，光伏組件廢棄量將迎來(lái)高峰期，達(dá)到約140萬(wàn)噸；到2040年，累計(jì)廢棄量將達(dá)到約2000萬(wàn)噸。

　　記者了解到，光伏組件中含有硅、銀、銅、鋁等多種高回收價(jià)值材料，也含有鉛、氟等有害物質(zhì)——若處理不當(dāng)，這些有害物質(zhì)將滲入土壤和水源，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染；反之，若能夠得到規(guī)范化回收處置，這些廢棄組件將成為寶貴的“城市礦產(chǎn)”。

　　倒逼光伏回收產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　《意見(jiàn)》對(duì)光伏組件的回收利用作出系統(tǒng)部署。在綠色設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)采用易拆解、易分離的膠粘材料，探索非交聯(lián)結(jié)構(gòu)膠膜材料，選用無(wú)氟背板、無(wú)鉛焊帶等綠色原材料，為報(bào)廢后高效拆解利用創(chuàng)造條件。同時(shí)，支持光伏玻璃、晶硅材料、接線盒等零部件生產(chǎn)企業(yè)與再生資源利用企業(yè)加強(qiáng)合作，提升再生材料使用比例。

　　針對(duì)報(bào)廢判定這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》明確加快研究制定光伏組件報(bào)廢評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)應(yīng)用無(wú)人機(jī)EL成像檢測(cè)、熱成像檢測(cè)、人工智能在線監(jiān)測(cè)等方法，有效識(shí)別組件功能結(jié)構(gòu)完整性及功率衰減情況。同時(shí)，引導(dǎo)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)、光伏電站等規(guī)范交售廢舊組件，支持建設(shè)廢舊光伏組件交易平臺(tái)。

　　《意見(jiàn)》還將技術(shù)攻關(guān)作為重點(diǎn)任務(wù)，明確提出加快光伏組件高效拆解技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)智能識(shí)別多尺寸、多類型組件的自適應(yīng)拆解系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)移動(dòng)式、模塊化快拆技術(shù)裝備，推廣“即到即拆”模式。在分離工藝方面，將開(kāi)展光伏組件膠膜粘結(jié)機(jī)理研究，豐富完善膠膜低成本解離技術(shù)理論體系，攻克晶硅單玻、雙玻組件的物理法、化學(xué)法及新型分離工藝。

　　在組分提純環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)提取晶硅電池片金屬柵線的銀材料，探索非酸性或弱酸性溶劑浸提工藝，研究酸法提銀過(guò)程中的試劑循環(huán)利用技術(shù)。同時(shí)，鼓勵(lì)從焊帶、匯流條中提取銅、鉛、錫等金屬元素，分級(jí)分質(zhì)利用光伏組件中的硅元素。聚焦有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)應(yīng)用行業(yè)，積極擴(kuò)大綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用規(guī)模。

　　川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，以上措施將倒逼光伏回收產(chǎn)業(yè)升級(jí)。綠色設(shè)計(jì)、易拆解、高再生成為行業(yè)標(biāo)配，材料體系與制造工藝也將優(yōu)化升級(jí)。

　　推動(dòng)綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

　　當(dāng)前，光伏回收產(chǎn)業(yè)仍存在經(jīng)濟(jì)性不足和“小作坊”亂象等問(wèn)題——組件回收的利潤(rùn)尚不能完全覆蓋運(yùn)輸、拆解和回收成本，而非法拆解行為進(jìn)一步扭曲了市場(chǎng)秩序。

　　針對(duì)以上痛點(diǎn)，《意見(jiàn)》要求，著力推動(dòng)光伏組件綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)、光伏電站等報(bào)廢組件產(chǎn)生方與綜合利用企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系；以西北、華東、華北等光伏電站集聚區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)光伏組件綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)就近就地綜合利用，降低運(yùn)輸成本。

　　政策支持方面，《意見(jiàn)》明確發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏行業(yè)綠色技術(shù)改造、廢舊光伏組件綜合利用項(xiàng)目提供信貸融資支持。同時(shí)，支持先進(jìn)的廢舊光伏組件拆解、稀貴金屬回收提純等技術(shù)納入《國(guó)家工業(yè)和信息化領(lǐng)域綠色低碳工藝、技術(shù)和裝備目錄》，并加快研究制定廢舊光伏組件綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，適時(shí)發(fā)布規(guī)范企業(yè)名單，培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

　　陳靂認(rèn)為，未來(lái)十年將是光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。隨著政策體系的完善、智能分選等技術(shù)的成熟以及責(zé)任機(jī)制的落實(shí)，光伏組件回收產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷從“末端治理”到“全周期循環(huán)”的戰(zhàn)略升級(jí)。

　　王鵬認(rèn)為，《意見(jiàn)》將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：從短期看，到2027年累計(jì)綜合利用量達(dá)25萬(wàn)噸的量化目標(biāo)將直接帶動(dòng)拆解設(shè)備制造、稀貴金屬回收等細(xì)分領(lǐng)域的訂單增長(zhǎng)，頭部回收企業(yè)將通過(guò)規(guī)范管理名單獲得更多市場(chǎng)份額；從中期看，組件生產(chǎn)企業(yè)將加快綠色設(shè)計(jì)升級(jí)，再生材料使用比例提升將逐步降低原材料成本，光伏電站需建立退役組件規(guī)范交售機(jī)制；從長(zhǎng)期看，隨著國(guó)內(nèi)回收體系的完善，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將形成“技術(shù)領(lǐng)先—規(guī)模優(yōu)勢(shì)—循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的三重壁壘，在全球綠色貿(mào)易規(guī)則中掌握話語(yǔ)權(quán)。

（文章來(lái)源：上海證券報(bào)）

(原標(biāo)題：六部門發(fā)文促進(jìn)光伏組件綜合利用 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向“全鏈條低碳化”)

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