決勝“十四五” 擘畫(huà)“十五五”·地方資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展之甘肅篇：“玉如意”行動(dòng)助推隴企掛牌上市 科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)甘肅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　圍繞做優(yōu)做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、尋求第二增長(zhǎng)曲線等需求，“十四五”時(shí)期，甘肅?。ㄓ址Q“隴”）上市公司通過(guò)直接融資和并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，企業(yè)規(guī)模與業(yè)績(jī)穩(wěn)步提升，在地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的帶動(dòng)作用日益凸顯。

　　下一步，甘肅證監(jiān)局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全面深化資本市場(chǎng)改革、新“國(guó)九條”各項(xiàng)決策部署，著力在培育市場(chǎng)、直接融資、防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展等方面下功夫，奮力書(shū)寫金融“五篇大文章”甘肅答卷。

　　市場(chǎng)培育成效顯著

　　“十四五”時(shí)期，甘肅證監(jiān)局深入貫徹甘肅省委、省政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)掛牌上市“玉如意”行動(dòng)計(jì)劃，“全覆蓋”省內(nèi)14個(gè)市州開(kāi)展“資本市場(chǎng)市州行”活動(dòng)，累計(jì)走訪調(diào)研63家后備企業(yè)，開(kāi)展政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)上市信心。同時(shí)，設(shè)立涵蓋123家企業(yè)的后備資源庫(kù)，突出重點(diǎn)培育后備企業(yè)。

　　“十四五”時(shí)期，甘肅省市場(chǎng)培育工作取得顯著成效，新增A股首發(fā)上市公司2家，新增新三板掛牌公司5家，新遷入上市公司1家。

　　截至目前，甘肅全省共有A股上市公司34家；新三板掛牌公司22家；法人證券、期貨公司各1家，證券期貨分支機(jī)構(gòu)109家；證券期貨賬戶385.74萬(wàn)戶，托管資產(chǎn)2956.4億元，比“十三五”末分別增長(zhǎng)46.04%、68.64%；私募基金管理人32家，基金凈值137.82億元。

　　擴(kuò)容的同時(shí)，甘肅上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值不斷提升。特別是，甘肅證監(jiān)局推動(dòng)新一輪提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)方案在甘肅落地落實(shí)，督促161項(xiàng)上市公司治理問(wèn)題整改完畢，在各方共同努力下，甘肅省上市公司質(zhì)量不斷提升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”時(shí)期，甘肅省內(nèi)上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)向好，營(yíng)業(yè)收入從2020年前三季度的1774.2億元增至2025年前三季度的2331.59億元，同比增長(zhǎng)31.42%；截至2025年三季度末，總市值達(dá)到3723.11億元，同比增長(zhǎng)52.06%；累計(jì)研發(fā)投入201.45億元，較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)50.49%，一批上市公司在關(guān)鍵核心技術(shù)、芯片封裝領(lǐng)域取得突破，成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的主力軍；全省上市公司不斷提質(zhì)增效，持續(xù)提升投資者獲得感，累計(jì)現(xiàn)金分紅184.14億元，較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)36.75%；4家上市公司通過(guò)重大資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，涉及交易金額386.6億元。

　　下一步，甘肅證監(jiān)局將貫徹落實(shí)新“國(guó)九條”和資本市場(chǎng)“1+N”政策文件，支持甘肅省優(yōu)質(zhì)企業(yè)和上市公司緊抓注冊(cè)制改革和“并購(gòu)六條”政策機(jī)遇，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的步伐。

　　推動(dòng)上市公司補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

　　“十四五”時(shí)期，甘肅證監(jiān)局緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，提升融資能力。一方面，引導(dǎo)、支持省內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌用好股、債工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，“十四五”以來(lái)，甘肅省企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資646.34億元。

　　另一方面，全省各類市場(chǎng)主體運(yùn)用交易所債券市場(chǎng)工具的能力大大增強(qiáng)，盤活存量資產(chǎn)共識(shí)加快形成。“十四五”以來(lái)，甘肅省企業(yè)交易所債券融資392.68億元。特別是，全國(guó)首單支持西部大開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)間資產(chǎn)專項(xiàng)計(jì)劃獲批30.12億元；科創(chuàng)債實(shí)現(xiàn)“零的突破”，3家企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債56億元；2025年全省新增交易所債券融資280.32億元，融資規(guī)模是2024年的4.84倍，存量規(guī)模同比增加79.66%。

　　“十四五”時(shí)期，甘肅證監(jiān)局多措并舉推動(dòng)轄區(qū)上市公司以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手，通過(guò)并購(gòu)重組盤活、整合存量資源，部分企業(yè)借助并購(gòu)重組完成業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，交易金額達(dá)386.6億元。

　　其中，甘肅能源完成重大資產(chǎn)重組后，形成“風(fēng)光水火儲(chǔ)”并濟(jì)的電源結(jié)構(gòu)，裝機(jī)規(guī)模增加112.5%、資產(chǎn)規(guī)模增加74%、盈利能力增長(zhǎng)40.27%。甘肅能化收購(gòu)窯街煤電是2022年全國(guó)煤炭行業(yè)最大規(guī)模的并購(gòu)項(xiàng)目，完成收購(gòu)后，保有儲(chǔ)量增加100%，在產(chǎn)產(chǎn)能增加53.13%，資產(chǎn)規(guī)模增加62.53%。2023年，祁連山重組上市后的中交設(shè)計(jì)成為國(guó)內(nèi)工程設(shè)計(jì)行業(yè)最大的上市公司，公司年?duì)I收躍升至百億規(guī)模，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到274.92億元，相比重組前增長(zhǎng)50.1%，市值提升2.6倍。

　　此外，甘肅證監(jiān)局認(rèn)真落實(shí)甘肅省委、省政府關(guān)于金融增量政策支持資本市場(chǎng)發(fā)展工作要求，推動(dòng)甘肅省25家上市公司累計(jì)增持回購(gòu)41.56億元。

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走深走實(shí)

　　甘肅上市公司持續(xù)借力資本市場(chǎng)多元化的直接融資渠道，深耕主業(yè)、擴(kuò)大產(chǎn)能。2021年至今，甘肅省上市公司利用IPO、定向增發(fā)、公司債券、全球存托憑證（GDR）等多種工具實(shí)現(xiàn)股債融資253.66億元。

　　2022年，蘭州銀行成功在深交所上市，成為甘肅首家、西北地區(qū)第二家A股上市銀行，首發(fā)融資20億元用于補(bǔ)充核心資本。上市以來(lái)，蘭州銀行存貸款規(guī)模、凈利潤(rùn)連續(xù)增長(zhǎng)，資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)突破400億元，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)均列全省上市公司首位，存款規(guī)模突破3700億元，貸款規(guī)模突破2600億元，是全省存貸款規(guī)模最大的商業(yè)銀行。

　　同年，金徽股份成功在上交所上市，融資10億元用于綠色礦山升級(jí)，下屬郭家溝鉛鋅礦2024年作為全省唯一案例，入選自然資源部發(fā)布的“全國(guó)首批15個(gè)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)典型案例”。值得一提的是，2023年，方大炭素發(fā)行全球存托憑證（GDR）并在瑞士證券交易所上市，融資1.9億美元，折合13.05億元人民幣，成為首家實(shí)現(xiàn)“A+G”上市的西部企業(yè)。

　　總的來(lái)看，“十四五”時(shí)期，甘肅資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度持續(xù)拓寬，有力支持了省內(nèi)企業(yè)深耕科技創(chuàng)新、能源有色等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　與此同時(shí)，甘肅證監(jiān)局緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略，探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興新路徑。其中，“保險(xiǎn)+期貨”在甘肅省持續(xù)落地，“十四五”以來(lái)，超50家期貨機(jī)構(gòu)在全省29個(gè)縣區(qū)共實(shí)施各類“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目293個(gè)，投入保費(fèi)超5.64億元，賠付金額超4.63億元，受益農(nóng)戶44萬(wàn)人次，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)業(yè)“穩(wěn)定器”作用。特別是，靜寧縣蘋果產(chǎn)業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入選第六屆全球最佳減貧案例，是全國(guó)證券行業(yè)唯一入選案例。

　　甘肅證監(jiān)局還支持甘肅鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)上交所支持皋蘭縣、肅州區(qū)公益項(xiàng)目落地實(shí)施；引進(jìn)甬興證券分別與皋蘭縣、麥積區(qū)建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，按照“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)做好2個(gè)幫扶村定點(diǎn)幫扶工作。累計(jì)派出8名駐村干部，協(xié)調(diào)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，有力鞏固幫扶村脫貧攻堅(jiān)成果。

　　守牢資本市場(chǎng)生命線

　　牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，也是守牢資本市場(chǎng)生命線。“十四五”時(shí)期，甘肅證監(jiān)局緊緊圍繞落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“四早”要求，將有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)工作。

　　據(jù)了解，甘肅證監(jiān)局堅(jiān)持“一司一策”防范化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)，“十四五”以來(lái)，推動(dòng)2家公司通過(guò)破產(chǎn)重整一攬子出清風(fēng)險(xiǎn)，2家公司撤銷退市風(fēng)險(xiǎn)警示，2家公司平穩(wěn)面值退市，引導(dǎo)3家退市風(fēng)險(xiǎn)公司通過(guò)破產(chǎn)重整、并購(gòu)重組等方式爭(zhēng)取脫困。

　　同時(shí)，堅(jiān)決扛起支持地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解政治責(zé)任，穩(wěn)妥化解4只城投債券兌付風(fēng)險(xiǎn)。與2023年3月31日數(shù)據(jù)相比，4家融資平臺(tái)退出，90.1億元債券妥善兌付，平臺(tái)家數(shù)和債券規(guī)模分別下降50%和78.64%。配合地方政府按期完成2家“偽金交所”出清。

　　甘肅證監(jiān)局還妥善處理各類違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索并配合偵辦甘肅省首例利用虛假期貨交易平臺(tái)非法經(jīng)營(yíng)案，涉及投資人7400余人、金額6.45億元。

　　展望“十五五”，甘肅證監(jiān)局表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，奮力書(shū)寫金融“五篇大文章”甘肅答卷。

（文章來(lái)源：證券時(shí)報(bào)）

(原標(biāo)題：決勝“十四五” 擘畫(huà)“十五五”·地方資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展之甘肅篇： “玉如意”行動(dòng)助推隴企掛牌上市 科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)甘肅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型)

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