保障國(guó)民“菜籃子” 亟待轉(zhuǎn)型促共贏

　　凌晨3點(diǎn)，當(dāng)城市還在沉睡，北京新發(fā)地、鄭州萬(wàn)邦、湖南長(zhǎng)沙紅星、山東壽光這些名字卻已蘇醒。運(yùn)輸車(chē)輛的轟鳴、買(mǎi)賣(mài)雙方的議價(jià)、搬運(yùn)工人的穿梭，構(gòu)成了一幅獨(dú)特的夜景。這是全國(guó)近4000家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的縮影，它們不僅肩負(fù)著為70%以上的城市提供“菜籃子”供應(yīng)的重任，更是連接田間地頭與百姓餐桌的關(guān)鍵紐帶。

　　四十載風(fēng)雨兼程，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從散到治的蛻變，編織出一張守護(hù)中國(guó)人“菜籃子”的生命線網(wǎng)，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵支柱。

　　這條改革之路，既書(shū)寫(xiě)了保障民生供給的輝煌篇章，也面臨著新時(shí)代轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　破冰：從“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”到“市場(chǎng)春天”

　　改革開(kāi)放前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道單一。直到1985年，中央宣布取消長(zhǎng)達(dá)30多年的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)迎來(lái)了歷史性機(jī)遇。

　　“那時(shí)我在供銷(xiāo)社工作，突然之間，農(nóng)民可以把自家種的菜直接拿到市場(chǎng)賣(mài)了?！蹦杲哐谋本┬掳l(fā)地市場(chǎng)早期管理者徐大叔回憶道，“開(kāi)始就是馬路市場(chǎng)，后來(lái)劃出專門(mén)區(qū)域，搭起簡(jiǎn)易棚子，這就是第一批批發(fā)市場(chǎng)的雛形?！?/p>

　　全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)，世界批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)理事、亞太地區(qū)工作組主席馬增俊曾表示，“如果把農(nóng)批市場(chǎng)40年壓縮成一天，前6小時(shí)只為解決‘有沒(méi)有’，中間12小時(shí)忙‘夠不夠’，后6小時(shí)輪到‘好不好’?！?/p>

　　“前6小時(shí)”表現(xiàn)為農(nóng)批市場(chǎng)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)。成立于2009年的雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)，作為行業(yè)的深度參與者與變革推動(dòng)者，見(jiàn)證了我國(guó)早期農(nóng)批市場(chǎng)發(fā)展歷程。雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，早期農(nóng)批市場(chǎng)的顯著特點(diǎn)是，以地方性、露天式集市為主，交易方式原始，流通環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)。

　　“中間12小時(shí)”則見(jiàn)證了農(nóng)批市場(chǎng)從強(qiáng)到散、從散到治的歷史階段?！翱焖佟⑦^(guò)熱、規(guī)范”是這個(gè)階段的顯著特征。隨著批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入快速擴(kuò)張期，以城市為核心形成流通網(wǎng)絡(luò)，北京新發(fā)地等大型市場(chǎng)崛起，交易規(guī)模迅猛增長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)顯示，這一階段，市場(chǎng)數(shù)量激增，單體平均成交額從1986年的300多萬(wàn)元躍升至1998年的近7000萬(wàn)元。但緊接著，盲目建設(shè)潮帶來(lái)了資源浪費(fèi)和不良競(jìng)爭(zhēng)，部分地區(qū)市場(chǎng)無(wú)序擴(kuò)張，布局失衡問(wèn)題凸顯。

　　政府隨后出手規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管并健全法規(guī)，市場(chǎng)秩序逐步改善。2000年，北京新發(fā)地設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)中心，推動(dòng)食品安全升級(jí)。

　　這為行業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)，批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，商務(wù)部啟動(dòng)“雙百市場(chǎng)工程”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平飛躍?！拔覀儏f(xié)助推進(jìn)‘雙百工程’，讓市場(chǎng)走向好產(chǎn)品、好價(jià)格之路?！瘪R增俊說(shuō)。

　　“后6小時(shí)”迎來(lái)了行業(yè)加速整合期，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。外來(lái)資本涌入，集團(tuán)化成為趨勢(shì)，如今，覆蓋全國(guó)、業(yè)態(tài)多樣的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已然形成，成為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)鍵紐帶。截至2025年，全國(guó)已建設(shè)超250個(gè)公益性批發(fā)市場(chǎng)和近4000多個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)，體系初具規(guī)模。

　　紅星實(shí)業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)羅躍表示，回首中國(guó)農(nóng)批市場(chǎng)發(fā)展歷程：從露天集市到現(xiàn)代化樞紐，從肩挑背扛到智慧流通，從租賃、經(jīng)營(yíng)、賦能型到生態(tài)融合，中國(guó)農(nóng)批人用堅(jiān)守與創(chuàng)新，筑起了保障民生供給、銜接產(chǎn)銷(xiāo)兩端的“生命線”。

　　貢獻(xiàn)：四十年鑄就民生基石

　　四十年砥礪前行，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)約70%的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)流通，在蔬菜、水果等生鮮品類中的比例更高達(dá)80%以上。

　　以“民生導(dǎo)向”為初心，農(nóng)批市場(chǎng)彰顯了行業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。農(nóng)批市場(chǎng)的根在民生，魂在惠民。這張覆蓋全國(guó)的流通網(wǎng)絡(luò)，確保了龐大人口的食品供應(yīng)。每天，超過(guò)300萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，滿足了消費(fèi)者日益多樣化、品質(zhì)化的需求。

　　一些頭部市場(chǎng)的實(shí)踐為行業(yè)樹(shù)立了標(biāo)桿：無(wú)論是北京新發(fā)地打造的“應(yīng)急保供快速響應(yīng)機(jī)制”，還是鄭州萬(wàn)邦推出的“產(chǎn)地直采+平價(jià)惠民專區(qū)”模式，又或是上海江橋市場(chǎng)牽頭的“長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟”，本質(zhì)上都是讓農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直達(dá)百姓餐桌，既讓農(nóng)民“豐產(chǎn)又豐收”，也讓市民“菜籃子”更豐富、更實(shí)惠。

　　農(nóng)批市場(chǎng)還是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的“晴雨表”。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格信號(hào)，反向指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域化布局。

　　“沒(méi)有批發(fā)市場(chǎng)，就沒(méi)有我的今天?！痹陉兾髀宕?，果農(nóng)張大哥的蘋(píng)果通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)渠道銷(xiāo)往全國(guó)，年收入從幾千元增長(zhǎng)到二十多萬(wàn)元。全國(guó)近5000萬(wàn)農(nóng)戶依托批發(fā)市場(chǎng)體系實(shí)現(xiàn)增收，農(nóng)批市場(chǎng)已成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

　　挑戰(zhàn)：轉(zhuǎn)型陣痛待破解

　　輝煌成就背后，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士表示，在40年的發(fā)展過(guò)程中，一系列深層次挑戰(zhàn)也逐漸浮現(xiàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前農(nóng)批市場(chǎng)存在同一經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)多點(diǎn)布局、功能雷同問(wèn)題，導(dǎo)致公共資源浪費(fèi)，形成商戶分流、資產(chǎn)閑置、資源空轉(zhuǎn)的局面。當(dāng)前亟須科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、清晰的功能分層，這也是建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的邏輯起點(diǎn)。

　　一些市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代化程度不平衡，冷鏈和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍不充分。一位市場(chǎng)管理者直言，雖然部分大中城市和重點(diǎn)市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、加工、檢驗(yàn)、溯源等現(xiàn)代化設(shè)施與制度建設(shè)，但在全國(guó)范圍內(nèi)，尤其是縣域、中小城市、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，仍有部分農(nóng)批和集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理粗放。一些市場(chǎng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化交易區(qū)、分類分級(jí)、包裝、冷鏈運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障、流通效率和損耗降低。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)批市場(chǎng)雖然形成了網(wǎng)絡(luò)體系，但“業(yè)態(tài)多樣、覆蓋廣”并不等同于“均衡、高標(biāo)準(zhǔn)”。此外，即使在有條件的市場(chǎng)，冷鏈和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施也往往不足，鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到城市零售終端的“最后一公里”冷鏈保障薄弱，容易出現(xiàn)品質(zhì)下降、損耗、浪費(fèi)的問(wèn)題。

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)態(tài)多樣導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)、效率不高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流通渠道多元化，除了傳統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)，還有大型商超、連鎖賣(mài)場(chǎng)、社區(qū)生鮮店、電商平臺(tái)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、冷鏈配送中心等多種業(yè)態(tài)并存。在體現(xiàn)市場(chǎng)活力和消費(fèi)者選擇多樣化的同時(shí)，也帶來(lái)了分流、重復(fù)分銷(xiāo)、環(huán)節(jié)冗余、價(jià)格波動(dòng)等問(wèn)題，在一定程度上削弱了傳統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)的主渠道功能，降低了整體流通效率。一些農(nóng)產(chǎn)品可能經(jīng)歷多層批發(fā)、中間商轉(zhuǎn)手、搬運(yùn)、分裝，導(dǎo)致交易成本高、損耗大。在這種情況下，批發(fā)市場(chǎng)本身很難再如過(guò)去那樣在供應(yīng)鏈中發(fā)揮核心樞紐作用，特別是在縣域與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別容易被邊緣化。

　　一些市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步履維艱。雖然部分大型市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)電子結(jié)算，但大多數(shù)中小型市場(chǎng)仍以傳統(tǒng)交易方式為主?！拔覀円蚕胱鲭娚?，但缺乏技術(shù)和人才支持?！币晃晃鞑康貐^(qū)批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，供應(yīng)鏈層級(jí)過(guò)多、信息不對(duì)稱、食品安全監(jiān)管難等問(wèn)題也困擾著行業(yè)發(fā)展。而在城市快速發(fā)展中，許多位于城區(qū)的老市場(chǎng)還面臨搬遷壓力，如何平衡市民生活便利與城市管理成為新課題。

　　建議：以制度創(chuàng)新構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)

　　業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前亟須打破地域分割，清除市場(chǎng)壁壘，讓生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)掃清障礙，真正讓農(nóng)批體系成為支撐全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施”。

　　一是從“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“功能分層”。業(yè)內(nèi)呼吁在國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確國(guó)家級(jí)樞紐、區(qū)域級(jí)中心、城市級(jí)市場(chǎng)的功能定位與分工，形成梯次銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體系。企業(yè)則應(yīng)在此框架下，找準(zhǔn)自身定位，做深做透服務(wù)，避免一哄而上搞“大而全”的重復(fù)建設(shè)。

　　雨潤(rùn)控股集團(tuán)董事長(zhǎng)祝義財(cái)表示，政府層面，應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定，摒棄唯GDP論的片面政績(jī)觀。在城市群、經(jīng)濟(jì)圈層面統(tǒng)籌布局一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，避免重復(fù)建設(shè)；建立科學(xué)的項(xiàng)目審批與退出機(jī)制，防止出現(xiàn)資源錯(cuò)配的行為；大力支持跨區(qū)域冷鏈物流、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)據(jù)中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為統(tǒng)一大市場(chǎng)打造堅(jiān)實(shí)的“硬件”基礎(chǔ)；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)共建，在食品安全、追溯體系、綠色低碳等方面形成統(tǒng)一規(guī)范；推動(dòng)立法完善，明確農(nóng)批市場(chǎng)的公共屬性與社會(huì)責(zé)任，探索“保供穩(wěn)價(jià)”補(bǔ)償機(jī)制。

　　企業(yè)層面，更應(yīng)自律自強(qiáng)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，摒棄以鄰為壑的舊思維。企業(yè)更應(yīng)堅(jiān)守法治底線，不搞短期行為，要把競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)從“爭(zhēng)地盤(pán)、搶資源、拼補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)移到“比服務(wù)、比效率、比創(chuàng)新、比擔(dān)當(dāng)”上來(lái)，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化應(yīng)急保供、推動(dòng)數(shù)字化升級(jí)，真正成為“政府放心、百姓安心、農(nóng)民暖心”的民生工程。

　　二是從“數(shù)據(jù)孤島”轉(zhuǎn)向“信息互通”。當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)批市場(chǎng)仍處于“紙質(zhì)臺(tái)賬+經(jīng)驗(yàn)判斷”的初級(jí)階段，交易數(shù)據(jù)碎片化、質(zhì)量追溯難、供需匹配低效，嚴(yán)重制約了資源配置效率。數(shù)字化是破解農(nóng)批行業(yè)“信息不對(duì)稱、物流成本高、損耗率高”痛點(diǎn)的關(guān)鍵。建議通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動(dòng)質(zhì)量追溯、交易數(shù)據(jù)、物流信息的標(biāo)準(zhǔn)化與互聯(lián)互通，構(gòu)建一條從田間到餐桌全程可控的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

　　三是從“對(duì)標(biāo)國(guó)際”到“引領(lǐng)未來(lái)”。業(yè)內(nèi)表示，一個(gè)健康成熟的市場(chǎng)體系，必然是基于全國(guó)乃至全球視野的功能性布局，而非簡(jiǎn)單的數(shù)量堆砌。中國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和活躍的數(shù)字生態(tài)，完全有能力走出一條集約化布局、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、智慧化管理、綠色化轉(zhuǎn)型、全球化鏈接，更具韌性、更富創(chuàng)新、更加包容的中國(guó)特色農(nóng)批發(fā)展道路。

　　四十年，從無(wú)到有，從小到大，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)見(jiàn)證了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的偉大歷程。站在新起點(diǎn)，這張守護(hù)中國(guó)人菜籃子的生命線網(wǎng)絡(luò)，正以改革創(chuàng)新為筆，續(xù)寫(xiě)保障民生、服務(wù)三農(nóng)的新篇章。

　　夜幕再次降臨，全國(guó)各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)又將迎來(lái)新一天的繁忙。在這里，不僅流通著新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，更流淌著中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生機(jī)與活力。未來(lái)已來(lái)，農(nóng)批市場(chǎng)的故事仍在繼續(xù)。

（文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

(原標(biāo)題：保障國(guó)民“菜籃子” 亟待轉(zhuǎn)型促共贏)

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