政府從“給補助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂匣锶恕?廣州出臺科技成果轉(zhuǎn)化“補改投”試點辦法

　　上證報中國證券網(wǎng)訊2026年1月15日，廣州市政府新聞辦舉行“廣州市科技成果轉(zhuǎn)化‘補改投’試點工作辦法”新聞發(fā)布會。會上，廣州市科技局黨組成員、市委科技辦專職副主任孫翔介紹，1月7日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市科技成果轉(zhuǎn)化“補改投”試點工作辦法（試行）》（以下簡稱《工作辦法》），這項政策的核心目標是通過優(yōu)化財政資金投入方式，引導(dǎo)多元社會資本協(xié)同跟進，促進更多優(yōu)質(zhì)科技成果在穗轉(zhuǎn)化落地。

　　“《工作辦法》針對科技成果轉(zhuǎn)化中最艱難、風(fēng)險最高的‘最初一公里’，彌補市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，著力打造科技成果轉(zhuǎn)化的‘廣州模式’?！睂O翔介紹，《工作辦法》突出市場化遴選導(dǎo)向，建立由供需關(guān)系決定技術(shù)價值的評價體系，重點支持轉(zhuǎn)化前景好的科技項目，培育更多硬科技初創(chuàng)企業(yè)，系統(tǒng)構(gòu)建了職責(zé)清晰、流程規(guī)范、保障措施健全的運行框架，建立了兩種新模式。

　　一是科技成果轉(zhuǎn)化項目“先投后股”模式。該模式主要針對由高校、科研機構(gòu)、概念驗證中心、科技服務(wù)機構(gòu)等孵化、培育或引進，且尚未獲得股權(quán)融資的早期科技成果轉(zhuǎn)化項目。廣州市科技局建立“補改投”項目庫，通過成果轉(zhuǎn)化合作機構(gòu)進行市場化遴選。先期以科技計劃項目形式統(tǒng)一立項，雙方按照1:1出資，當項目達到獲得社會風(fēng)險投資等市場化轉(zhuǎn)股條件時，雙方前期投入資金按約定轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán)。政府從“給補助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂匣锶恕?，與成果轉(zhuǎn)化合作機構(gòu)共同對被投企業(yè)進行賦能，陪伴創(chuàng)業(yè)團隊成長。

　　二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目“補改投”模式。針對2025年廣州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“補改投”改革，廣州市科技局將原大賽獲獎補貼中的1億元，轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資，對于有融資需求且符合條件的獲獎企業(yè)，開展盡職調(diào)查后，進行200萬元的股權(quán)投資，帶動初創(chuàng)企業(yè)跨越首次融資瓶頸，同時，將綜合應(yīng)用科技信貸和科技保險等工具，為初創(chuàng)企業(yè)提供金融服務(wù)，讓大賽從“搭臺唱戲”，升級為服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的投融資綜合服務(wù)平臺。

　　孫翔說，《工作辦法》主要有三大亮點。一是機制創(chuàng)新，打造“市場+政府”首輪投資機制?！豆ぷ鬓k法》設(shè)計了“市場化遴選+政府投資”的科技金融政策工具，探索科技成果轉(zhuǎn)化項目首輪投資的新機制。

　　二是生態(tài)協(xié)同，構(gòu)建“跟投+首投”的風(fēng)險承擔(dān)共同體。在制度設(shè)計上，《工作辦法》充分考慮了每一個參與方的核心訴求和內(nèi)在動力，構(gòu)建起科技成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)共同體?！跋韧逗蠊伞蹦Ｊ剑陧椖苛㈨楇A段，廣州市財政資金與社會資本按1:1比例配套出資，最高共同給予項目400萬元支持，通過財政資金的“跟投”，與社會資本共同分擔(dān)初創(chuàng)項目的“高風(fēng)險”。大賽“補改投”模式，向市場釋放了積極的信號，鼓勵社會資本跟進投資。目標是通過財政資金的“跟投”和“首投”，著力撬動社會資本成為“真天使”，形成多方協(xié)同、合作共贏的共同體。

　　三是理念提升，確立“激勵+容虧”的長效治理體系。在項目“轉(zhuǎn)股”和“退出”階段，通過設(shè)計“讓利激勵”機制，財政資金將部分股權(quán)和收益，讓渡給承擔(dān)了早期風(fēng)險和賦能職責(zé)的合作機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)團隊，激勵更多社會資本“投早、投小、投硬科技”。此外，建立“寬容失敗”的免責(zé)與容虧機制，遵循投資運作規(guī)律，容忍正常投資風(fēng)險，不以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)，允許單個項目出現(xiàn)虧損。

　　孫翔表示，未來三年政策實施期，廣州市科技局將每年在市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金中，安排不低于15%比例的資金開展“補改投”相關(guān)工作。

　　當前，廣州市科技局已與香港科技大學(xué)（廣州）開展首期3000萬元試點合作。香港科技大學(xué)（廣州）協(xié)理副校長（知識轉(zhuǎn)移）熊輝表示，“先投后股”試點不僅是一套資金工具，更是一套信號系統(tǒng)、賦能體系和生態(tài)催化劑。接下來，將配合廣州市科技局推進首批孵化項目的遴選工作，確保政策資金精準賦能優(yōu)質(zhì)項目，讓“先投后股”的試點價值充分彰顯。

　　廣州市財政局黨組成員、副局長閆秀娟表示，接下來，廣州市財政局將會同有關(guān)部門從以下三方面入手，持續(xù)推動“補改投”走深走實。一是建立健全“補改投”長效機制，持續(xù)優(yōu)化財政資源分配，推動試點領(lǐng)域和項目“擴點帶面”。二是加強財政、金融、國資政策協(xié)同，進一步完善政府投資基金科學(xué)管理體系。三是加強財政資源統(tǒng)籌，逐步加大“補改投”資金投入，引導(dǎo)撬動更多社會資本投資廣州、投資未來，在“十五五”高質(zhì)量發(fā)展大局中增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。

（文章來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）

(原標題：政府從“給補助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂匣锶恕?廣州出臺科技成果轉(zhuǎn)化“補改投”試點辦法)

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