上海兩會(huì)聚焦國(guó)際金融中心能級(jí)提升：從人民幣資產(chǎn)全球配置到科技金融發(fā)力

　　在上海國(guó)際金融中心建設(shè)邁入“提升能級(jí)”的關(guān)鍵階段，如何在全球金融格局重塑、科技創(chuàng)新周期拉長(zhǎng)的背景下，重構(gòu)金融基礎(chǔ)設(shè)施與制度供給，成為今年上海市政協(xié)委員們建言的重要議題。

　　在2月4日舉行的上海市政協(xié)十四屆四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言以及多個(gè)專題會(huì)議上，多位委員圍繞人民幣資產(chǎn)全球配置、科技金融全周期支持、未來產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、離岸金融與金融科技生態(tài)建設(shè)等議題建言獻(xiàn)策。

　　構(gòu)建吸引全球買方的“投研交易新基建”

　　“上海國(guó)際金融中心建設(shè)已邁入提升能級(jí)的關(guān)鍵期?！笔姓f(xié)委員張謙在發(fā)言中表示。

　　張謙提出，應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建吸引全球買方的“投研交易新基建”。其中，首要任務(wù)是構(gòu)建國(guó)際化的投研話語體系。他建議，鼓勵(lì)本土券商對(duì)標(biāo)國(guó)際投行研究范式，向全球買方以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)持續(xù)輸出高質(zhì)量研究成果。

　　在交易層面，張謙特別強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)級(jí)交易與避險(xiǎn)工具的完善。他建議稱，要借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，支持本土券商建設(shè)場(chǎng)外交易信息平臺(tái)。

　　在張謙看來，人民幣資產(chǎn)全球配置能力的提升，離不開生態(tài)建設(shè)?！耙罱āp向賦能’生態(tài)，既促進(jìn)全球資管機(jī)構(gòu)本土化，也推動(dòng)本土機(jī)構(gòu)國(guó)際化?！彼ㄗh設(shè)立“全球資產(chǎn)配置上海論壇”，建立全球頭部資管機(jī)構(gòu)、主權(quán)基金與中國(guó)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)方之間的常態(tài)化溝通機(jī)制，通過業(yè)務(wù)撮合，推動(dòng)在滬全球資管機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)形成協(xié)同。與此同時(shí)，他建議提升金融機(jī)構(gòu)全球服務(wù)能級(jí)。鼓勵(lì)滬上金融機(jī)構(gòu)加大國(guó)際化布局，提升服務(wù)企業(yè)出海與居民全球配置的專業(yè)能力，將上海打造為真正的全球資產(chǎn)配置樞紐。

　　圍繞國(guó)際金融中心服務(wù)功能提升，市政協(xié)委員馮旭光則提出“加快發(fā)展離岸金融”的建議。

　　馮旭光表示，離岸金融業(yè)務(wù)類型多樣、風(fēng)險(xiǎn)差異顯著，應(yīng)“分類推進(jìn)、穩(wěn)妥試點(diǎn)”，并建議在具備條件的區(qū)域，專門劃設(shè)離岸金融（經(jīng)濟(jì)）功能區(qū)，集中探索制度創(chuàng)新。

　　破解未來產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)周期+高風(fēng)險(xiǎn)”難題

　　圍繞科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)的金融支持問題，市政協(xié)委員堯金仁提出“建立未來產(chǎn)業(yè)全周期、全要素投入和多元?jiǎng)討B(tài)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”的建議。

　　堯金仁表示，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的核心瓶頸并非單純“缺錢”，而是“長(zhǎng)周期資本供給”和“動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”兩大問題。為此，需要構(gòu)建“雙引擎”動(dòng)力、“接力賽”運(yùn)行和“安全網(wǎng)”保障三大機(jī)制，在提升整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，保障創(chuàng)新連續(xù)性。

　　在投入機(jī)制上，堯金仁建議突破傳統(tǒng)資本主導(dǎo)模式，構(gòu)建“傳統(tǒng)資本+創(chuàng)新要素”的融合投入體系，解決“投入結(jié)構(gòu)失衡”和“周期錯(cuò)配”問題。他建議明確“政府資金引導(dǎo)、國(guó)有資本托底、社會(huì)資本激活”的分工邏輯：政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究投入和制度供給，國(guó)有資本聚焦技術(shù)驗(yàn)證階段的高風(fēng)險(xiǎn)投入，社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)化階段的場(chǎng)景落地與商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　在金融工具層面，堯金仁建議，要通過制度創(chuàng)新，讓前沿科技“成為可交易、可估值、可退出的資產(chǎn)”。“一是把‘未來可能成功’的想象，換算成今天的估值，讓市場(chǎng)提前出價(jià)；二是讓投錢的人看得到‘以后怎么退出’；三是把風(fēng)險(xiǎn)拆開來，讓不同的人在不同階段接力承擔(dān)?！彼硎?，金融不僅是資金提供者，更應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)洞察者和價(jià)值共創(chuàng)者。

　　構(gòu)建科技金融全生命周期支持體系

　　圍繞科技企業(yè)成長(zhǎng)路徑，市政協(xié)委員錢軍則從金融專業(yè)服務(wù)的角度提出，應(yīng)發(fā)揮上海金融要素資源完善的比較優(yōu)勢(shì)，打造覆蓋“原始創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)化—規(guī)?；钡娜湕l金融服務(wù)體系。

　　錢軍表示，應(yīng)堅(jiān)守“投早、投小、投硬科技”的長(zhǎng)期導(dǎo)向，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)聚焦前沿技術(shù)領(lǐng)域，并建議通過差異化稅收減免政策，激勵(lì)對(duì)長(zhǎng)期硬科技企業(yè)加大股權(quán)投資。

　　隨著技術(shù)逐步產(chǎn)業(yè)化，錢軍認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮目前銀行信貸在社會(huì)融資體系中的核心地位，精準(zhǔn)介入形成穩(wěn)定現(xiàn)金流的科創(chuàng)企業(yè)，推廣科創(chuàng)專項(xiàng)貸款、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)等產(chǎn)品，適配科技企業(yè)“輕資產(chǎn)”運(yùn)營(yíng)特性。

　　“關(guān)鍵在于強(qiáng)化對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估能力?！彼ㄗh聯(lián)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，緩釋信貸風(fēng)險(xiǎn)，并通過科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，整合多方數(shù)據(jù)，為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供差異化金融支持。

　　在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，錢軍建議需提升專業(yè)評(píng)估能力，培養(yǎng)既懂技術(shù)轉(zhuǎn)移流程、又具備商業(yè)評(píng)估和管理能力的復(fù)合型人才，打通科研成果走向市場(chǎng)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。

　　金融科技與品牌建設(shè)：從城市敘事到長(zhǎng)三角協(xié)同

　　圍繞金融科技和城市品牌建設(shè)，市政協(xié)委員林順輝提出《關(guān)于加快推進(jìn)上海全球金融科創(chuàng)中心建設(shè)的建議》。

　　林順輝建議，加快推出上海金融科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，并通過做大做強(qiáng)科創(chuàng)板市場(chǎng)，為金融科技企業(yè)提供更有力的資本支持。

　　在城市品牌層面，林順輝提出，應(yīng)系統(tǒng)打造“上海全球頂尖金融科創(chuàng)中心”的國(guó)際形象，借鑒陸家嘴論壇、上海金融科技國(guó)際論壇經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)“借道”F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、ATP網(wǎng)球大師賽、上海馬拉松、上海國(guó)際電影節(jié)等國(guó)際性文體活動(dòng)，強(qiáng)化城市對(duì)外傳播。

　　在空間載體上，林順輝建議結(jié)合城市更新，評(píng)選并打造金融科創(chuàng)示范園區(qū)（樓宇），在“兩城、一帶、一港”范圍內(nèi)，形成集辦公、居住、孵化于一體的復(fù)合型金融科創(chuàng)集群。

　　在區(qū)域協(xié)同層面，市政協(xié)委員李琛浩代表民建上海市委發(fā)言時(shí)表示，科技金融是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的“耦合器”。他建議，通過政府資金和政策引導(dǎo)，形成“耐心資本”集群，并在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)推進(jìn)科技金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、評(píng)估互認(rèn)和市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接，構(gòu)建開放共贏生態(tài)。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）

(原標(biāo)題：上海兩會(huì)聚焦國(guó)際金融中心能級(jí)提升：從人民幣資產(chǎn)全球配置到科技金融發(fā)力)

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