2025年金融監(jiān)管總局工作綜述

聚力攻堅克難題團(tuán)結(jié)拼搏結(jié)碩果

——2025年金融監(jiān)管總局工作綜述

金言

　　時間的如椽之筆，一筆一畫書寫奮斗的榮光，一字一句記錄發(fā)展的軌跡。

　　2025年，是很不平凡的一年。

　　這一年，在外部壓力加大和內(nèi)部困難較多的復(fù)雜局面下，中國經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局。

　　在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，金融監(jiān)管總局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，踔厲奮發(fā)，砥礪前行，始終緊扣防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作主線，不折不扣抓落實，不斷提升金融監(jiān)管質(zhì)效，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，推動各項工作邁上新臺階。

擎旗奮進(jìn)凝心鑄魂筑牢根本

　　方向明則步履堅定，信念篤則行穩(wěn)致遠(yuǎn)。金融監(jiān)管總局堅持不懈以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

　　政治建設(shè)擺在首位。

　　2025年10月，黨的二十屆四中全會在京舉行。金融監(jiān)管總局黨委在全會閉幕次日召開黨委擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，部署落實措施。舉行學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專題宣講報告會，要求系統(tǒng)上下切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。連續(xù)召開9場金融機(jī)構(gòu)座談會，深入宣講全會精神，傾聽市場聲音，凝聚行業(yè)共識，謀劃2026年和“十五五”時期工作?！啊奈濉瘯r期金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，‘十五五’更要主動融入大局?！贝蠹壹娂姳硎?，將自覺把自身發(fā)展嵌入國家發(fā)展坐標(biāo)系，把黨中央的戰(zhàn)略部署及時轉(zhuǎn)化為具體思路和工作舉措。

　　號令所指，行動所向。堅持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為“第一政治要件”，健全完善習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署督辦落實機(jī)制，形成全流程工作閉環(huán)，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署、監(jiān)管見行動、金融出實效”。

　　巡視是政治體檢，整改是政治檢驗。金融監(jiān)管總局黨委堅持把巡視整改作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真制定巡視整改方案和“三張清單”。系統(tǒng)上下掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，開展“紅黃牌”提醒警示，確保問題不漏項、落實不打折，認(rèn)真完成集中整改期各項任務(wù)。同時，落實審計整改政治責(zé)任，強(qiáng)化“監(jiān)審聯(lián)動”，以審促改提升監(jiān)管效能。一批巡視審計反饋問題得到有效解決，以整改實際行動和顯著成效彰顯政治擔(dān)當(dāng)和政治忠誠。

　　理論武裝走深走實。

　　2025年，金融監(jiān)管總局黨委理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞金融支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險、強(qiáng)化央地協(xié)同等主題，多次開展集體研討、專題讀書班、主題調(diào)研、參觀見學(xué)等，不斷豐富學(xué)習(xí)形式內(nèi)容。

　　習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，堅持自立自強(qiáng)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，推動人工智能健康有序發(fā)展。深入實施“人工智能+”行動，是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。

　　一場聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的調(diào)研活動在北京展開——金融監(jiān)管總局黨委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，切實做好科技金融、數(shù)字金融‘大文章’，推動人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”主題，先后到多家企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)研和專題交流。

　　“要穩(wěn)妥推進(jìn)人工智能在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，加快監(jiān)管數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)健全同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制機(jī)制。”金融監(jiān)管總局黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員一致表示。

　　福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地之一。習(xí)近平同志在福建工作期間的金融論述與實踐，為開拓中國特色金融發(fā)展之路提供了源頭活水和重要指導(dǎo)。金融監(jiān)管總局黨委第一時間組織專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要深刻領(lǐng)悟貫穿其中的立場觀點方法，切實做到入腦入心，雷厲風(fēng)行、不折不扣抓好貫徹落實。2025年5月12日至14日，金融監(jiān)管總局赴福建調(diào)研，圍繞支持兩岸融合發(fā)展、支持穩(wěn)外貿(mào)工作連開兩場座談會，要求積極開發(fā)專屬產(chǎn)品，為兩岸融合發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境，多措并舉、優(yōu)化服務(wù)，助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。

　　“四新”工程鞏固提升。

　　從集中實施年步入鞏固提升年，“四新”工程的引領(lǐng)力、帶動力持續(xù)增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗?！八男隆惫こ獭跋蠕h榜”上榜183項，評出優(yōu)秀案例100個，優(yōu)秀調(diào)研報告31篇。

　　抓班子、帶隊伍、促融合。這一年，從總局機(jī)關(guān)各司局到省、分、支局，全系統(tǒng)持續(xù)錘煉過硬作風(fēng)，干部職工干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先氛圍更加濃厚。

　　重實干、重實際、重?fù)?dān)當(dāng)。上海金融監(jiān)管局組建14支“青年突擊隊”，聚焦“急難險重新”領(lǐng)域，沖鋒在前，為監(jiān)管工作注入青春動能；山東金融監(jiān)管局縱深實施支局能力提升三年規(guī)劃，編發(fā)支局權(quán)責(zé)清單“口袋書”，持續(xù)提升基層履職能力……“四新”工程持續(xù)引領(lǐng)監(jiān)管實踐。

　　監(jiān)管隊伍能力不斷提升，“四級垂管”架構(gòu)有效運轉(zhuǎn)，監(jiān)管觸角延伸至基層末梢。

　　萊州金融監(jiān)管支局打造“掖邑金螺號”金融知識宣傳品牌，建立常態(tài)化金融知識宣傳工作機(jī)制；泗陽金融監(jiān)管支局建立金融服務(wù)民營企業(yè)“雙專員”機(jī)制，助力縣域民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；梅河口金融監(jiān)管支局打出“調(diào)研+機(jī)制+宣教”組合拳，將金融知識送到田間地頭……

　　錨定航向守初心，金融監(jiān)管總局正奮力書寫以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)金融監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

同向發(fā)力守牢金融安全底線

　　2025年是承前啟后的關(guān)鍵之年，關(guān)鍵時期當(dāng)有關(guān)鍵之為。

　　防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)。金融監(jiān)管總局堅守職責(zé)使命，充分認(rèn)識維護(hù)金融安全的極端重要性，切實增強(qiáng)守牢風(fēng)險底線的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

　　加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，改革化險有力有序。

　　改革化險是系統(tǒng)工程，必須握指成拳，同心同向。加強(qiáng)央地協(xié)同、強(qiáng)化部門聯(lián)動，正是解好化險“必答題”、筑牢安全“防火墻”的重要內(nèi)容。

　　這一年，總局各派出機(jī)構(gòu)與地方黨委政府及相關(guān)部門，密切協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，呈現(xiàn)出“同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力”的生動局面。

　　新疆銀行完成對新疆匯和銀行的吸收合并；吉林、河南、江蘇等7個省份完成省級機(jī)構(gòu)開業(yè)；富澤人壽成立并承接君康人壽保險業(yè)務(wù)；四川信托完成破產(chǎn)重整，更名天府信托，邁向新發(fā)展階段……中小金融機(jī)構(gòu)改革化險穩(wěn)步推進(jìn)、成效顯現(xiàn)。

　　城商行改革重組力度加大，農(nóng)信社改革蹄疾步穩(wěn)，村鎮(zhèn)銀行重組整合有序?qū)嵤?span web="1" target="_blank" class="em_stock_key_common" data-code="90,BK0474">保險、資管等機(jī)構(gòu)加快回歸本源，功能定位不斷增強(qiáng)。

　　金融業(yè)運行整體穩(wěn)健、風(fēng)險總體可控，主要監(jiān)管指標(biāo)處于健康區(qū)間。風(fēng)險處置各方責(zé)任更加明確，化險路徑更加清晰，央地協(xié)同和部門聯(lián)動更加密切，分兵把守、齊抓共管的“一盤棋”工作格局加快形成。

　　改革化險取得的諸多成果，強(qiáng)有力地維護(hù)了金融體系的穩(wěn)定和安全：當(dāng)前，無論是高風(fēng)險機(jī)構(gòu)數(shù)量還是高風(fēng)險資產(chǎn)規(guī)模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中占比都比較小，風(fēng)險完全可控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，以一域之穩(wěn)助力全局之安。

　　在量上做“減法”，在質(zhì)上做“加法”。

　　根據(jù)黨中央決策部署，金融監(jiān)管總局主動適應(yīng)金融供需格局變化，支持中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系。

　　“減量”是改革最直觀的體現(xiàn)，但更深層次的變革在于“提質(zhì)”。從實踐來看，中小金融機(jī)構(gòu)正逐步擺脫以往“多、小、散、弱”的局面，朝著高質(zhì)量發(fā)展方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　2025年5月27日，由94家農(nóng)合機(jī)構(gòu)、27家村鎮(zhèn)銀行通過新設(shè)合并組建的省級統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)——內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行正式掛牌開業(yè)。

　　統(tǒng)一法人后，新機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，公司治理得到完善，支農(nóng)支小市場定位更加牢固，改革效果正在顯現(xiàn)。

　　“我們兩家子公司的貸款額度從4000萬元提高到了6000萬元，貸款利率也下降了?！焙艉秃铺睾土指駹柨h正緣農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理范明月深切感受到內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行改革帶來的變化。

　　類似變化也發(fā)生在寧夏。賀蘭回商村鎮(zhèn)銀行改設(shè)為寧夏銀行賀蘭支行后，在此工作15年的張璐轉(zhuǎn)任寧夏銀行賀蘭沈陽路支行行長?！爱a(chǎn)品種類更多、辦理效率更高、資金實力更強(qiáng)?！彼罡?，改革后，網(wǎng)點服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民的能力得到顯著提升。

　　這些來自不同地區(qū)、不同行業(yè)的真切反饋，共同描繪出一幅生動圖景：中小金融機(jī)構(gòu)走向高質(zhì)量發(fā)展的同時，正持續(xù)擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面與普惠性，更好履行金融“毛細(xì)血管”的使命。

　　夯實資本基礎(chǔ)，提升風(fēng)險抵御能力。

　　減輕發(fā)展的“包袱”——過去一年，金融監(jiān)管總局督促銀行加大不良資產(chǎn)處置力度?！笆奈濉逼陂g，不良資產(chǎn)處置規(guī)模較“十三五”時期增長超40%。

　　多渠道筑牢風(fēng)險抵御“防線”——過去一年，金融監(jiān)管總局既引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)提升內(nèi)源性資本補(bǔ)充能力，也鼓勵其借助外源性渠道夯實資本基礎(chǔ)。

　　在5000億元特別國債支持下，中、建、交、郵儲四家大行順利完成資本補(bǔ)充工作，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力、抗風(fēng)險韌性。中小銀行相繼推進(jìn)增資擴(kuò)股，行業(yè)整體資本實力與風(fēng)險抵御能力得到同步提升。多家保險公司密集啟動增資擴(kuò)股計劃，掀起一輪“補(bǔ)血”熱潮，提升償付能力充足率。

　　防風(fēng)險、守底線、穩(wěn)大局……立足新起點，對標(biāo)新要求，金融監(jiān)管總局將著力化解存量風(fēng)險，堅決遏制增量風(fēng)險，嚴(yán)守不“爆雷”底線。

務(wù)實求效全面提升監(jiān)管能力

　　把握實質(zhì)風(fēng)險，解決實際問題。2025年金融監(jiān)管法制建設(shè)加速推進(jìn)，“五大監(jiān)管”全面強(qiáng)化，金融監(jiān)管總局堅持嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，監(jiān)管質(zhì)效持續(xù)提升，強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管氛圍逐步形成。

　　刷新“進(jìn)度條”，法制建設(shè)實現(xiàn)突破。

　　金融的安全靠制度，活力在市場，秩序靠法治。

　　——頂層設(shè)計修法提速，筑牢行業(yè)法治根基。這一年，銀行業(yè)監(jiān)督管理法迎20年來首次系統(tǒng)性修訂，提請全國人大常委會進(jìn)行了首次審議，進(jìn)一步延伸監(jiān)管鏈條，強(qiáng)化穿透審查，豐富監(jiān)管工具箱，維護(hù)銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運行。保險法修訂也在加快推進(jìn)。

　　——健全審慎監(jiān)管規(guī)則，加快彌補(bǔ)金融監(jiān)管短板弱項。緊盯重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題點、空白點。修訂出臺商業(yè)銀行市場風(fēng)險管理辦法及托管業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法、保險公司資本保證金管理辦法、信托公司管理辦法等，不斷提升監(jiān)管制度的針對性、及時性和有效性。這一年，立改廢釋規(guī)章規(guī)范性文件214件，監(jiān)管制度體系更加科學(xué)規(guī)范，協(xié)調(diào)完備。

　　緊盯“關(guān)鍵處”，靶向發(fā)力整治頑疾。

　　直指“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”“關(guān)鍵行為”，監(jiān)管利劍果斷出鞘。

　　2025年，金融監(jiān)管總局修訂發(fā)布《行政處罰辦法》，優(yōu)化執(zhí)法方式，推動行政處罰工作高質(zhì)量開展。

　　地方監(jiān)管實踐步伐亦緊跟而上：河北金融監(jiān)管局自主研發(fā)風(fēng)險預(yù)警模型，打造“科技穿透+人工監(jiān)管+央地協(xié)同”監(jiān)管新范式；貴州金融監(jiān)管局對保險公司通過中介渠道套取費用的行為同查同處，亮出“雙罰”鐵拳。

　　2025年，總局系統(tǒng)累計處罰機(jī)構(gòu)4624家次、責(zé)任人9256人次，罰沒金額51.9億元。抓緊抓實合規(guī)管理，全系統(tǒng)舉辦不同層級高管合規(guī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)6.1萬余人次。金融監(jiān)管總局正以嚴(yán)格的執(zhí)法實踐，持續(xù)提升治理效能。

　　科技進(jìn)一步磨礪了“刀鋒”——“金監(jiān)工程”點燃數(shù)字監(jiān)管新引擎，各地積極推動監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)，打造穿透式監(jiān)管利器。

　　研發(fā)一系列核心風(fēng)險指標(biāo)，EAST系統(tǒng)自動生成預(yù)警，北京金融監(jiān)管局運用智能監(jiān)管模型準(zhǔn)確定位風(fēng)險“病灶”，現(xiàn)場檢查時間壓縮五成以上；將EAST數(shù)據(jù)應(yīng)用于監(jiān)測識別相關(guān)非法金融活動領(lǐng)域，廣西金融監(jiān)管局在總局系統(tǒng)內(nèi)率先探索該項實踐。

　　“科技讓監(jiān)管看得更清、判得更準(zhǔn)、出手更快。”一位監(jiān)管干部的體會，道出了技術(shù)賦能帶來的實效。

　　守護(hù)“錢袋子”，權(quán)益保護(hù)彰顯溫度。

　　保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，是金融工作中最貼近人民、與人民聯(lián)系最為緊密的領(lǐng)域。

　　防范和打擊非法金融活動工作開創(chuàng)新局面。

　　管合法更要管非法，管行業(yè)更要管風(fēng)險，已成為各方共識。防非打非機(jī)制實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，央地協(xié)同、部際聯(lián)動有效運行，風(fēng)險共防、問題共治、橫向到邊、縱向到底的格局基本形成。全國打擊非法集資專項行動順利收官，一批風(fēng)險和案件精準(zhǔn)拆彈、有序處置，非法集資風(fēng)險蔓延勢頭有所收斂。非法金融活動源頭治理不斷強(qiáng)化，監(jiān)測預(yù)警持續(xù)發(fā)力。主題宣傳月等活動有效提升群眾防非意識。

　　2025年6月至11月，金融監(jiān)管總局、公安部聯(lián)合部署，一張打擊金融領(lǐng)域“黑灰產(chǎn)”的“天羅地網(wǎng)”在全國17個重點省市迅速鋪開。

　　行動期間，共立案查處案件1500余起，打掉職業(yè)化犯罪團(tuán)伙200余個，涉案金額累計近300億元。

　　這一年，《金融機(jī)構(gòu)消費者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管評價辦法》《金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品適當(dāng)性管理辦法》等制度正式施行。平臺投訴引導(dǎo)機(jī)制有序推廣，消保平臺功能持續(xù)完善，金融消費者和投資者保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制不斷深化。

　　在青海，“馬背上的金融消保工作隊”跟隨牧民遷徙，將金融知識送到帳篷旁、草場上；在甘肅，“風(fēng)險提示送上門”、金融知識“五進(jìn)入”系列活動開展有聲有色……金融糾紛調(diào)解機(jī)制也在持續(xù)創(chuàng)新。

　　這是實踐中的一個微鏡頭——

　　個體戶劉某夫婦面臨8.7萬余元貸款逾期，向安徽省馬鞍山市金融糾紛調(diào)解委員會申請幫助。為了快速幫助這對夫婦擺脫困境、重振信心，委員會依托金融監(jiān)管部門搭建的一站式解紛平臺，啟用便民通道，僅用3天促成雙方達(dá)成協(xié)議并完成司法確認(rèn)。

　　不同場景，共同縮影。一系列新規(guī)與措施相繼落地，營造了更加安全放心的金融消費環(huán)境。

強(qiáng)化引導(dǎo)促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　金融是國家重要的核心競爭力，金融業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)才能不斷為中國式現(xiàn)代化注入更強(qiáng)動能。一年來，銀行業(yè)保險業(yè)綜合實力更加雄厚，多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系日益完善，全球最大信貸和第二大保險市場地位更加穩(wěn)固。

　　營造多元有序生態(tài)。

　　從航天制造到具身智能產(chǎn)業(yè)，全國性金融機(jī)構(gòu)全力以赴，有力托舉起中國“工業(yè)脊梁”。在城市、縣域、鄉(xiāng)村，城商行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)于“一米寬”賽道上掘出“百米深”，默默守護(hù)老百姓“人間煙火”。

　　過去一年，金融監(jiān)管總局持續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)找準(zhǔn)定位、專注主業(yè)、錯位競爭。大型銀行充分發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石作用，股份制銀行實現(xiàn)“質(zhì)量、效益、規(guī)模、結(jié)構(gòu)”協(xié)調(diào)發(fā)展，中小銀行深化改革、特色發(fā)展成效明顯。

　　過去一年，保險業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新不斷深化。聚焦保障與養(yǎng)老，人身險公司深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合實力顯著提升；財產(chǎn)險公司發(fā)展質(zhì)效明顯改善；科技力量深度滲透至保險銷售、理賠、風(fēng)險減量等各個環(huán)節(jié)，推動行業(yè)運營效率與服務(wù)能力全面升級。

　　過去一年，資管業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。在“三分類”業(yè)務(wù)新規(guī)引導(dǎo)下，信托業(yè)正逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。強(qiáng)化科技賦能與投研能力建設(shè)，銀行理財、保險資管公司資金規(guī)模保持穩(wěn)步增長。

　　厚植公平競爭土壤。

　　黨的二十屆四中全會指出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。金融監(jiān)管總局規(guī)范經(jīng)營行為，堅決糾正無序競爭，維護(hù)健康公平的市場秩序。

　　在監(jiān)管引導(dǎo)下，保險業(yè)深化實施“報行合一”，治理“備案一套、執(zhí)行一套”亂象。2025年1月，預(yù)定利率與市場利率掛鉤及動態(tài)調(diào)整機(jī)制正式落地。多家保險公司適時調(diào)整產(chǎn)品策略，大力推動浮動收益型產(chǎn)品發(fā)展，為防控利差損風(fēng)險、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2025年，人身險業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損局面；財險業(yè)在近年來賠付率整體提升的情況下，綜合費用率降至20年來最低水平。

　　銀行業(yè)著力在“穩(wěn)息差”上下功夫。隨著精細(xì)化管理水平提升、負(fù)債端成本管理優(yōu)化，多家上市銀行凈息差實現(xiàn)階段性企穩(wěn)。更多商業(yè)銀行在“場景+金融”、非金融增值服務(wù)、綜合化生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)力，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升客戶黏性。

　　當(dāng)前，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭的制度“地基”不斷完善、舉措更趨細(xì)化——《商業(yè)銀行代理銷售業(yè)務(wù)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)非車險業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)事項的通知》等文件出臺，對銀行保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為提出“硬約束”。重慶金融監(jiān)管局重點整治“高息高返”、異地違規(guī)展業(yè)等車貸亂象，促進(jìn)汽車金融回歸讓利于民本質(zhì)。

　　開放融通匯聚活力。

　　海南，開放潮正涌，發(fā)展勢正盛。在海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)進(jìn)入倒計時之際，金融監(jiān)管總局在瓊召開外資金融機(jī)構(gòu)座談會。中國出口信用保險海南營業(yè)部獲批開業(yè)，首張出口貿(mào)易險保單于封關(guān)當(dāng)日落地，為出海企業(yè)筑牢風(fēng)險防范屏障。

　　2025年，《關(guān)于支持上海國際金融中心建設(shè)行動方案》出臺，推動上海繼續(xù)走在制度型開放探索前沿。151家保險機(jī)構(gòu)在國際再保險業(yè)務(wù)平臺完成注冊，上海國際再保險登記交易中心成效逐步顯現(xiàn)。友邦保險資管、荷全保險資管在滬獲批開業(yè)，法巴天星財產(chǎn)保險公司在京成立……外資用行動表達(dá)對中國經(jīng)濟(jì)的信心，成為中國金融業(yè)對外開放大門“越開越大”的生動寫照。

　　保險業(yè)監(jiān)管高級別國際研討會成功舉辦，就加強(qiáng)保險業(yè)監(jiān)管的國際一致性、應(yīng)對金融創(chuàng)新與氣候變化挑戰(zhàn)、深化再保險市場發(fā)展等方面凝聚重要共識。

　　翻閱“十四五”答卷，金融監(jiān)管總局不斷提升對外開放的廣度和深度——目前，全球前50大銀行有42家在華設(shè)有機(jī)構(gòu)，40家最大的保險公司近半數(shù)已進(jìn)入中國。外資銀行和保險機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)超過7萬億元，各項業(yè)務(wù)保持良好增長態(tài)勢。

　　邁向“十五五”，在金融監(jiān)管總局引導(dǎo)下，銀行業(yè)保險業(yè)共生共贏、各展所長的格局將繼續(xù)完善，為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢根基。

鼎力護(hù)航服務(wù)實體守護(hù)民生

　　“金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職?！本劢拱l(fā)展所需，金融監(jiān)管總局通過增供給、優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，著力提升經(jīng)濟(jì)金融適配性。一年來，銀行業(yè)保險業(yè)在重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)效明顯提升，金融“五篇大文章”再續(xù)新篇。

　　為內(nèi)需“主引擎”添動力。

　　讓消費的“馬車”活力奔跑。個人消費貸貼息新政實行后，商業(yè)銀行主動帶著政策上門，讓消費者第一時間享受到國家惠民“大禮包”。“來自銀行平臺和網(wǎng)點的引流，能為我們吸引大量新客。”得益于銀行支持，大連一家餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)孛朗炒傧M活動開展期間，聚攏了更多“煙火氣”。

　　讓投資的“馬車”穩(wěn)步疾行。支持中歐班列相關(guān)項目建設(shè)、精準(zhǔn)賦能風(fēng)電場等清潔能源項目、為區(qū)域商貿(mào)物流項目建設(shè)提供堅實保障……5000億元新型政策性金融工具推出后，金融監(jiān)管總局督導(dǎo)政策性銀行依法合規(guī)做好新型政策性金融工具投放。多家商業(yè)銀行積極為項目配套融資，驅(qū)動金融活水向經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域加速涌動。

　　“十四五”期間，制造業(yè)中長期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施貸款快速增長，超過各項貸款平均增速。

　　為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢能。

　　人形機(jī)器人在多領(lǐng)域“上崗”、DeepSeek點燃全球熱情、低空經(jīng)濟(jì)拓出萬億賽道……過去一年，“中國科創(chuàng)”名片被一次次擦亮。

　　技術(shù)革新的同時，金融支持也在與時俱進(jìn)。

　　——制度保障更有力?？萍冀鹑凇八捻椩圏c”政策穩(wěn)步推進(jìn)，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)有序開展拓展科技企業(yè)并購貸款、深化知識產(chǎn)權(quán)價值運用，引導(dǎo)保險資金踐行“長錢長投”。《商業(yè)銀行并購貸款管理辦法》《銀行業(yè)保險業(yè)科技金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》發(fā)布，為構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體系明確實施路徑。

　　——支持效果更顯著?！按舜文托馁Y本注入后，我們將加速下一代產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)及市場滲透?！焙毙厩婵萍枷嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。在金融資產(chǎn)投資公司（AIC）試點支持下，湖北長江千帆企航股權(quán)投資基金助力汽車芯片企業(yè)實現(xiàn)破局。

　　透過“十四五”沉甸甸的成績單，更能感受科技金融發(fā)展成色凸顯——5年來，高新技術(shù)企業(yè)貸款年均增速超20%；強(qiáng)化科技保險保障，累計提供風(fēng)險保障超過10萬億元。

　　為民營小微企業(yè)強(qiáng)信心。

　　2025年，依托支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，金融監(jiān)管總局持續(xù)推動銀行業(yè)保險業(yè)將幫扶資源向外貿(mào)、民營、科技、消費等領(lǐng)域小微企業(yè)傾斜。

　　支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制為企業(yè)送服務(wù)、送政策、送信息，暢通了金融支持的毛細(xì)血管，為銀行拓展客群、優(yōu)化經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)造了機(jī)遇，為政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境提供了有效抓手。

　　“銀企對接會開到了家門口，銀行現(xiàn)場就給出了融資方案。”參加“小漿果產(chǎn)業(yè)專場融資協(xié)調(diào)對接會”后，蘭坪富藍(lán)漿果農(nóng)業(yè)有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人喬秀偉說。為支持當(dāng)?shù)厮{(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，怒江金融監(jiān)管分局指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出覆蓋藍(lán)莓生產(chǎn)、銷售全周期的金融服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興注入“甜蜜動能”。

　　積極應(yīng)對外部沖擊，我國外貿(mào)企業(yè)堅韌前行。金融監(jiān)管總局第一時間制定實施銀行業(yè)保險業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，在支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制下專設(shè)外貿(mào)板塊。在全國率先將外貿(mào)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)大到所有外貿(mào)企業(yè)，浙江金融監(jiān)管局出臺17條舉措，推動金融機(jī)構(gòu)對海外倉重點國別分片對接、服務(wù)助力，以“運費險+運單貸”為義烏市場采購提供保障。

　　數(shù)據(jù)印證成效，服務(wù)可見實績：支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制建立以來，為1355萬小微經(jīng)營主體提供貸款超過30萬億元，更多企業(yè)獲得實惠、便利。

　　為人民幸福生活增福祉。

　　第18號臺風(fēng)“樺加沙”登陸后，凌晨1時26分，深圳市寶安區(qū)車主鄺先生向人保財險深圳市分公司報案，稱其停放于路邊的車輛被墜落的玻璃砸中受損。鄺先生很快就收到了保險賠款。

　　鄺先生只是眾多受益者中的一名。汛期來臨時，金融監(jiān)管總局要求保險機(jī)構(gòu)在災(zāi)害面前“能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠”。

　　我國香港大埔區(qū)宏福苑發(fā)生大火后，金融監(jiān)管總局及時發(fā)布通知，指導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)開辟綠色通道，全力做好相關(guān)金融保障服務(wù)等工作。

　　為提升抵御災(zāi)害的韌性，巨災(zāi)保險制度不斷向多災(zāi)因、廣覆蓋、長周期發(fā)展。目前，綜合性巨災(zāi)保險試點已覆蓋23個省市。

　　“國之稱富者，在乎豐民”。除了危難之時顯身手，更有溫情暖日常。

　　——保交房守護(hù)“安居夢”?！霸燮胀?span web="1" target="_blank" class="em_stock_key_common" data-code="1,603883">老百姓買房，說到底就是圖個安心！”在山西省陽泉市房地產(chǎn)項目“房證同交”現(xiàn)場會上，業(yè)主代表難掩激動的心情。新居落成，既依靠建筑者的努力，也離不開資金保障：城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，累計審批通過貸款7.6萬億元，支持近2000萬套房屋建設(shè)交付，助力保交房任務(wù)全面完成。

　　——養(yǎng)老金融托起“夕陽紅”。金融監(jiān)管總局不斷完善養(yǎng)老金融生態(tài)制度建設(shè)，推動養(yǎng)老理財業(yè)務(wù)健康發(fā)展。積極發(fā)展商業(yè)長護(hù)險，為失能老人提供有力保障。廈門金融監(jiān)管局指導(dǎo)轄內(nèi)保險機(jī)構(gòu)推出“保險+智慧居家養(yǎng)老”等項目，讓養(yǎng)老服務(wù)“一鍵可達(dá)”。

　　——健康保險撐起“防護(hù)網(wǎng)”。金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推動健康保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為健康保險主要險種發(fā)展明確方向，引導(dǎo)保險公司加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。目前，健康保險已積累超2.5萬億元長期責(zé)任準(zhǔn)備金。

　　——新能源車險保障“安心路”?！败囯U好投?！逼脚_正式上線，過去一年已有超130萬車輛順利投保。深化二手車領(lǐng)域的信息服務(wù)合作，提升了二手車市場透明度和公信力?！皼]想到這么簡單方便，按照‘導(dǎo)航’窗口一步步操作，幾分鐘就投保成功了?！焙颖笔仪f新能源車主劉先生說的是自己的感受，也是行業(yè)變化。

　　金融活水向?qū)嵍?、向新而進(jìn)、向暖而行——企業(yè)需求在哪里，民生關(guān)切在哪里，金融服務(wù)就延伸到哪里。

持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。2025年，金融監(jiān)管總局黨委扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深化管黨治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，持續(xù)推動系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　中央八項規(guī)定精神常抓不懈，作風(fēng)建設(shè)一刻不停。

　　中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。

　　2025年3月以來，根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，總局系統(tǒng)扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。

　　金融監(jiān)管總局黨委把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)系列重要論述貫穿全過程，科學(xué)謀劃、精心實施，一體推進(jìn)學(xué)查改；系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部聚焦主題深學(xué)細(xì)研、對標(biāo)對表查擺問題、動真碰硬整改整治，實現(xiàn)思想提升與問題解決互促共進(jìn)。

　　一以貫之、一抓到底。江西金融監(jiān)管局開展“深悟中央八項規(guī)定精神筑牢廉潔思想根基”主題黨日活動。黨員干部們聆聽解說、觀看展覽，傳承江西紅土地上孕育出的紅色基因。陜西金融監(jiān)管局扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)教育走深走實，精心策劃并舉辦“青春踐初心廉韻潤新程”廉政教育主題活動，讓青年干部們在紅色記憶中感悟初心使命。

　　為基層松綁減負(fù)，激揚實干擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。

　　金融監(jiān)管總局深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，推動“減負(fù)”和“賦能”同步發(fā)力，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。

　　嚴(yán)守精文簡會“硬杠杠”，嚴(yán)格落實年度發(fā)文、會議計劃管理，持續(xù)推進(jìn)“一表通”建設(shè)。

　　開展“好公文”評選，大力弘揚“短實新”優(yōu)秀文風(fēng)，以文風(fēng)之變促作風(fēng)之實。

　　如今，新風(fēng)正氣不斷充盈，務(wù)實高效成為常態(tài)。減負(fù)成果正加速轉(zhuǎn)化為治理效能，為金融監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動力。

　　激濁揚清肅風(fēng)紀(jì)，固本培元筑防線。

　　金融監(jiān)管總局強(qiáng)化黨員干部拒腐防變意識，開展經(jīng)常性廉潔提醒，用“身邊人、身邊事”開展警示教育，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。聚焦年輕干部，抓實廉潔教育，幫助扣好廉潔從政“第一粒扣子”。

　　各級派出機(jī)構(gòu)以黨建共建促進(jìn)構(gòu)建“親”“清”監(jiān)管關(guān)系，強(qiáng)化系統(tǒng)黨員干部“清正廉潔、公正執(zhí)法”的監(jiān)管理念，創(chuàng)建風(fēng)清氣正奮發(fā)有為的政治機(jī)關(guān)。

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　　回望，輝煌歲月已銘刻；遠(yuǎn)眺，宏偉藍(lán)圖已繪就；而腳下，是歷史的新方位。

　　2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，意義重大，事關(guān)長遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)出有力號召：“全黨全社會要更加緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，萬眾一心、砥礪前行，奮力實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確?！逦濉_好局、起好步?！?/p>

　　題定綱成，乘勢而上。金融監(jiān)管總局系統(tǒng)上下，必將唯實惟先、善作善成，以更加奮發(fā)有為的精神，全力推動金融強(qiáng)國建設(shè)，以更加篤行實干的擔(dān)當(dāng)，書寫“十五五”開局精彩答卷，奮力為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)磅礴金融力量。

（文章來源：大河財立方）

(原標(biāo)題：2025年金融監(jiān)管總局工作綜述)

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