廣西壯族自治區(qū) 資源要素賦能 解開(kāi)鄉(xiāng)村振興新棋局

　　近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳立足行業(yè)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)構(gòu)建“1+3+N”自然資源政策體系，在全區(qū)探索開(kāi)展自然資源政策助力鄉(xiāng)村全面振興先行推進(jìn)工作，推動(dòng)行業(yè)政策在鄉(xiāng)村落地生根，破解了鄉(xiāng)村發(fā)展的重要瓶頸。

　　2024年5月，廣西自然資源廳會(huì)同自治區(qū)黨委農(nóng)辦印發(fā)《自然資源政策助力鄉(xiāng)村振興先行推進(jìn)工作方案（2024—2026年）》，在全區(qū)12個(gè)先行推進(jìn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展探索實(shí)踐。其中，貴港市覃塘區(qū)探索設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障新途徑、蒼梧縣創(chuàng)新集體建設(shè)用地入股（聯(lián)營(yíng)）新模式。兩地立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際精準(zhǔn)施策，在用地保障方面形成可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，用地保障難題曾是制約其發(fā)展的“攔路虎”。對(duì)此，貴港市覃塘區(qū)在實(shí)踐中探索出“套疊法”用地保障模式，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展引題破局。通過(guò)整合自然資源、林業(yè)、交通、水利、生態(tài)、文旅等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)，對(duì)全域農(nóng)業(yè)用地開(kāi)展“體檢式”摸排，精準(zhǔn)篩查出可用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的“合規(guī)地”2.33萬(wàn)畝，將項(xiàng)目占用耕地比例降至6%左右，從源頭上解決“用地何處尋”的難題。

　　面對(duì)土地零散問(wèn)題，覃塘區(qū)以全域土地綜合整治為抓手，實(shí)施3個(gè)總規(guī)模達(dá)10.2萬(wàn)畝的整治項(xiàng)目，將780公頃“碎片化”地塊整合為“田成方、路相通、渠相連”的連片耕地。地塊分散程度降低63%，為規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了空間支撐。

　　此外，通過(guò)統(tǒng)籌110個(gè)村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚，成功保障“荷美覃塘田園綜合體”等62個(gè)項(xiàng)目用地需求。同時(shí)，率先開(kāi)展設(shè)施農(nóng)用地確權(quán)登記，7宗地已發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，助力相關(guān)企業(yè)獲得銀行授信4770萬(wàn)元，發(fā)放抵押貸款40萬(wàn)元，破解了企業(yè)融資瓶頸。設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也帶動(dòng)覃塘區(qū)58個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年增收10萬(wàn)元以上。累計(jì)吸納8000余名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，戶均年增收3萬(wàn)元以上。

　　農(nóng)村集體建設(shè)用地“沉睡閑置、變現(xiàn)困難”是鄉(xiāng)村發(fā)展的共性問(wèn)題。地處桂東的蒼梧縣以先行推進(jìn)工作為契機(jī)，積極探索集體建設(shè)用地使用權(quán)入股（聯(lián)營(yíng)）模式，通過(guò)明確主體、規(guī)范流程、創(chuàng)新收益機(jī)制，讓農(nóng)村集體土地變成農(nóng)民可持續(xù)增收的“活資本”。

　　蒼梧縣創(chuàng)新“組申請(qǐng)、村報(bào)備、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣審批”管理模式，破解主體認(rèn)定與流程規(guī)范難題，明確村民小組作為土地入股申請(qǐng)主體，清晰界定各方權(quán)責(zé)，確保每一步操作都合規(guī)有序。在收益分配上，推行“保底收益+固定分紅”，既保障村民短期穩(wěn)定收益又鎖定長(zhǎng)期發(fā)展，打消了農(nóng)民“入股怕吃虧”的顧慮。

　　2025年1月，六堡鎮(zhèn)山坪村旭溝組將0.6284畝集體建設(shè)用地入股瑤家雪蘭六堡茶有限公司，在20年使用期內(nèi)，村民不僅能獲得4.22萬(wàn)元保底收益，還可享受11.89萬(wàn)元固定分紅，總收益達(dá)16.11萬(wàn)元，是土地評(píng)估價(jià)的7.63倍，真正實(shí)現(xiàn)“土地入股、坐等收益”。這一模式不僅惠及農(nóng)戶，更破解了企業(yè)發(fā)展難題。入股的集體建設(shè)用地完成不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記后，瑤家雪蘭六堡茶有限公司成功獲得蒼梧縣農(nóng)商行3000萬(wàn)元授信，并以產(chǎn)權(quán)等形式抵押，共獲得金融貸款100萬(wàn)元，用于新廠房建設(shè)，企業(yè)發(fā)展迎來(lái)嶄新局面。

　　在該模式帶動(dòng)下，目前，蒼梧縣已有18家茶企提出產(chǎn)業(yè)用地需求，土地入股模式的示范效應(yīng)持續(xù)釋放，有力推動(dòng)全縣六堡茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。

　　從貴港市覃塘區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障到蒼梧縣的農(nóng)村集體建設(shè)用地入股，廣西自然資源廳持續(xù)強(qiáng)化自然資源要素在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，解開(kāi)了鄉(xiāng)村發(fā)展新棋局。2025年6月，“貴港市覃塘區(qū)活用自然資源政策助力設(shè)施農(nóng)業(yè)用地”“蒼梧縣創(chuàng)新集體建設(shè)用地入股（聯(lián)營(yíng)）模式助力鄉(xiāng)村振興”入選廣西自然資源政策助力鄉(xiāng)村振興典型案例，蒼梧縣集體建設(shè)用地入股（聯(lián)營(yíng)）登記模式獲自然資源部推廣。

　?。〝?shù)據(jù)來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)自然資源廳）

（文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

(原標(biāo)題：廣西壯族自治區(qū) 資源要素賦能 解開(kāi)鄉(xiāng)村振興新棋局)

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