新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“十五五”如何開局，工信部劃出重點

　　1月21日，國新辦就2025年工業(yè)和信息化發(fā)展成效舉行新聞發(fā)布會。

　　工業(yè)和信息化部副部長張云明在發(fā)布會上表示，面向“十五五”，在新興產(chǎn)業(yè)方面，將深入實施發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動、制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，創(chuàng)建國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，從供需兩端發(fā)力，加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。在未來產(chǎn)業(yè)方面，將落實《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，持續(xù)開展創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，組織實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，支持地方因地制宜建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加大政府投資基金投資力度，在全國范圍內(nèi)形成未來產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好局面。

　　記者從發(fā)布會上了解到，在新興產(chǎn)業(yè)方面，新材料在發(fā)布會上被重點提及。工信部將以先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料、“人工智能+材料”為發(fā)展方向，全鏈條推動先進材料上下游協(xié)同創(chuàng)新。在未來產(chǎn)業(yè)方面，具身智能、第六代移動通信（6G）等產(chǎn)業(yè)均被提及。工信部將持續(xù)推動人形機器人技術(shù)創(chuàng)新和迭代升級，以人形機器人為小切口帶動具身智能大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，將加快推進6G技術(shù)研發(fā)，前瞻布局和培育面向6G的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　新材料被重點提及

　　2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，制造業(yè)增加值占GDP比重保持穩(wěn)定，制造業(yè)規(guī)模有望連續(xù)16年保持全球第一。電信業(yè)務(wù)總量同比增長9.1%。工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)?jīng)濟增長的貢獻超四成，有效發(fā)揮“壓艙石”作用。

　　從“新”的動能來看，張云明介紹，超大直徑盾構(gòu)機、重型燃?xì)?/a>輪機等重大裝備實現(xiàn)突破，人工智能為工業(yè)經(jīng)濟增長注入強勁動力，6G第一階段技術(shù)試驗形成超300項關(guān)鍵技術(shù)儲備。集成電路、電子專用材料等行業(yè)增加值同比分別增長26.7%、23.9%，工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長28%，新能源汽車新車銷量達1649萬輛、同比增長28.2%。新興領(lǐng)域投資增勢良好，航空、航天器及設(shè)備制造等行業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　面向2026年，張云明表示，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將大力推進新型工業(yè)化，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力穩(wěn)增長、強創(chuàng)新、促融合、優(yōu)治理、防風(fēng)險，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局。

　　對于2026年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，賽迪顧問電子信息產(chǎn)業(yè)研究中心副總經(jīng)理袁鈺對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，預(yù)計2026年工業(yè)經(jīng)濟將呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、新動能持續(xù)壯大”特點，規(guī)模結(jié)構(gòu)等基本面向好，數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展驅(qū)動信息基礎(chǔ)設(shè)施加速迭代升級，工業(yè)經(jīng)濟“大腦”的軟硬件基礎(chǔ)有望進一步夯實。

　　從產(chǎn)業(yè)來看，袁鈺指出，落到地方層面，各地方要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)躍升、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，可將高端化、智能化、綠色化升級作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新的主抓手，通過創(chuàng)建并推廣新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景牽引推動模式創(chuàng)新，探索建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，合力鍛造工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　需要注意的是，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。工信部將如何推動落實？

　　從新興產(chǎn)業(yè)來看，新材料在發(fā)布會上被重點提及。

　　此前，《建議》便曾在部署“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)”時提出，加快新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2025年12月，全國工業(yè)和信息化工作會議在部署2026年重點工作時也提出，打造新材料等新興支柱產(chǎn)業(yè)。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已累計推動價值超550億元新材料產(chǎn)品進入市場，助力神舟二十一號載人飛船等飛天逐夢，支撐C919大飛機翱翔藍天、智能動車組馳騁神州。

　　對于接下來如何進一步推動新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青指出，下一步，工業(yè)和信息化部將堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮新型舉國體制和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，立足滿足重點應(yīng)用領(lǐng)域現(xiàn)實需求，以材料創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料、“人工智能+材料”為發(fā)展方向，全鏈條推動先進材料上下游協(xié)同創(chuàng)新，強化政策統(tǒng)籌、資金扶持、人才供給和要素保障，打造促進新材料研發(fā)應(yīng)用的良好生態(tài)，全面提升新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展效能。

　　推動人形機器人技術(shù)創(chuàng)新迭代

　　對于未來產(chǎn)業(yè)，《建議》提出，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。

　　發(fā)布會上，其中的具身智能、第六代移動通信等產(chǎn)業(yè)均被提及。

　　具身智能方面，張云明提到，在人工智能驅(qū)動下，人形機器人產(chǎn)業(yè)超預(yù)期迭代演進。2025年國內(nèi)整機企業(yè)數(shù)量超140家，發(fā)布人形機器人產(chǎn)品超330款。下一步，將持續(xù)推動人形機器人技術(shù)創(chuàng)新和迭代升級，以人形機器人為小切口帶動具身智能大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　具體來看，張云明介紹，將著力“攻技術(shù)”，持續(xù)組織揭榜掛帥等任務(wù)，布局國家科技重大項目，提升大模型、一體化關(guān)節(jié)、算力芯片等技術(shù)水平。持續(xù)“保安全”，加強人形機器人產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全方面的檢驗檢測，開展相關(guān)科技倫理的研究與管理服務(wù)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。加速“壯生態(tài)”，強化國家人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金對人形機器人的支持力度，建設(shè)人形機器人開源社區(qū)，發(fā)布人形機器人與具身智能綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南，促進創(chuàng)新成果全球共享。

　　對于人形機器人對具身智能產(chǎn)業(yè)的“帶動”作用，國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，從技術(shù)突破維度看，人形機器人對環(huán)境感知、動作控制、自主決策的極致要求，正倒逼具身智能核心技術(shù)迭代升級。為實現(xiàn)類人化的行走、抓取、交互能力，需突破高精度傳感器融合、復(fù)雜場景運動規(guī)劃、自然語言理解與執(zhí)行等關(guān)鍵技術(shù)，這些技術(shù)攻關(guān)成果可跨場景遷移至工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、智能穿戴等領(lǐng)域，推動具身智能整體技術(shù)水平躍升，形成“單點突破、多點輻射”的技術(shù)擴散效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)維度看，人形機器人的研發(fā)與量產(chǎn)，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)格局維度看，人形機器人作為具身智能的一種非常具象且復(fù)雜的應(yīng)用形態(tài)，其發(fā)展水平成為衡量一個國家具身智能產(chǎn)業(yè)競爭力的重要標(biāo)志。

　　朱克力進一步指出，工信部以人形機器人為小切口，能夠集中政策、資本、人才等優(yōu)質(zhì)資源，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，快速培育一批領(lǐng)軍企業(yè)與創(chuàng)新團隊，進而帶動具身智能在更多領(lǐng)域的滲透與應(yīng)用，構(gòu)建起“核心引領(lǐng)、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為制造業(yè)高端化、智能化轉(zhuǎn)型注入新動能，助力我國在全球具身智能產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機。

　　第六代移動通信方面，目前，我國5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利聲明量全球占比達42%；6G研發(fā)已完成第一階段技術(shù)試驗，形成了超300項關(guān)鍵技術(shù)儲備，近期已經(jīng)啟動第二階段6G技術(shù)試驗。

　　工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長謝存提到，下一步，工業(yè)和信息化部將圍繞統(tǒng)籌推進“建、用、研”三個方面，突出“升級、迭代、深化”3個關(guān)鍵詞，推動信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，迭代，就是加快技術(shù)迭代。加快推進6G技術(shù)研發(fā)，前瞻布局和培育面向6G的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強下一代光通信、量子信息等研發(fā)布局。

　　五大方面推動AI發(fā)展

　　2025年，全球人工智能技術(shù)加速創(chuàng)新迭代，與各行業(yè)、各領(lǐng)域融合不斷加深。2025年也是中國人工智能產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)、亮點紛呈的一年。張云明提到，國內(nèi)企業(yè)發(fā)布多款人工智能芯片產(chǎn)品，智能算力規(guī)模達1590EFLOPS，行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集加速涌現(xiàn)，國內(nèi)大模型引領(lǐng)全球開源生態(tài)。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，2025年我國人工智能企業(yè)數(shù)量超過6000家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計突破1.2萬億元。

　　另外，產(chǎn)品方面，2025年前三季度，智能眼鏡市場出貨量超過178萬副，其中近八成是AI眼鏡。應(yīng)用方面，人工智能應(yīng)用已覆蓋鋼鐵、有色、電力、通信等重點行業(yè)，逐漸深入到產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測、客戶服務(wù)等重點環(huán)節(jié)。此外，生態(tài)加速繁榮。啟動運行國家人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，資金規(guī)模達600億元。深入實施人工智能標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，2025年累計研制發(fā)布40余項關(guān)鍵國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，智能體協(xié)議、算子庫等一批關(guān)鍵開源項目孵化落地。

　　1月7日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合7部門出臺《“人工智能+制造”專項行動實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并配套制定了行業(yè)轉(zhuǎn)型指引和企業(yè)應(yīng)用指南。

　　對于接下來“在‘AI+制造’會優(yōu)先支持哪些行業(yè)”等問題，張云明表示，下一步，將以落實《實施意見》為抓手，加快推動人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好技術(shù)創(chuàng)新，加快突破訓(xùn)練芯片、異構(gòu)算力等關(guān)鍵技術(shù)。抓好融合應(yīng)用，聚焦軟件編程、新材料研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、信息通信等行業(yè)領(lǐng)域，體系化推動大小模型、智能體實現(xiàn)突破。抓好企業(yè)培育，激發(fā)涌現(xiàn)更多賦能應(yīng)用服務(wù)商。抓好生態(tài)建設(shè)，加快制定行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)，健全人工智能開源機制。抓好安全治理，強化算法安全防護、訓(xùn)練數(shù)據(jù)保護等攻關(guān)應(yīng)用，提升企業(yè)倫理風(fēng)險防范能力。

　　此外，穩(wěn)經(jīng)濟的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。張云明介紹，2026年，工業(yè)和信息化部將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定“十五五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，深入推進加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動，堅決遏制新增拖欠，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。加快修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，進一步優(yōu)化劃型指標(biāo)、劃型方式，提升政策支持的精準(zhǔn)度和有效性。

　　同時，加力培育更多專精特新企業(yè)。加快構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育三年行動計劃。探索建設(shè)一批專精特新賦能中心。此外，全力做好全要素全周期服務(wù)。聚焦企業(yè)需求，建好用好中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)。創(chuàng)建首批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）。聯(lián)合相關(guān)部門開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，從市場開拓、數(shù)字賦能、融資促進、引才育才、管理提升、國際合作等領(lǐng)域，持續(xù)強化優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)，助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）

(原標(biāo)題：新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“十五五”如何開局，工信部劃出重點)

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