釋放藍(lán)色引擎強(qiáng)勁動(dòng)能

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加強(qiáng)主要海灣整體規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這意味著什么？對(duì)今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作有何影響？相關(guān)專家對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解析。

　　發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

　　我國(guó)擁有1.8萬(wàn)多公里大陸海岸線，分布著數(shù)百個(gè)海灣，其中面積大于10平方公里的海灣有150多個(gè)。比如大連灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣等。

　　中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院教授韓立民表示，這些海灣是沿海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最密集、海洋文化積淀最豐厚、生態(tài)價(jià)值最珍貴的空間載體。以海灣這一完整的自然地理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)為單位，加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌、多規(guī)合一、頂層設(shè)計(jì)，將形成海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新模式。

　　2024年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值首次突破10萬(wàn)億元大關(guān)。2025年前三季度，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)7.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.6%。

　　韓立民說(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

　　上海交通大學(xué)副教授鄭志華表示，加強(qiáng)主要海灣整體規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅可優(yōu)化空間布局，更是中央對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

　　近年來(lái)，我國(guó)高度重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制；2025年10月，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)專家表示，體制機(jī)制創(chuàng)新是激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵舉措，有助于破解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更有效率的人海和諧發(fā)展。

　　打破行政壁壘

　　海灣面臨的一個(gè)主要問(wèn)題，是在地理上往往跨省或市級(jí)行政區(qū)，并涉及多個(gè)管理部門。如渤海灣涉及遼寧、天津、河北、山東三省一市，這一區(qū)域有7個(gè)主要港口，但集裝箱吞吐量?jī)H占全國(guó)15%，遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角40%的占比。

　　韓立民介紹，行政壁壘導(dǎo)致各地規(guī)劃目標(biāo)不一、標(biāo)準(zhǔn)各異，存在基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、市場(chǎng)分割、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)和結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題。

　　“目前我國(guó)海洋漁業(yè)、航運(yùn)、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍超70%，而海水淡化、海洋新能源、海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體占比有待提高?！表n立民認(rèn)為，市場(chǎng)分割可能造成各地產(chǎn)業(yè)布局趨同，造成低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等現(xiàn)象。

　　同一海灣橫跨不同行政區(qū)域，還可能導(dǎo)致監(jiān)管主體缺位，海灣在被過(guò)度同質(zhì)化開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也面臨較大的生態(tài)環(huán)境壓力。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)近岸海域劣四類水質(zhì)比例為7.9%，主要分布在遼東灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口等近岸海域。韓立民介紹，渤海作為半封閉內(nèi)海，生態(tài)脆弱，資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾尤為突出；杭州灣受長(zhǎng)江、錢塘江陸源輸入影響，近岸海域水質(zhì)較差；北部灣存在岸線利用不合理、生態(tài)惡化等挑戰(zhàn)。

　　鄭志華認(rèn)為，下一步需重視頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施“一灣一策”。建立自然資源、交通、生態(tài)等跨部門協(xié)同機(jī)制，以自然地理單元進(jìn)行整體規(guī)劃。打破城市間行政壁壘，統(tǒng)一航道、錨地、排放標(biāo)準(zhǔn)，避免港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。將陸地產(chǎn)業(yè)布局、污染物治理與海洋生態(tài)承載力掛鉤。

　　韓立民認(rèn)為，要強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌的體制機(jī)制。建立跨部門、跨區(qū)域的高層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一海岸帶空間用途管制，推動(dòng)流域—河口—海灣一體化治理。同時(shí)，整合國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管到底。

　　注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，未來(lái)將更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一體推進(jìn)海洋領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，謀劃實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。韓立民表示，要加快傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的綠色化、智能化升級(jí)，同時(shí)培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如海水淡化與綜合利用、海洋藥物與生物制品、海洋能、深海裝備等，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)賦能海洋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智慧海洋、數(shù)字航運(yùn)、精準(zhǔn)漁業(yè)等新業(yè)態(tài)。

　　鄭志華認(rèn)為，應(yīng)側(cè)重于解決“卡脖子”問(wèn)題并賦能新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)深海裝備自主化，重點(diǎn)突破1500米級(jí)深水油氣平臺(tái)關(guān)鍵部件的國(guó)產(chǎn)化，以及推進(jìn)“奮斗者”號(hào)等萬(wàn)米級(jí)載人深潛器的技術(shù)迭代，解決核心材料和關(guān)鍵設(shè)備的依賴問(wèn)題。

　　韓立民還提醒，海洋領(lǐng)域科技運(yùn)用應(yīng)避免“重研輕用”。要拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道，打通從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的通道。加強(qiáng)國(guó)家層面和地區(qū)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免各地在同類技術(shù)研發(fā)上的低水平重復(fù)。要平衡“開(kāi)發(fā)與保護(hù)”的關(guān)系。在追求技術(shù)先進(jìn)性的同時(shí)，必須確保海洋生態(tài)安全、資源安全和工程安全。嚴(yán)格管控新增圍填海，大力推廣生態(tài)友好型開(kāi)發(fā)模式和養(yǎng)殖模式。對(duì)浮式風(fēng)電、深海采礦等潛在高影響活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

（文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

(原標(biāo)題：釋放藍(lán)色引擎強(qiáng)勁動(dòng)能)

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