主陣地 新引擎 加速器：開發(fā)區(qū)賦能咸陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　新華財經(jīng)西安12月3日電（記者劉桃熊、朱程、梁冬）開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，在推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，陜西省咸陽市創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，激活開發(fā)區(qū)活力，同時優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局和提升開發(fā)區(qū)能級，在全省率先實現(xiàn)省級開發(fā)區(qū)縣域全覆蓋，開發(fā)區(qū)正在成為咸陽市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、新引擎和加速器。

　　省級開發(fā)區(qū)縣域全覆蓋

　　咸陽市以持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理制度改革為抓手，全面激發(fā)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力?！断剃柺袆?chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制若干措施》提出全面推行“黨工委（管委會）+公司”運營模式，優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制機制，探索實行員額制管理，創(chuàng)新財政稅收、薪酬管理、運營公司管理等機制，推動開發(fā)區(qū)實體化、市場化運營。

　　咸陽市發(fā)展改革委副主任葉中辰介紹，“目前，咸陽高新區(qū)、興平高新區(qū)、三原高新區(qū)等11個開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)‘黨工委（管委會）+公司’運行模式，咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)已率先推行開發(fā)區(qū)員額制管理?！?/p>

　　在優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局和提升開發(fā)區(qū)能級方面，咸陽市按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”原則，2021年對各類開發(fā)區(qū)實施整合優(yōu)化，形成“2+13”發(fā)展格局。目前，咸陽市省級以上開發(fā)區(qū)14個，其中國家級高新區(qū)1個、省級高新區(qū)6個、省級經(jīng)開區(qū)7個，在全省率先實現(xiàn)省級開發(fā)區(qū)縣域全覆蓋，平臺承載能力顯著提升。

　　“今年上半年，全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值766.54億元，占全市總產(chǎn)值的66.14%；共入駐企業(yè)2297戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)634戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的65.03%；高新技術(shù)企業(yè)624戶，科技型中小企業(yè)754戶，帶動就業(yè)19.57萬人，開發(fā)區(qū)已成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、新引擎和加速器。”葉中辰說。

　　產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈

　　在位于咸陽高新區(qū)的彩虹顯示器件股份有限公司G8.5+基板玻璃生產(chǎn)線項目冷端生產(chǎn)車間，不到一分鐘，一片又大又薄的基板玻璃就“走”下生產(chǎn)線。

　　“基板玻璃是顯示面板的上、下兩層關(guān)鍵核心基礎(chǔ)材料，技術(shù)門檻最高、制造難度最大、工藝最復(fù)雜，處于玻璃制造金字塔的頂端?！?span id="stock_1.600707">彩虹股份相關(guān)負責(zé)人介紹，經(jīng)過多年技術(shù)攻關(guān)，公司在核心材料、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)工藝方面實現(xiàn)了自主創(chuàng)新，打破了國外企業(yè)技術(shù)壟斷，特別是G8.5+基板玻璃生產(chǎn)線項目，成功突破了我國在高世代基板玻璃領(lǐng)域的技術(shù)難題。

　　一條顯示產(chǎn)業(yè)的完整鏈條在咸陽高新區(qū)已然成形：虹陽顯示的基板玻璃通過高架連廊直供隔壁的彩虹光電，經(jīng)刻蝕、布線后成為液晶面板；面板再“串門”到冠捷科技變身整機……

　　“從原材料進園區(qū)到成品出園區(qū)，我們實現(xiàn)了‘全鏈條本地化’，這種‘隔壁建廠、樓上協(xié)作’的模式，讓咸陽成為擁有完整顯示產(chǎn)業(yè)鏈的城市，已聚集上下游配套企業(yè)50余家。”咸陽高新區(qū)管委會副主任褚林茂說，下一步將強化鏈式招商，推動產(chǎn)業(yè)鏈向OLED、迷你LED、微型LED等新興技術(shù)領(lǐng)域拓展，完善電子顯示產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全力打造千億級電子顯示產(chǎn)業(yè)集群。

　　葉中辰說，咸陽在推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展過程中，牢固樹立“上下樓就是上下游、產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展理念，聚焦園區(qū)、聚力項目、聚合產(chǎn)業(yè)，突出縣域首位產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。咸陽高新區(qū)顯示產(chǎn)業(yè)已形成國家級產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造產(chǎn)業(yè)園低壓輸配電產(chǎn)業(yè)、興平市航空航海裝備產(chǎn)業(yè)、三原縣綠色食品產(chǎn)業(yè)已形成省級產(chǎn)業(yè)集群。

　　縣域經(jīng)濟加速器

　　陜西話中的“塬”指黃土堆積形成的高地，而位于新民塬中心地帶的咸陽（彬州）高端能源化工園區(qū)已然成為陜西省新型能源化工產(chǎn)業(yè)的高地。立足煤炭資源稟賦，園區(qū)把新型材料產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦煤電、煤化工、精細化工、新材料、專用化學(xué)品五大板塊，著力打造關(guān)中煤炭清潔轉(zhuǎn)化、大西安高端材料供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)搬遷承載“三大基地”。

　　據(jù)介紹，園區(qū)累計投資22億元建成孵化中心、凈水廠、污水處理廠、貨運專線、天然氣調(diào)壓站、雨水管網(wǎng)、智慧化管理平臺及10萬平方米的標準化廠房等基礎(chǔ)配套設(shè)施，水、電、氣一體化供應(yīng)，煤礦疏干水、煤矸石及電廠粉煤灰可實現(xiàn)綜合循環(huán)利用，乙二醇、電廠富余蒸汽園區(qū)企業(yè)共享。

　　“憑借要素配套齊全、承載能力強勁等優(yōu)勢，園區(qū)已形成了以凱立、萬德、金沃泰等為主的高端新材料；以思科賽、綠元生物為主的醫(yī)藥中間體；以思摩威、智侖超純、聚酰亞胺等為主的電子化學(xué)品等高附加值產(chǎn)業(yè)?！毕剃枺ū蛑荩└叨四茉椿@區(qū)管委會主任沈江勇說。

　　2021年11月，彬州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)批準設(shè)立，總面積770.57公頃，按照“一區(qū)多園”的方式組建，除咸陽（彬州）高端能源化工園區(qū)外，還下轄循環(huán)園區(qū)和大健康園區(qū)。在開發(fā)區(qū)“新引擎”的強力帶動下，今年前三季度，彬州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值232.38億元，同比增長7.1%，分別高于全國、全省、咸陽市1.9、1.8、1.1個百分點，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值110.81億元，同比增長14.3%。

　　彬州只是咸陽若干縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展提速的一個縮影。葉中辰介紹，咸陽市持續(xù)推動各縣市錯位發(fā)展、差異化發(fā)展，進一步優(yōu)化完善縣域首位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極對接融入全省、全市重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和龍頭企業(yè)，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模能級。2025年前三季度，全市縣域經(jīng)濟增速6.39%，縣域經(jīng)濟平均規(guī)模131.26億元，占全市GDP比重達70.6%。（參與調(diào)研：蔡博騰、呂光一、劉輝）

（文章來源：新華財經(jīng)）

(原標題：主陣地 新引擎 加速器：開發(fā)區(qū)賦能咸陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展)

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