證監(jiān)會(huì)最新公布！4件兩會(huì)建議提案答復(fù)情況

　　2月28日，證監(jiān)會(huì)集中公布了對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議建議和對(duì)全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議提案的答復(fù)，共有4件，涉及利用香港金融優(yōu)勢(shì)賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化互聯(lián)互通產(chǎn)品種類、上市公司ESG信息披露、資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市等內(nèi)容。

　　在對(duì)《關(guān)于利用香港金融優(yōu)勢(shì)賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》的回復(fù)中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，將在既有監(jiān)管協(xié)同機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定期溝通機(jī)制，提升備案管理質(zhì)效，助力企業(yè)境外融資發(fā)展，支持企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以更開放的姿態(tài)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。

　　提升備案管理質(zhì)效，助力企業(yè)境外融資發(fā)展

　　在對(duì)《關(guān)于利用香港金融優(yōu)勢(shì)賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》的回復(fù)中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，在外貿(mào)企業(yè)中占比達(dá)八成，貢獻(xiàn)了我國(guó)外貿(mào)總值的一半以上，是穩(wěn)外貿(mào)的主力軍。金融監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度重視并積極支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開放。

　　近年來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與香港證監(jiān)會(huì)持續(xù)加大跨境監(jiān)管合作力度，簽署《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)地企業(yè)香港上市監(jiān)管的合作備忘錄》，在赴港發(fā)行上市、執(zhí)法合作、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管及信息交換等方面細(xì)化監(jiān)管合作機(jī)制，相關(guān)機(jī)制運(yùn)行良好，有效支持境內(nèi)企業(yè)赴港融資發(fā)展。自2023年3月31日《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》落地實(shí)施以來(lái)，總體運(yùn)行平穩(wěn)有序。截至2025年3月末，中國(guó)證監(jiān)會(huì)共向117家赴港上市企業(yè)出具備案通知書，同期共有99家企業(yè)經(jīng)備案在港上市，合計(jì)融資1181億港元（約合人民幣1081億元）。作為內(nèi)地資本市場(chǎng)連接全球的重要橋梁紐帶，香港已成為內(nèi)地企業(yè)最主要的境外上市地。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，下一步，為更好地支持民營(yíng)企業(yè)利用香港資本市場(chǎng)融資發(fā)展，金融監(jiān)管部門將繼續(xù)指導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)緊跟民營(yíng)企業(yè)需求，加強(qiáng)與香港金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦提供更全面的服務(wù)，并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)金融人才交流，為長(zhǎng)期協(xié)同發(fā)展筑牢人才根基。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將在既有監(jiān)管協(xié)同機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定期溝通機(jī)制，提升備案管理質(zhì)效，助力企業(yè)境外融資發(fā)展，支持企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以更開放的姿態(tài)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。

　　在另一份《關(guān)于優(yōu)化互聯(lián)互通產(chǎn)品種類的建議》的答復(fù)中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，為支持香港國(guó)際金融中心建設(shè)，深化內(nèi)地與香港金融合作，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)地與香港基金互認(rèn)安排，2024年12月20日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布《香港互認(rèn)基金管理規(guī)定》，適當(dāng)放寬了互認(rèn)基金客地銷售比例限制和投資管理職能轉(zhuǎn)授權(quán)限制，并為未來(lái)更多常規(guī)型產(chǎn)品納入香港互認(rèn)基金范圍預(yù)留了空間。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將持續(xù)跟進(jìn)新規(guī)落實(shí)情況，及時(shí)評(píng)估實(shí)施效果。

　　推動(dòng)ESG報(bào)告使用第三方鑒證或?qū)忩?yàn)

　　在對(duì)《關(guān)于加快我國(guó)上市公司（ESG）信息披露存在的問(wèn)題及對(duì)策的提案》的回復(fù)中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，下一步，將指導(dǎo)證券交易所持續(xù)總結(jié)上市公司最佳實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告信息披露指引的動(dòng)態(tài)評(píng)估，不斷增強(qiáng)規(guī)則的適應(yīng)性、有效性和可操作性，健全上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露制度體系。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，推動(dòng)ESG報(bào)告使用第三方鑒證或?qū)忩?yàn)。上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告信息披露指引鼓勵(lì)上市公司引入第三方鑒證或?qū)忩?yàn)以提高信息披露質(zhì)量，并對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)，以及第三方鑒證或?qū)忩?yàn)報(bào)告的范圍、依據(jù)、主要程序等信息披露進(jìn)行規(guī)范。下一步將持續(xù)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展信息鑒證國(guó)際國(guó)內(nèi)理論、規(guī)則及實(shí)踐情況。

　　另外，在對(duì)《關(guān)于支持合肥市爭(zhēng)創(chuàng)資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市的建議》的答復(fù)中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，2021年以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)先后在北京、上海、廣州、深圳、南京、濟(jì)南、成都、浙江開展資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

　　截至2025年5月，8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共公示項(xiàng)目122個(gè)，已退出項(xiàng)目22個(gè)，結(jié)束試點(diǎn)1個(gè)，99個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目處于運(yùn)行監(jiān)督階段，總體運(yùn)行平穩(wěn)。項(xiàng)目涉及基金銷售、簽約轉(zhuǎn)賬、交易結(jié)算、投研投顧等多種業(yè)務(wù)場(chǎng)景，涵蓋人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)，新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)緊密交織、深度融合。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，2025年4月29日，合肥市成為第9個(gè)資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市（地區(qū)）。下一步將指導(dǎo)安徽證監(jiān)局，聯(lián)合安徽省及合肥市地方政府部門（單位），組建資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)合肥地方工作組，做好合肥市金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

（文章來(lái)源：券商中國(guó)）

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