穩(wěn)定科技成果轉(zhuǎn)化資金預(yù)期

　　黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。其中，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。然而，科技成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、資金缺口大，如何協(xié)同產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、助力企業(yè)大膽試錯(cuò)？當(dāng)前，“中試”階段已成為探索上述答案的試驗(yàn)田。

　　彌補(bǔ)資金缺口

　　“中試”是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂“中試”，即中間階段試驗(yàn)，是把處于試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過(guò)程的過(guò)渡性試驗(yàn)，也是連接實(shí)驗(yàn)室研發(fā)和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。“中試平臺(tái)”則是開(kāi)展系統(tǒng)性驗(yàn)證和工程化服務(wù)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，是提供中間試驗(yàn)服務(wù)的綜合性支撐載體。

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)1月4日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升本市中試服務(wù)能力促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），聚焦中試平臺(tái)布局、提升中試服務(wù)能力、優(yōu)化中試服務(wù)生態(tài)、強(qiáng)化保障措施4個(gè)方面提出14條政策措施。其中，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)圍繞科技成果轉(zhuǎn)化深化“科技研發(fā)貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”等金融產(chǎn)品，針對(duì)中試平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施，在授信額度、貸款期限等方面加大資源傾斜和政策支持力度。

　　在北京市發(fā)展改革委的指導(dǎo)與支持下，中國(guó)工商銀行北京市分行（以下簡(jiǎn)稱“工行北京分行”）1月8日推出了覆蓋中試活動(dòng)全場(chǎng)景的專屬融資服務(wù)“中試貸”，并于當(dāng)日向專精特新企業(yè)北京銘鎵半導(dǎo)體有限公司發(fā)放了首筆貸款，以緩解企業(yè)在中試平臺(tái)建設(shè)階段面臨的資金壓力。工商銀行也因此成為今年1月4日北京市發(fā)布中試新政后首家落地政策配套融資方案的銀行。

　　“‘中試貸’具體包括兩類，一是中試平臺(tái)貸，二是中試企業(yè)貸，分別面向納入政府中試平臺(tái)名單的運(yùn)營(yíng)主體也就是中試平臺(tái)，以及開(kāi)展中試研發(fā)的科技型企業(yè)。從目前的實(shí)踐看，不少中試平臺(tái)本身就屬于科技型企業(yè)，也有一些供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)將自有的中試平臺(tái)拿出來(lái)，提供給上下游中小企業(yè)使用。”工行北京分行普惠金融事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此外，該行還為兩類企業(yè)各自匹配了6項(xiàng)和8項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，共同組成“2+6+8”中試綜合場(chǎng)景服務(wù)方案，助力北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，在上述兩類貸款中，面向中試平臺(tái)的貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)15年，以更好地滿足平臺(tái)購(gòu)置試驗(yàn)設(shè)備等固定資產(chǎn)投入需求；面向中試企業(yè)的貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)5年并展期一次，主要用于滿足企業(yè)開(kāi)展中試的相關(guān)費(fèi)用需求。

　　獲得首筆“中試貸”的北京銘鎵半導(dǎo)體有限公司是一家專注于第四代半導(dǎo)體材料氧化鎵的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)，已被列入北京市發(fā)展改革委重點(diǎn)培育中試平臺(tái)名單。該企業(yè)建設(shè)的中試平臺(tái)致力于推進(jìn)氧化鎵基功率器件的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，此類器件具有高耐壓、低損耗等特性，對(duì)于提升能源利用效率、保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全具有重要意義。

　　“工行北京分行通過(guò)信用貸款方式，為企業(yè)提供了1000萬(wàn)元的中試平臺(tái)貸意向授信，與政府補(bǔ)貼、外部投資形成協(xié)同，為企業(yè)設(shè)備購(gòu)置等環(huán)節(jié)提供資金支持，緩解企業(yè)面臨的中試周期長(zhǎng)、投入大等現(xiàn)實(shí)困難。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，希望通過(guò)創(chuàng)新授信邏輯、強(qiáng)化金融賦能，重點(diǎn)支持中試平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及相關(guān)試驗(yàn)開(kāi)展。

　　兜底創(chuàng)新試錯(cuò)

　　在科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條上，概念驗(yàn)證、小試與中試等環(huán)節(jié)既關(guān)鍵又脆弱。一場(chǎng)暴雨沖毀實(shí)驗(yàn)設(shè)備，原料純度不足導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)失敗，甚至合作方突發(fā)變故使項(xiàng)目停擺……對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，任何一環(huán)的閃失，都有可能讓前期投入的資金和心血付諸東流。很多科技企業(yè)因擔(dān)心轉(zhuǎn)化失敗而選擇保守研發(fā)，導(dǎo)致新技術(shù)新成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　為了鼓勵(lì)科技企業(yè)“大膽試”“勇敢闖”，《若干措施》提出，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向中試研發(fā)投入、中試意外以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。1月8日，工行北京分行聯(lián)合科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，面向有中試平臺(tái)建設(shè)、中試需求的企業(yè)，推出并完善綜合化金融服務(wù)方案。

　　保險(xiǎn)作為一種有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，能夠在制度上為企業(yè)中試階段的風(fēng)險(xiǎn)管理提供必要的保障和支持。科技部、中國(guó)人民銀行等7部門2025年5月聯(lián)合發(fā)布的《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》提出，要發(fā)揮科技保險(xiǎn)支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用，探索開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)、中試等風(fēng)險(xiǎn)分散試點(diǎn)。

　　2025年9月，人保財(cái)險(xiǎn)在雄安新區(qū)、江蘇、安徽、湖北等地同步突破，簽發(fā)首批概念驗(yàn)證與小試保險(xiǎn)和中試驗(yàn)證保險(xiǎn)，為8家科技企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵研發(fā)項(xiàng)目提供專屬風(fēng)險(xiǎn)保障，承保項(xiàng)目覆蓋AI診斷、精細(xì)化工、光學(xué)材料、船舶工程、醫(yī)藥加工等多個(gè)前沿領(lǐng)域。該保障方案突破傳統(tǒng)科技保險(xiǎn)局限，更加貼合企業(yè)實(shí)際需求，既能保障極端場(chǎng)景下的核心投入安全，也能覆蓋外部環(huán)境變化帶來(lái)的不確定性，有效緩解企業(yè)在中試驗(yàn)證環(huán)節(jié)“怕出錯(cuò)、怕卡殼”的顧慮。

　　與面向普通科研活動(dòng)的險(xiǎn)種相比，中試保險(xiǎn)的承保標(biāo)的損失概率更高，定價(jià)理賠的專業(yè)性門檻也更高。中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授曾燕表示，中試保險(xiǎn)的承保標(biāo)的具有高失敗率、低可預(yù)期性特征，增加了承保難度。與此同時(shí)，中試保險(xiǎn)缺乏可參考的歷史損失數(shù)據(jù)，且不同項(xiàng)目之間損失概率差異懸殊，這就導(dǎo)致傳統(tǒng)的精算模型難以有效適用，保險(xiǎn)公司不得不高度依賴專家評(píng)估和個(gè)案審查，面臨較高的認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)與定價(jià)成本。此外，中試失敗往往并非單一事故造成，而是技術(shù)、管理和外部環(huán)境多因素共同作用的結(jié)果，事故邊界模糊不清，責(zé)任認(rèn)定和損失核定工作錯(cuò)綜復(fù)雜，極易引發(fā)理賠爭(zhēng)議。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，中試保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制可優(yōu)先保障中試項(xiàng)目未達(dá)預(yù)期造成的費(fèi)用損失，如技術(shù)人員的人工費(fèi)、開(kāi)展中試驗(yàn)證的模具費(fèi)用等，這些損失發(fā)生的原因、時(shí)間、地點(diǎn)都可以被確定，損失的金額也可以測(cè)量，保險(xiǎn)公司可以通過(guò)數(shù)據(jù)積累，判定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響因素，構(gòu)建中試風(fēng)險(xiǎn)模型，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)保障范圍，將中試環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)由“不可保風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)化為“可保風(fēng)險(xiǎn)”。

　　發(fā)揮政策合力

　　除了適配的金融產(chǎn)品與服務(wù)，財(cái)政政策也在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用?！度舾纱胧诽岢觯晟浦性嚻脚_(tái)建設(shè)貸款貼息政策，引導(dǎo)國(guó)有資本、社會(huì)資金等參與中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)及中試項(xiàng)目孵化。

　　其中，結(jié)合構(gòu)建具有首都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系梯度支持一批中試平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于人工智能、醫(yī)藥健康、綠色低碳、機(jī)器人與智能制造等國(guó)際引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，新材料、集成電路、空天技術(shù)、新型安全應(yīng)急等固本強(qiáng)安產(chǎn)業(yè)，以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)方陣，建設(shè)一批中試平臺(tái)，對(duì)新建項(xiàng)目按照總投資35%、最高不超過(guò)1億元予以補(bǔ)助支持；對(duì)于新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等能級(jí)提升產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批中試平臺(tái)集群，對(duì)新建項(xiàng)目按照總投資的25%、最高不超過(guò)5000萬(wàn)元予以補(bǔ)助支持。

　　“財(cái)政、金融政策協(xié)同發(fā)力提升中試服務(wù)能力，可重點(diǎn)從以下三方面推進(jìn)?！痹嗾f(shuō)，在財(cái)政端，可設(shè)立中試專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)中試平臺(tái)建設(shè)、中試項(xiàng)目運(yùn)行及中試保險(xiǎn)保費(fèi)給予分檔補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中試環(huán)節(jié)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)；在金融端，可鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)基金圍繞中試階段創(chuàng)新產(chǎn)品組合，探索“中試貸款+中試保險(xiǎn)+中試風(fēng)險(xiǎn)投資”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解企業(yè)中試環(huán)節(jié)投入大、現(xiàn)金流壓力高的問(wèn)題。

　　曾燕認(rèn)為，與此同時(shí)，在制度環(huán)境上，可明確中試失敗的合理性邊界，完善盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，增強(qiáng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與中試的風(fēng)險(xiǎn)承受能力?！霸趧?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)層面，支持建設(shè)開(kāi)放型、公共性中試平臺(tái)，推動(dòng)科研院所、龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)同參與，實(shí)現(xiàn)技術(shù)驗(yàn)證、金融支持與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的系統(tǒng)集成，從而整體提升中試服務(wù)能力?！?/p>

　　“工行北京分行將持續(xù)深耕科技金融，依托北京市科技與產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的金融服務(wù)生態(tài)，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！痹撔猩鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，“十四五”時(shí)期，該行科技企業(yè)客戶總數(shù)突破1.5萬(wàn)戶，科技貸款總量達(dá)1600億元。

（文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

(原標(biāo)題：穩(wěn)定科技成果轉(zhuǎn)化資金預(yù)期)

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