多省份明確鼓勵(lì)收購(gòu)存量房 今年房地產(chǎn)工作重點(diǎn)明晰

　　作為關(guān)乎民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，房地產(chǎn)工作如何部署一直是地方兩會(huì)的重要內(nèi)容。隨著各地兩會(huì)相繼召開，2026年房地產(chǎn)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)也逐漸明晰。

　　第一財(cái)經(jīng)記者梳理各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”、“強(qiáng)化住房保障”、“好房子”、“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”、“大力推進(jìn)城市更新”等提法高頻出現(xiàn)，“穩(wěn)市場(chǎng)、去庫(kù)存、強(qiáng)保障、促更新”為主要方向。在穩(wěn)市場(chǎng)方面，河南、云南、江蘇、山東、遼寧、吉林等地都提出，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房用于保障性住房等。

　　房地產(chǎn)行業(yè)專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，地方兩會(huì)中關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的基調(diào)與“十五五”總體規(guī)劃高度一致，包括明確構(gòu)建房地產(chǎn)新模式、風(fēng)險(xiǎn)防范，以及“好房子”建設(shè)等，同時(shí)各地又結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，提出差異化的目標(biāo)和舉措，預(yù)計(jì)未來(lái)隨著各項(xiàng)政策的落地見(jiàn)效，房地產(chǎn)市場(chǎng)有望筑底企穩(wěn)，行業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。

　　穩(wěn)市場(chǎng)成2026年首要工作

　　“各地在房地產(chǎn)和住房領(lǐng)域的表述高度聚焦于穩(wěn)市場(chǎng)、去庫(kù)存、強(qiáng)保障、促更新四大方向?！睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，穩(wěn)市場(chǎng)基本是各地2026年房地產(chǎn)工作的第一位，“這是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于‘著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)’指示的貫徹?！?/p>

　　在推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)的工作部署中，去庫(kù)存是一項(xiàng)關(guān)鍵的舉措。從各地的政府工作報(bào)告來(lái)看，河南、云南、江蘇、山東、遼寧、吉林等地都提出，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房用于保障性住房等；廣東強(qiáng)調(diào)要提升存量房交易便利度；江蘇則積極推進(jìn)房票安置、住房“以舊換新”。近期，上海已率先落地了具體行動(dòng)，多個(gè)城區(qū)啟動(dòng)收購(gòu)二手住房用于保障性租賃住房項(xiàng)目工作。

　　除收購(gòu)存量商品房外，還有地方將視線聚焦在了其他業(yè)態(tài)上。廣東、重慶提出要推動(dòng)閑置商業(yè)辦公用房盤活利用，重慶還強(qiáng)調(diào)要加大存量土地的盤活利用；上海亦計(jì)劃盤活處置低效產(chǎn)業(yè)用地20平方公里。

　　各地還根據(jù)自身市場(chǎng)特點(diǎn)，因地制宜地提出各項(xiàng)穩(wěn)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的舉措。

　　天津特別強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定房地產(chǎn)投資”；云南提出要精準(zhǔn)開展重點(diǎn)客源地宣介，穩(wěn)步提高省外群體購(gòu)房占比，并有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)和現(xiàn)房銷售制，提高供需匹配度；重慶則提出，要強(qiáng)化“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)中心城區(qū)房地產(chǎn)一體精準(zhǔn)調(diào)度，“一區(qū)（縣）一策”優(yōu)化房地產(chǎn)政策；沈陽(yáng)則將住房消費(fèi)納入全域促消費(fèi)大局中，持續(xù)釋放住房消費(fèi)潛力。

　　值得一提的是，加強(qiáng)保障房供應(yīng)等不僅是盤活存量的重要舉措，也是保障民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　近年來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)歷經(jīng)深度調(diào)整和政策調(diào)控，房子已逐漸褪去昔日的金融屬性，回歸為滿足居住需求的產(chǎn)品。從各地的政策部署來(lái)看，房地產(chǎn)相關(guān)工作內(nèi)容也已被納入“加大保障和改善民生力度”章節(jié)，為新市民提供住得起的租賃住房正是其中的重要內(nèi)容。

　　北京市在“完善多層次社會(huì)保障”工作中就強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，增加“一張床、一間房、一套房”產(chǎn)品供應(yīng)，緩解青年人住房困難，改善城市運(yùn)行服務(wù)保障人員居住條件，補(bǔ)齊新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施短板等。上海也提到，要在2026年籌措供應(yīng)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位3萬(wàn)張以上，完善保障性租賃住房供應(yīng)管理和配套服務(wù)。

　　在實(shí)現(xiàn)“住有所居”的同時(shí)，滿足居民持續(xù)升級(jí)的住房需求也是保障民生的重要內(nèi)容，“好房子”建設(shè)也成為各地工作部署中的關(guān)鍵詞。例如廣東系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，滿足多樣化住房需求；吉林提出要打造20個(gè)以上“好房子”示范項(xiàng)目。

　　城市更新轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效

　　自2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次提出“城市更新”至今，該項(xiàng)工作告別了過(guò)去大拆大建的增量發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效。2025年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”，這也成為近期地方政府工作的部署重點(diǎn)。

　　華泰證券研報(bào)指出，各地今年的城市更新依然圍繞城中村、老舊供熱、燃?xì)?/a>、排水管網(wǎng)和電梯改造等工作展開。

　　具體來(lái)看，廣州提出年內(nèi)要啟動(dòng)53個(gè)城中村改造項(xiàng)目；福州計(jì)劃實(shí)施500個(gè)城市更新項(xiàng)目，建成1.2萬(wàn)套安置房，通過(guò)規(guī)?；七M(jìn)實(shí)現(xiàn)城市面貌與居住環(huán)境的同步提升。

　　重慶提出要實(shí)施城市生命線工程提升行動(dòng)，新建改造供排水管網(wǎng)2400公里；廣東也將新建改造地下管網(wǎng)管廊9000公里；江西計(jì)劃推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量整治專項(xiàng)行動(dòng)，加快老化燃?xì)?/span>管道更新改造；貴州也將改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)4000公里以上。

　　在通過(guò)地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)、老化燃?xì)?/span>管道等更新改造讓城市運(yùn)行更高效、更順暢、更安全的同時(shí)，各地還在持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　北京提出，要推進(jìn)507棟危舊樓排險(xiǎn)、改造300個(gè)老舊小區(qū)、加裝電梯800臺(tái)，深化“回天行動(dòng)”；上海表示將完成20萬(wàn)平方米舊住房成套改造；重慶則將“完成老舊小區(qū)改造600個(gè)”作為今年的“15件市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事”之一；吉林也要大范圍實(shí)施既有住宅加裝電梯，并將其列為2026年全省民生實(shí)事；廣州則要推動(dòng)17個(gè)首批危舊房改造試點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)老舊小區(qū)改造新開工項(xiàng)目、30個(gè)老舊廠區(qū)微改造試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　不只是要開展各項(xiàng)城市更新工作，多省市還在積極探索引進(jìn)多元化主體，支持相關(guān)工作更好地展開。天津提及要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提升市屬國(guó)企資源整合、資本運(yùn)作、專業(yè)策劃效能，創(chuàng)新央企、民企參與模式，引育專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善多元化投融資方式和市場(chǎng)化更新機(jī)制；貴州則用好新型政策性金融工具、銀行貸款、公募REITs等，設(shè)立城市更新基金和專項(xiàng)引導(dǎo)資金，為城市更新項(xiàng)目提供多元化金融支持。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，城市更新提供的增量空間是房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)的重要支撐力量。2025年初，住建部部長(zhǎng)倪虹在談及城市更新工作的規(guī)劃時(shí)提到，“2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入改造范圍”。而全國(guó)2000年底以前建成的老舊小區(qū)約22萬(wàn)個(gè)，涉及的居民近3900萬(wàn)戶。第三方研究機(jī)構(gòu)克而瑞研究中心指出，我國(guó)2000年前建成房屋占比超35%，城市更新工作釋放的持續(xù)需求助力存量去化。

　　與此同時(shí)，城市更新也正在推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。克而瑞認(rèn)為，城市更新強(qiáng)調(diào)存量盤活與功能升級(jí)，如城中村改造同步配建養(yǎng)老等，為企業(yè)開辟“開發(fā)+運(yùn)營(yíng)”新路徑。這也正是各地在2026年要持續(xù)摸索推進(jìn)的工作重點(diǎn)之一，即加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)至今已歷經(jīng)四年的下跌，從銷售規(guī)模和價(jià)格來(lái)看，當(dāng)前市場(chǎng)已開始探底，各地正在多措并舉，通過(guò)盤活存量、城市更新、建設(shè)“好房子”等方式來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，激活市場(chǎng)需求，在筑牢安全底線的同時(shí)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　李宇嘉強(qiáng)調(diào)，未來(lái)市場(chǎng)止跌企穩(wěn)仍有賴于政策積極的支持，有效實(shí)現(xiàn)控增量、去庫(kù)存，并將樓市回穩(wěn)與基本面修復(fù)結(jié)合起來(lái)，包括一攬子解決年輕人、新市民在安居、就業(yè)、育兒、兜底保障等方面的訴求，培育住房消費(fèi)可持續(xù)的生態(tài)。

（文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）

(原標(biāo)題：多省份明確鼓勵(lì)收購(gòu)存量房，今年房地產(chǎn)工作重點(diǎn)明晰)

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