未來(lái)要造3個(gè)萬(wàn)億級(jí)“購(gòu)物車(chē)”！促消費(fèi)新政放出這些大招

　　11月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)政策措施有關(guān)情況。早前一天，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、中國(guó)人民銀行和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》，這是黨的二十屆四中全會(huì)召開(kāi)后首個(gè)印發(fā)的關(guān)于促消費(fèi)的政策文件。

　　方案提出，到2027年，形成3個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)。到2030年，基本形成供給與消費(fèi)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展格局，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提升。

　　在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)謝遠(yuǎn)生表示，總體來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)品供給已進(jìn)入優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)新發(fā)展階段。方案將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦以上供需錯(cuò)配問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加大資源投入和工作力度，有望用5年左右時(shí)間推動(dòng)供需在更高水平實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，讓老百姓暢享更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　中國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤提到，黨的二十屆四中全會(huì)提出“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“供需適配性”的問(wèn)題，這次方案提出“以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以?xún)?yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)均衡”，促消費(fèi)政策越來(lái)越具體化。

　　中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，《方案》是黨的二十屆四中全會(huì)后印發(fā)的首個(gè)國(guó)家級(jí)促消費(fèi)文件，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“大力提振消費(fèi)”部署的關(guān)鍵舉措。其出臺(tái)背景一方面是當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，部分產(chǎn)品供給過(guò)剩與優(yōu)質(zhì)供給不足并存，養(yǎng)老育幼等領(lǐng)域個(gè)性化供給的數(shù)量和質(zhì)量難以滿足旺盛需求。另一方面人口結(jié)構(gòu)變化與消費(fèi)代際更迭，老齡化加深催生大量適老化需求，同時(shí)消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)化、個(gè)性化消費(fèi)需求愈發(fā)強(qiáng)烈，亟須政策引導(dǎo)供給側(cè)升級(jí)適配。

　　我國(guó)消費(fèi)品供給已進(jìn)入優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)新發(fā)展階段

　　目前我國(guó)消費(fèi)品品種總量已達(dá)到2.3億種，家電、家具、文體用品、服裝家紡等100多個(gè)品類(lèi)產(chǎn)量全球第一。智能家居、可穿戴設(shè)備、人形機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等創(chuàng)新型產(chǎn)品供給穩(wěn)步提升。中國(guó)消費(fèi)品企業(yè)能夠以極快的速度響應(yīng)技術(shù)的升級(jí)和消費(fèi)者需求的細(xì)微變化，不斷對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行迭代創(chuàng)新。

　　日用消費(fèi)品抽檢合格率總體保持較高水平。主要消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度超過(guò)96%。一大批消費(fèi)品領(lǐng)域自主品牌不斷成長(zhǎng)成熟，比如家電、乳業(yè)、運(yùn)動(dòng)鞋服、新能源汽車(chē)、智能手機(jī)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、電動(dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域的中國(guó)品牌，不僅在國(guó)內(nèi)成為大多數(shù)百姓的首選品牌，還走出國(guó)門(mén)，得到海外消費(fèi)者的認(rèn)可和青睞。

　　“總體來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)品供給已進(jìn)入優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)新發(fā)展階段，基本滿足了人民美好生活需要?！敝x遠(yuǎn)生提到，部分領(lǐng)域供需結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問(wèn)題依然存在，如部分產(chǎn)品供給過(guò)剩和優(yōu)質(zhì)供給不足并存，國(guó)內(nèi)首飾、箱包、化妝品等領(lǐng)域的高端品牌還比較少；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍然在路上，適應(yīng)居民品質(zhì)化、個(gè)性化需求的新產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用和供給不足；部分消費(fèi)熱點(diǎn)尚未完全充分供給，養(yǎng)老育幼、文旅和智能消費(fèi)等需求旺盛，老年用品、智能終端、低空觀光、IP衍生品等個(gè)性化供給數(shù)量和質(zhì)量尚不能滿足需求。

　　洪濤認(rèn)為，家電等商品同質(zhì)化嚴(yán)重，部分企業(yè)研發(fā)投入不足，營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用遠(yuǎn)高于研發(fā)費(fèi)用，供給端競(jìng)爭(zhēng)陷入價(jià)格戰(zhàn)。2024年食品制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)等消費(fèi)品行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為69.8%、72.2%，低于合意區(qū)間（76%—80%），存在產(chǎn)能過(guò)剩與消費(fèi)需求不足的矛盾。線上零售增速放緩，2024年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占比降至26.8%，低于2022—2023年水平，表明線上消費(fèi)增長(zhǎng)趨穩(wěn)。

　　洪濤提到，“想消費(fèi)、能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、樂(lè)消費(fèi)、閑消費(fèi)”問(wèn)題仍然沒(méi)有完全解決。房地產(chǎn)、金融市場(chǎng)等資產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)減弱，居民預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄增加，進(jìn)一步抑制消費(fèi)潛力。

　　“新政對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的影響主要體現(xiàn)在兩方面，一是短期能帶動(dòng)AI賦能制造、綠色消費(fèi)等板塊熱度，降低居民消費(fèi)成本，如專(zhuān)項(xiàng)消費(fèi)信貸優(yōu)惠可減少消費(fèi)支出，吸引資本關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域。二是中長(zhǎng)期將形成智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等3個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)，通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新和業(yè)態(tài)規(guī)范，推動(dòng)消費(fèi)從短期刺激轉(zhuǎn)向內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)步提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率?！彼蜗蚯灞硎尽?/p>

　　19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)出爐，新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用助力消費(fèi)

　　方案部署了5方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括加快布局新領(lǐng)域新賽道、推廣高效響應(yīng)制造新模式、強(qiáng)化人工智能融合賦能等。擴(kuò)大特色和新型產(chǎn)品供給，精準(zhǔn)匹配不同人群需求，培育消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)等。

　　其中提到，拓展增量，加速新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用。方案提出打造一批重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)志性產(chǎn)品和首用場(chǎng)景樣板，推廣柔性生產(chǎn)、用戶參與設(shè)計(jì)等高效響應(yīng)制造新模式，完善中試驗(yàn)證等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)人工智能等新技術(shù)融入研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售應(yīng)用全鏈條全過(guò)程。

　　人工智能等新技術(shù)加速滲透消費(fèi)全場(chǎng)景，深刻重塑人們的消費(fèi)方式。截至今年上半年，我國(guó)生成式人工智能產(chǎn)品用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了5.15億，應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，人工智能終端新產(chǎn)品競(jìng)相涌現(xiàn)。

　　工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊介紹，在“人工智能＋智能家居”場(chǎng)景方面，將推動(dòng)智能單品向全屋智能聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建沉浸式、主動(dòng)式、互聯(lián)互通的智能生活體驗(yàn)。人工智能眼鏡能用第一視角拍攝，解放了雙手，并且可以隨時(shí)響應(yīng)口令，形成服務(wù)的入口，及時(shí)把導(dǎo)航等信息投射到鏡片上，而且AI還會(huì)記住我們的習(xí)慣和喜好，讓服務(wù)更加個(gè)性化，更加符合每個(gè)人的日常需求。

　　再比如，拓展“人工智能＋健康養(yǎng)老”場(chǎng)景方面，實(shí)施“人工智能+老年用品”行動(dòng)，發(fā)展康復(fù)輔具、健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、人形機(jī)器人等“AI智能體”，實(shí)現(xiàn)從“機(jī)械照護(hù)”到“溫情陪伴”的轉(zhuǎn)變。

　　洪濤提到，開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)機(jī)器人、智能家電、AI手機(jī)、腦機(jī)接口設(shè)備等，提供娛樂(lè)、健康、陪護(hù)等生活服務(wù)。支持建設(shè)智能家居體驗(yàn)中心、適老化產(chǎn)品體驗(yàn)中心，通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙等技術(shù)打造沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)。有序擴(kuò)大低空旅游、私人飛行、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等供給，推動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)改裝等后市場(chǎng)消費(fèi)。

　　從人工智能方面看，宋向清認(rèn)為，人工智能既能賦能消費(fèi)品研發(fā)制造，比如AI烤箱可自主適配烘焙程序，還能通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個(gè)性化定制；同時(shí)人工智能將推動(dòng)家庭服務(wù)機(jī)器人、人工智能眼鏡等終端產(chǎn)品涌現(xiàn)，豐富消費(fèi)品類(lèi)。從低空經(jīng)濟(jì)方面看，宋向清表示，政策支持低空旅游、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等業(yè)態(tài)，將催生空中出行、航拍娛樂(lè)等新消費(fèi)模式，像無(wú)人機(jī)配送已在多地落地，未來(lái)向三、四線城市延伸還將進(jìn)一步拓寬消費(fèi)場(chǎng)景，預(yù)計(jì)2030年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)2萬(wàn)億元。

　　何亞瓊表示，下一步工信部將堅(jiān)持需求牽引、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、生態(tài)協(xié)同，全力推動(dòng)人工智能等新一代信息技術(shù)與消費(fèi)品領(lǐng)域深度融合，不斷拓展新的消費(fèi)場(chǎng)景。

　　萬(wàn)億銀發(fā)經(jīng)濟(jì)還需挖掘

　　方案提出，到2027年形成3個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)。其中，萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域包括老年用品、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、消費(fèi)電子等。以老年用品為例，在我國(guó)人口老齡化程度不斷加深的時(shí)代背景下，市場(chǎng)規(guī)模已從2014年的2.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2024年的5.4萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%，成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

　　千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)包括嬰童用品、智能穿戴產(chǎn)品、化妝品、健身器材、戶外用品、寵物食品用品、民用無(wú)人機(jī)、潮玩、珠寶首飾與國(guó)潮服飾等，這些領(lǐng)域已展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭和巨大的發(fā)展?jié)摿?，讓消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化、活力化等重要特征。

　　比如，伴隨健康生活、全民健身理念興起，戶外用品、健身器材需求更加旺盛，IP經(jīng)濟(jì)（也就是利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)）契合年輕群體消費(fèi)偏好，各類(lèi)潮玩產(chǎn)品快速火爆全球?？梢灶A(yù)見(jiàn)，多點(diǎn)開(kāi)花、分層推進(jìn)的消費(fèi)熱點(diǎn)格局，能夠顯著增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的韌性與活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　人群細(xì)分催生更多元化的消費(fèi)需求，“一老一小”、學(xué)生、上班族等重點(diǎn)人群的消費(fèi)偏好各不相同。老年用品是萬(wàn)億市場(chǎng)，目前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)還有哪些需求沒(méi)有挖掘？

　　洪濤認(rèn)為，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在多個(gè)未被充分挖掘的需求領(lǐng)域，主要集中在適老化產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)、健康管理和精神文化等方面。當(dāng)前市場(chǎng)上的電子產(chǎn)品、家用電器等設(shè)計(jì)仍以年輕人為主，缺乏針對(duì)老年人使用習(xí)慣的優(yōu)化。例如，智能手機(jī)操作復(fù)雜、家電功能按鈕過(guò)多，而專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的大字體手機(jī)、智能藥盒等產(chǎn)品種類(lèi)少且質(zhì)量參差不齊。

　　“傳統(tǒng)養(yǎng)老模式（如家庭養(yǎng)老、養(yǎng)老院）難以滿足多樣化需求。新興服務(wù)如居家養(yǎng)老服務(wù)（助餐、助浴等上門(mén)服務(wù)）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)（日間照料、健康咨詢(xún)）和旅居養(yǎng)老服務(wù)（慢節(jié)奏康養(yǎng)旅游）覆蓋范圍有限，服務(wù)質(zhì)量不均。老年人對(duì)長(zhǎng)期健康監(jiān)測(cè)、慢性病管理（如高血壓、糖尿病）和術(shù)后康復(fù)護(hù)理的需求未被充分滿足?，F(xiàn)有服務(wù)多依賴(lài)醫(yī)院或機(jī)構(gòu)，缺乏便捷的上門(mén)監(jiān)測(cè)或遠(yuǎn)程咨詢(xún)。老年人對(duì)興趣班、社交活動(dòng)和旅游的需求被忽視。例如，旅游產(chǎn)品多為‘打卡式’行程，缺乏對(duì)身體狀況的適配；興趣課程種類(lèi)有限，難以滿足學(xué)習(xí)短視頻制作等新技能的需求。 ”洪濤介紹。

　　宋向清表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)未挖掘的需求之一是精神與社交層面：低齡老人對(duì)老年教育需求旺盛，當(dāng)前課程供給遠(yuǎn)不能滿足“一座難求”的現(xiàn)狀，同時(shí)針對(duì)老年人的社交型文娛、銀發(fā)族電競(jìng)等新業(yè)態(tài)的細(xì)分供給不足。二在康養(yǎng)與照護(hù)層面：高齡、失能失智老人的長(zhǎng)期照護(hù)、認(rèn)知障礙干預(yù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)供給缺口大，居家康養(yǎng)設(shè)備和上門(mén)護(hù)理的個(gè)性化服務(wù)覆蓋不足。三在綜合服務(wù)層面：康養(yǎng)旅居的產(chǎn)業(yè)鏈有待延長(zhǎng)，“旅居+康養(yǎng)+非遺體驗(yàn)”等復(fù)合型場(chǎng)景較少，同時(shí)對(duì)老年人財(cái)富規(guī)劃、法律咨詢(xún)等配套服務(wù)也未充分挖掘。

　　要強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同，形成政策合力

　　方案如何更好落地？宋向清認(rèn)為，落地過(guò)程中需要注意的事項(xiàng) ，一要強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同：需聯(lián)動(dòng)工信部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)，打通研發(fā)、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，避免政策執(zhí)行脫節(jié)，降低企業(yè)制度性交易成本。二要完善標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管：針對(duì)共享消費(fèi)、低空消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，建立質(zhì)量認(rèn)證和安全監(jiān)管體系，同時(shí)規(guī)范平臺(tái)“推薦算法”等行為，保障消費(fèi)市場(chǎng)有序發(fā)展。三要兼顧普惠與創(chuàng)新平衡：在推動(dòng)高端智能產(chǎn)品供給的同時(shí)，要保障養(yǎng)老、農(nóng)村消費(fèi)等領(lǐng)域的普惠性供給，避免供需適配向單一群體傾斜。四要推動(dòng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接需求：引導(dǎo)企業(yè)深耕細(xì)分場(chǎng)景，避免盲目跟風(fēng)創(chuàng)新，同時(shí)通過(guò)金融支持、補(bǔ)貼等政策，撬動(dòng)企業(yè)加大新技術(shù)研發(fā)和細(xì)分市場(chǎng)投入。

　　洪濤提到，需確保與“兩重”建設(shè)、“兩新”政策等既有政策有效銜接，避免重復(fù)或沖突。例如，財(cái)政金融支持需與消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)更新、市場(chǎng)秩序整治等措施協(xié)同推進(jìn)，形成政策合力。 需加快消費(fèi)品安全、性能、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的更新升級(jí)，建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，針對(duì)嬰童產(chǎn)品需推動(dòng)環(huán)保材料研發(fā)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，針對(duì)老年用品需完善適老化改造標(biāo)準(zhǔn)。

　　消費(fèi)品質(zhì)量影響著消費(fèi)信心和預(yù)期，關(guān)系著人民高品質(zhì)生活，是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的關(guān)鍵所在，社會(huì)關(guān)注度高。

　　監(jiān)管部門(mén)也在密集行動(dòng)，為放心消費(fèi)保駕護(hù)航。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同教育部等五部門(mén)實(shí)施兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)三年行動(dòng)，全鏈條排查生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)隱患，今年以來(lái)，已經(jīng)抽查相關(guān)用品2.6萬(wàn)批次、檢查企業(yè)超7萬(wàn)家次。

　　今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局已查處服裝鞋帽和家用紡織品質(zhì)量案件5269件、家用電器質(zhì)量案件5232件、兒童用品質(zhì)量案件2594件。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局還將繼續(xù)組織查辦一批典型案件，強(qiáng)化行刑銜接和公開(kāi)曝光，全力凈化消費(fèi)市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)信心。

　　“需強(qiáng)化對(duì)違法廣告、假冒偽劣等行為的打擊力度，規(guī)范共享消費(fèi)、策展零售等新業(yè)態(tài)。例如，建立共享產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，整治農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣問(wèn)題。需推動(dòng)人工智能、柔性制造等新技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全鏈條的應(yīng)用。例如，推廣用戶參與設(shè)計(jì)模式，建設(shè)消費(fèi)品數(shù)據(jù)中臺(tái)，支持智能家居、適老化產(chǎn)品體驗(yàn)中心?！焙闈硎荆€需精準(zhǔn)對(duì)接“老幼中青”等不同群體需求。例如，針對(duì)嬰幼兒推廣智能玩具和健康食品，針對(duì)老年人開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人和易吞咽食品，針對(duì)學(xué)生優(yōu)化護(hù)眼文具和智能學(xué)習(xí)設(shè)備。

（文章來(lái)源：新京報(bào)）

(原標(biāo)題：未來(lái)要造3個(gè)萬(wàn)億級(jí)“購(gòu)物車(chē)”！促消費(fèi)新政放出這些大招)

(責(zé)任編輯：126)