生態(tài)環(huán)境部：加強重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理

　　生態(tài)環(huán)境部將加強重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理，以推動績效分級結果多場景應用，促進重點行業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展。

　　第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《關于加強重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理的指導意見（征求意見稿）》已開始公開征求意見。

　　績效分級是大氣環(huán)境治理的重要制度創(chuàng)新，是推進重點行業(yè)綠色低碳轉型的重要抓手。征求意見稿編制說明介紹，近年來，生態(tài)環(huán)境部實施重點行業(yè)績效分級，在重污染天氣預警期間，績效等級先進的企業(yè)可采取自主減排，績效等級落后的企業(yè)需加大應急減排力度，通過差異化管控，鼓勵“先進”企業(yè)，鞭策“后進”企業(yè)，遏制了“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象。

　　生態(tài)環(huán)境部表示，績效分級政策實施以來，得到了行業(yè)企業(yè)的認可，重點行業(yè)A級企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，行業(yè)整體治理水平得到提升，綠色低碳水平不斷提高，實現(xiàn)污染物減排與行業(yè)高質量發(fā)展雙贏。

　　《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》要求深化重污染天氣重點行業(yè)績效分級。國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，到2027年，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。國務院《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》指出，完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，鼓勵開展績效等級提升行動。

　　編制說明介紹，現(xiàn)行績效分級主要依據(jù)《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》開展，設定了39個重點行業(yè)的績效分級指標，在各行業(yè)5年來裝備工藝革新、治理技術升級的背景下，部分技術指標有待更新。經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)，目前績效分級也存在社會參與不足、公開和監(jiān)督制約機制仍需加強等短板。

　　征求意見稿提出，科學劃分績效等級。根據(jù)績效指標水平先進程度，原則上將績效分為“A/B/C/D級”，A級是指所有指標均達到行業(yè)最先進水平，B級指相關指標達到行業(yè)較先進水平，C級指相關指標達到行業(yè)中等水平，D級指相關指標符合法律法規(guī)及相關標準的最基本要求。

　　對一些裝備、工藝、治理等較為簡單的行業(yè)，將績效分為“A/B/C級”，C級指相關指標符合法律法規(guī)及相關標準的最基本要求?？冃У燃壴u定按照“短板原則”，以各指標最低等級確定企業(yè)績效等級；企業(yè)涉及多個重點行業(yè)時，按行業(yè)分別評級，以所涉行業(yè)的最低等級作為企業(yè)總體績效等級。

　　為鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新，發(fā)揮引領作用，生態(tài)環(huán)境部面向A級企業(yè)遴選卓越級企業(yè)。卓越級企業(yè)是指采用國際領先且能夠連續(xù)穩(wěn)定運行一年以上的創(chuàng)新性、突破性裝備或技術，減污降碳效果顯著，明顯先進于同行業(yè)其他A級的企業(yè)。

　　為避免出現(xiàn)部分企業(yè)評級后逐漸放松管理甚至“躺平”的現(xiàn)象，征求意見稿提出建立績效等級先進企業(yè)定期復核機制，明確要求省級生態(tài)環(huán)境部門對本行政區(qū)域A、B級企業(yè)開展復核。另一方面，在強化生態(tài)環(huán)境部對A級企業(yè)現(xiàn)場抽查基礎上，提出省、市兩級生態(tài)環(huán)境部門合理確定頻次對A、B級企業(yè)開展現(xiàn)場抽查的要求，全方位加強對績效先進企業(yè)的監(jiān)督；同時，各級生態(tài)環(huán)境部門還可通過日常執(zhí)法監(jiān)管等方式，加強對已評級企業(yè)的跟蹤管理。

　　在鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新方面，征求意見稿提出，建立管理和技術體系定期評估機制。適時更新管理政策和技術文件，確保技術指標的先進性，倒逼企業(yè)加快裝備工藝升級改造、技術創(chuàng)新突破。廣泛吸納創(chuàng)新先進技術。鼓勵各級生態(tài)環(huán)境部門、行業(yè)協(xié)會推薦創(chuàng)新性技術，并可隨技術文件更新將先進適用的技術納入績效分級指標。

　　同時，設立卓越級企業(yè)遴選機制。面向A級企業(yè)遴選卓越級企業(yè)，選拔采用國際領先且能夠連續(xù)穩(wěn)定運行一年以上的創(chuàng)新性、突破性裝備或技術，減污降碳效果顯著，明顯先進于同行業(yè)其他A級的企業(yè)作為卓越級企業(yè)，鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新，發(fā)揮引領作用。

　　征求意見稿還提出，在深化重污染天氣績效分級差異化管控基礎上，鼓勵在財政、金融、價格、產(chǎn)品產(chǎn)量調控、基礎設施建設、項目準入、項目審批、執(zhí)法監(jiān)管、排污權交易、環(huán)保稅等領域基于績效等級實施差異化管理，與其他部委形成政策合力，更大力度激發(fā)企業(yè)提升績效水平的內在動力，充分發(fā)揮績效分級對空氣質量改善和行業(yè)高質量發(fā)展協(xié)同推動的效能。

（文章來源：第一財經(jīng)）

(原標題：生態(tài)環(huán)境部：加強重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理)

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