工信部定調：光伏還在深度調整期｜碳中和周報（220期）

　　碳中和周報關注“雙碳”領域的最新前沿動態(tài)，包括碳中和政策、地方動態(tài)、企業(yè)實踐等。我們將通過精選每周碳中和領域的重大事件，并進行點評的方式，提供一個及時全面的碳中和信息平臺。

　　一、碳中和政策

　　1、工信部定調：光伏還在深度調整期

　　2月4日—5日，中國光伏行業(yè)協(xié)會在北京召開 “光伏行業(yè)2025年發(fā)展回顧與2026年形勢展望研討會” 。工業(yè)和信息化部電子信息司副司長王世江在會上提到，行業(yè)當前正處于新一輪的深度調整期。2026年是光伏行業(yè)治理的攻堅之年，治理行業(yè)“內卷”是今年工作的重中之重。

　　王世江指出，回顧“十四五”，我國光伏產業(yè)在規(guī)模、技術、市場、應用等方面實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，全球領先優(yōu)勢不斷鞏固。但在肯定成績的同時，也必須要清醒地認識到，行業(yè)當前也正處于新一輪的深度調整期。行業(yè)的供需錯配的深層次矛盾仍然尚未根本解決，企業(yè)的經營仍面臨較大的挑戰(zhàn)，但也更要看到，光伏產業(yè)作為實現(xiàn)雙碳目標的中堅力量，作為我國少有的從端到端實現(xiàn)全球領先優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產業(yè)，也正處于從量的擴張向質的躍升轉變的關鍵窗口期。

　　而面向“十五五”開局之年，王世江表示，2026年是光伏行業(yè)治理的攻堅之年，工業(yè)和信息化部電子信息司將深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅決落實好1月座談會會議的精神。治理行業(yè)“內卷”，這是今年工作的重中之重。通過加強部門協(xié)同，統(tǒng)籌施策，綜合運用產能的調控、標準的引領、質量監(jiān)督、價格執(zhí)法、防范壟斷風險、加強知識產權保護、促進技術進步、積極拓展應用市場等手段，加快實現(xiàn)供需的動態(tài)平衡。

　　21碳中和課題組快評：從“規(guī)模擴張”轉向“價值競爭”是行業(yè)走向成熟的必然。治理“內卷”關鍵在于構建健康生態(tài)，這需要政策引導與企業(yè)技術突圍形成合力，真正的領先是質量與效益的領先。

　　2、中電聯(lián)：預計2026年太陽能發(fā)電裝機規(guī)模將首次超過煤電

　　2月2日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《2025—2026年度全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱《報告》）。

　　在電力供應方面，《報告》預計，2026年太陽能發(fā)電裝機規(guī)模將首次超過煤電裝機規(guī)模，年底風電和太陽能發(fā)電合計裝機規(guī)模達到總發(fā)電裝機的一半。

　　侯文捷向21世紀經濟報道記者表示，在國家“雙碳”目標下，新能源繼續(xù)保持較大投產規(guī)模，預計2026年全年新增發(fā)電裝機有望超過4億千瓦，其中，新增新能源發(fā)電裝機有望超過3億千瓦；新增有效發(fā)電能力1億千瓦左右，與最大負荷增量基本持平。

　　風、光裝機合計占比有望達到總裝機的一半左右，其中太陽能發(fā)電裝機規(guī)模預計將首次超過煤電裝機規(guī)模。預計2026年底，全國發(fā)電裝機容量達到43億千瓦左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機27億千瓦，占總裝機的比重在63%左右；煤電裝機占總裝機比重降至31%左右。

　　21碳中和課題組快評：電力結構轉型進入實質階段，新能源加速替代傳統(tǒng)能源。與此同時，新能源裝機量增長需匹配電網消納能力，推動電力結構優(yōu)化，實現(xiàn)從規(guī)模擴張到高效運營的轉變。

　　3、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《廢光伏設備回收處理污染控制技術規(guī)范》

　　近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《廢光伏設備回收處理污染控制技術規(guī)范》。標準規(guī)定了廢光伏設備拆卸、收集、運輸、貯存、拆解、綜合利用和處置過程中污染控制技術要求。標準為首次發(fā)布。

　　根據(jù)標準，拆卸、收集、運輸、貯存、拆解、綜合利用和處置等過程應遵循減量化、資源化、無害化原則。應優(yōu)先采用能耗低、資源回收率高、污染物排放量少的工藝和設備。

　　回收處理企業(yè)應具備符合環(huán)保要求的貯存場地，并實行封閉式規(guī)范管理(采用移動式設備處理的企業(yè)除外)。

　　廢光伏設備處理前應考慮類別、規(guī)格、結構以及含有的特征污染物，制定相應處理方案，明確拆解流程和利用處置去向，不應直接將廢光伏設備及其拆解產物填埋、丟棄、混入生活垃圾和建筑垃圾。

　　21碳中和課題組快評：廢光伏設備回收規(guī)范發(fā)布，推動光伏產業(yè)全生命周期綠色管理。推動退役設備規(guī)范化回收，是從源頭避免二次污染、實現(xiàn)資源循環(huán)的必然要求，也是行業(yè)可持續(xù)競爭力的體現(xiàn)。

　　二、地方動態(tài)

　　1、青海：2025年減少碳排放2810萬噸

　　近日，青海省第十四屆人民代表大會第四次會議在西寧召開，青海省人民政府省長羅東川代表省政府作政府工作報告。

　　2025年，青海省穩(wěn)步實施“碳達峰十大行動”，綠電外送拓展至22個省區(qū)市，輸出345億度、增長32%，減少碳排放2810萬噸，綠電成為青海名片。瓦里關全球大氣本底站入選全國綠色低碳典型案例。健全完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，建立覆蓋所有縣區(qū)的縱向生態(tài)保護補償機制，同德縣、達日縣被命名為全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，城北區(qū)、興?？h、班瑪縣成為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，湟中區(qū)、祁連縣、瑪沁縣入選全國生態(tài)綜合補償重點區(qū)域，青海生態(tài)“顏值”正在轉化為富民“產值”，綠水青山正成為青海的優(yōu)勢和驕傲。

　　21碳中和課題組快評：青海生態(tài)價值轉化，將綠電輸出與生態(tài)補償相結合，為生態(tài)富集地區(qū)探索了一條依托清潔能源的差異化發(fā)展路徑，具有示范意義。

　　三、企業(yè)實踐

　　1、天瑞熱能收4.2億元天價罰單

　　近日，信用中國公開信息顯示，寧夏天瑞熱能制供有限公司（以下簡稱“天瑞熱能”）因未在規(guī)定時間內完成第三個履約周期碳排放配額清繳，被罰款4.2399億元。

　　21世紀經濟報道記者翻閱行政處罰決定書得知，作為早在全國碳市場第一個履約期便被納入重點排放單位的天瑞熱能，截至目前已經因為違反《碳排放權交易管理暫行條例》等規(guī)定而四度被罰——前三個履約期均未按時完成配額清繳，年度溫室氣體排放報告也曾因披露不準確而被罰。

　　目前，全國碳排放權交易市場已進入第四個履約期。多位業(yè)內人士對21世紀經濟報道記者表示，重點排放單位年度履約、按時足額清繳年度碳排放配額是“紅線”，此次處罰意味著“違規(guī)成本低于履約成本”的時代已終結。企業(yè)要意識到碳資產管理的重要性，建立內部碳資產管理體系，從被動守法轉向主動履約。

　　21碳中和課題組快評：4.2億罰單釋放全國碳市場執(zhí)法從嚴信號，配額清繳是“紅線”，倒逼企業(yè)建立主動履約的碳資產管理體系。

　　2、國際首套、單機功率最大壓縮空氣儲能壓縮機研發(fā)取得重大突破

　　近日，我國在壓縮空氣儲能技術研發(fā)方面取得重大突破。由中國科學院工程熱物理研究所聯(lián)合中儲國能（北京）技術有限公司研制的國際首套、單機功率最大的壓縮空氣儲能壓縮機通過具有CNAS資質的第三方測試。測試結果表明，該壓縮機最高排氣壓力達10.1MPa，最高功率101MW，變工況范圍為38.7%-118.4%，最高排氣壓力下的效率為88.1%，達到國際領先水平。

　　壓縮機是壓縮空氣儲能系統(tǒng)的最重要的核心部件之一，其作用主要是在儲能時，將常壓空氣壓縮至高壓狀態(tài)，并儲存至儲氣裝置中，實現(xiàn)將電能轉化為空氣的壓力能和熱能的過程。研究所通過自主創(chuàng)新，突破了總體設計及優(yōu)化、全三維流動優(yōu)化、長轉子復雜軸系結構設計、高效變工況控制等關鍵技術難題，研制成功了國際首套單機功率超過100MW的壓縮空氣儲能壓縮機，該壓縮機具有完全自主知識產權。相比已有壓縮空氣儲能壓縮機，其單機功率提高100%以上，單位成本大幅降低，同時具有效率高、壓力大、運行范圍寬等優(yōu)點。

　　下一步，中儲國能將積極開展該壓縮機的推廣應用，并持續(xù)通過技術創(chuàng)新、生產制造、工程實施能力提升，實現(xiàn)更多重大科技裝備成果的轉化與推廣應用，以更高效率、更優(yōu)性能、更低成本的高端裝備研發(fā)成果，驅動產業(yè)高質量發(fā)展，賦能國家能源轉型及區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　21碳中和課題組快評：壓縮空氣儲能壓縮機突破，提升儲能經濟性與效率。自主技術降低單位成本，助力新能源消納。推廣需產業(yè)鏈協(xié)同與政策支持，推動儲能多元化發(fā)展，但需防范技術產業(yè)化中的風險。

（文章來源：21世紀經濟報道）

(原標題：工信部定調：光伏還在深度調整期｜碳中和周報（220期）)

(責任編輯：10)