南山“六個(gè)券”，一張新產(chǎn)業(yè)治理地圖形成中

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者陳思琦深圳報(bào)道

　　今年6月，紐約時(shí)代廣場(chǎng)，深圳企業(yè)Plaud AI錄音筆全球銷量突破100萬(wàn)臺(tái)的巨幅廣告吸引眾多目光。

　　巨幕之下，一大批與Plaud類似的AI創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，并席卷全球市場(chǎng)。在美國(guó)《時(shí)代》周刊2025年度最佳發(fā)明榜單上，中國(guó)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品近七成來(lái)自深圳，成為“中國(guó)硅谷”的生動(dòng)注腳。

　　而深圳南山，正以一攬子精準(zhǔn)的政策工具，助推這一輪創(chuàng)新浪潮。

　　11月18日，《南山區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六個(gè)券”行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱“六個(gè)券”）正式發(fā)布，聚焦企業(yè)研發(fā)、融資、生產(chǎn)、推廣、出海、消費(fèi)六大核心環(huán)節(jié)，并與同期發(fā)布的“六個(gè)一”2.0版形成對(duì)“自然人”與“法人”雙輪驅(qū)動(dòng)、閉環(huán)賦能的政策新體系。

　　從全國(guó)范圍看，各地紛紛用“券”作為產(chǎn)業(yè)治理工具。作為“廣東經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”，南山的做法尤為值得觀察，即從單點(diǎn)式的扶持創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)生態(tài)的“鏈”式賦能。

　　“六個(gè)券”的創(chuàng)新更在于，將政策支持前移到企業(yè)最關(guān)鍵的“不確定性”階段——“模型券”直面AI企業(yè)95%的算力成本痛點(diǎn)，“貼息券”回應(yīng)三大行業(yè)資本結(jié)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)特征差異，“流量券”更是全國(guó)首創(chuàng)，破解企業(yè)營(yíng)銷推廣難題。

　　而從全球視野看，當(dāng)世界銀行新的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系將“企業(yè)感受度”納入核心指標(biāo)，“六個(gè)券”也積極呼應(yīng)這一趨勢(shì)，以“零時(shí)差”的響應(yīng)速度，詮釋一次政府角色的深刻轉(zhuǎn)型：從管理者、服務(wù)者，變?yōu)榕c企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“創(chuàng)新合伙人”。

　　近幾年，從ChatGPT、Sora到DeepSeek，AI能力持續(xù)迭代并席卷千行百業(yè)。

　　據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）測(cè)算，當(dāng)前有42%的中國(guó)企業(yè)正進(jìn)行大模型的初步測(cè)試和重點(diǎn)概念驗(yàn)證，17%的企業(yè)已將技術(shù)引入生產(chǎn)階段，并應(yīng)用于實(shí)際業(yè)務(wù)中。

　　AI成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵抓手的另一面，高昂的算力成本讓許多企業(yè)望而卻步。“推理成本里，人力占3%，數(shù)據(jù)占2%，算力占95%。ChatGPT的推理開(kāi)銷是每天70萬(wàn)美元，DeepSeek V3推理開(kāi)銷大概每天8.7萬(wàn)美元。”中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系教授鄭緯民曾公開(kāi)談到。

　　深圳企業(yè)十方融海，近兩年就經(jīng)歷了“成長(zhǎng)的煩惱”。2024年，十方融海發(fā)布“小智AI”開(kāi)源人工智能操作系統(tǒng)，截至今年9月吸引了全球超6萬(wàn)名開(kāi)發(fā)者，接入各類硬件設(shè)備近50萬(wàn)臺(tái)。與影響力結(jié)伴而來(lái)的是，“隨著模型用量急劇增長(zhǎng)，公司日均tokens調(diào)用量接近300億，這對(duì)中小開(kāi)發(fā)者是極高的成本?！毙≈茿I負(fù)責(zé)人唐凱峰談到。

　　“AI企業(yè)‘從0到1’階段是最難的，自己去對(duì)接算力廠商總有資質(zhì)問(wèn)題。”生境科技聯(lián)合創(chuàng)始人莊子揚(yáng)表達(dá)了相似的顧慮。

　　在本次“六個(gè)券”政策體系中，“模型券”被置于首位，助力企業(yè)跑通研發(fā)創(chuàng)新的“第一公里”。符合條件的企業(yè)通過(guò)云服務(wù)商平臺(tái)搭建大模型應(yīng)用、AI智能體或開(kāi)發(fā)AI硬件等，將按照不超過(guò)上季度實(shí)際投入金額的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，單家企業(yè)每季度最高可申請(qǐng)100萬(wàn)元。

　　記者了解到，“模型券”申領(lǐng)門(mén)檻低、對(duì)象廣、范圍大：每季度調(diào)用token費(fèi)用超1萬(wàn)元的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)即可申領(lǐng)，覆蓋規(guī)上企業(yè)、“大廠”創(chuàng)業(yè)、獨(dú)立開(kāi)發(fā)者等，且無(wú)論開(kāi)源閉源、國(guó)內(nèi)國(guó)外，只要在Maas平臺(tái)上的大模型，都在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

　　“最高50%的補(bǔ)貼比例將顯著降低AI企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用。更重要的是，政府整合了云服務(wù)商資源，免去我們自己去談合作、談?wù)劭鄣囊幌盗新闊！碧苿P峰表示。

　　有了“從0到1”的創(chuàng)新突破，下一步則是“從1到10”的成果轉(zhuǎn)化投入。然而，科技型初創(chuàng)企業(yè)“三無(wú)一高”特性——初期無(wú)產(chǎn)品、無(wú)收入、無(wú)利潤(rùn)、高風(fēng)險(xiǎn)，使其與傳統(tǒng)金融體系的融資邏輯存在天然錯(cuò)配。

　　為此，南山區(qū)推出“貼息券”，分科技企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)、融資租賃三類破解企業(yè)融資難題。其中，科技企業(yè)貸款利息最高補(bǔ)貼50%，比例最高，單家企業(yè)每年最高獲補(bǔ)50萬(wàn)元。

　　當(dāng)啟動(dòng)資金到位，企業(yè)需進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)，自動(dòng)化與智能化改造是提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的必要選擇。反推來(lái)看，AI、機(jī)器人等前沿技術(shù)也能在工業(yè)生產(chǎn)線上真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值。

　　思謀科技曾透露，其為某消費(fèi)電子龍頭企業(yè)提供的3C通用檢測(cè)設(shè)備能從10個(gè)不同角度迅速拍攝120張照片，并在0.2秒內(nèi)完成圖像處理與分析，關(guān)鍵缺陷分類準(zhǔn)確識(shí)別率達(dá)99%以上，漏檢率指標(biāo)相比人工檢測(cè)可提升5至10倍。

　　近兩年，優(yōu)必選人形機(jī)器人頻頻進(jìn)入比亞迪、吉利、奧迪一汽等車廠“打工”，也以“群體智能”實(shí)現(xiàn)了協(xié)同分揀、協(xié)同搬運(yùn)和精密裝配等多任務(wù)協(xié)同作業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)化從“半柔性制造”向“全柔性智造”轉(zhuǎn)變。

　　然而，技改是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，初始投入大、設(shè)備融資難。此時(shí)，“技改券”派上了用場(chǎng)。對(duì)企業(yè)工業(yè)技改或設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，南山區(qū)將按不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)審定投資額的1%予以補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高支持1000萬(wàn)元。

　　“我們希望用這份‘真金白銀’的投入告訴企業(yè)，南山鼓勵(lì)實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持面向未來(lái)的智能制造?！蹦仙絽^(qū)工信局局長(zhǎng)向天野談到。

　　“10到100”：破圈又出海

　　今年6月，深圳企業(yè)Plaud登上紐約時(shí)代廣場(chǎng)巨幕。

　　Plaud錄音筆纖薄小巧，可貼在iPhone背后、接入ChatGPT整理錄音。日前，從海外市場(chǎng)起步的Plaud正式切入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，京東、天貓、抖音三大電商平臺(tái)之外，還進(jìn)駐了線下科技體驗(yàn)空間Z·Pilot。

　　在信息爆炸時(shí)代，若營(yíng)銷推廣環(huán)節(jié)缺位，再優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品都可能陷入“酒香也怕巷子深”的困境，倒逼Plaud等企業(yè)“高舉高打”，線上線下、國(guó)內(nèi)海外同步造出聲量。

　　南山區(qū)深諳此理。從研發(fā)“最初一公里”起步，以生產(chǎn)邏輯串連模型券、貼息券、技改券后，又將政策鏈條延伸至流通側(cè)，為品牌“擴(kuò)聲量”，直指市場(chǎng)“最后一公里”。

　　具體來(lái)看，南山區(qū)全國(guó)首創(chuàng)“流量券”，對(duì)符合條件的企業(yè)按照上季度投流金額的5%及投流增量的5%發(fā)放，本季度在流量平臺(tái)進(jìn)行投放時(shí)可直接抵扣，單家企業(yè)每批次“流量券”最高申領(lǐng)300萬(wàn)元。

　　“有些中小型企業(yè)產(chǎn)品非常優(yōu)秀，但對(duì)投流不是特別了解，或試過(guò)一兩次失敗了，就對(duì)成本等各方面存在顧慮。”優(yōu)優(yōu)互聯(lián)副總裁張劍陽(yáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“流量券”一方面分擔(dān)了企業(yè)在市場(chǎng)端的風(fēng)險(xiǎn)，起到鼓勵(lì)作用；另一方面，由政府把關(guān)、篩選一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，將大大降低企業(yè)的篩選與溝通成本。

　　以Plaud AI錄音筆、時(shí)空壺AI同傳耳機(jī)等為代表，近年來(lái)，越來(lái)越多南山“黑科技”暢銷全球。但不容忽視的是，國(guó)際市場(chǎng)不斷出現(xiàn)全球化逆風(fēng)，外部環(huán)境不確定性加劇，一定程度上影響了出海企業(yè)的長(zhǎng)期投資決策。

　　為讓企業(yè)“走出去”步伐更穩(wěn)健，南山區(qū)準(zhǔn)備了第五張券——“保險(xiǎn)券”，在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)出口信用保險(xiǎn)后，憑券向政府申請(qǐng)最高30%的補(bǔ)貼，單家企業(yè)每年度最高可申請(qǐng)300萬(wàn)元。

　　“‘保險(xiǎn)券’將提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我們向海外推廣產(chǎn)品時(shí)也會(huì)更自信、更有底氣。”創(chuàng)客工場(chǎng)海外營(yíng)銷工作人員楊易談到，其公司主要生產(chǎn)消費(fèi)級(jí)激光雕刻機(jī)，目前80%的業(yè)務(wù)來(lái)自海外。

　　另一有趣的趨勢(shì)是，基于中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)升級(jí)潛力及力度空前的政策支持，越來(lái)越多“生而全球化”的企業(yè)經(jīng)海外市場(chǎng)驗(yàn)證后，又切入了本土市場(chǎng)，亦如前述Plaud，亦如9月底在南山開(kāi)出全球首家3D打印旗艦店的拓竹科技。

　　11月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在此背景下，南山區(qū)推出第六張券——“消費(fèi)券”，將聯(lián)合京東、抖音、天貓等平臺(tái)和轄區(qū)企業(yè)、商圈，全年開(kāi)展覆蓋汽車、餐飲、零售等多領(lǐng)域的促消費(fèi)活動(dòng)。

　　表面上看，“消費(fèi)券”是此次“六個(gè)券”唯一面向個(gè)人消費(fèi)者的政策利好。細(xì)看，今年南山已結(jié)合節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)推出多輪促消費(fèi)活動(dòng)，惠及消費(fèi)者超300萬(wàn)人次，如今再?gòu)?qiáng)調(diào)聯(lián)合企業(yè)、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、商圈，實(shí)為B2B2C聯(lián)動(dòng)，最終形成“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”的良性循環(huán)。

　　企業(yè)感受度：“有效見(jiàn)面”更上一層

　　不難發(fā)現(xiàn)，“六個(gè)券”不是當(dāng)“保姆”，而是造“催化劑”：提供算力、流量、保險(xiǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，讓企業(yè)自己跑起來(lái)。

　　作為“廣東經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”，南山區(qū)前三季度GDP達(dá)7428.12億元，同比增長(zhǎng)5.8%，朝著2025年GDP破萬(wàn)億元的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　從結(jié)構(gòu)看，南山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已突破50%，AI、機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)鍛造出強(qiáng)大的新質(zhì)生產(chǎn)力。于政府而言，一個(gè)新的時(shí)代命題擺在眼前：形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　“政府不再只是管理者、服務(wù)者，而應(yīng)是創(chuàng)新合伙人、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)者?！鄙钲谑猩鐣?huì)科學(xué)院副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后張國(guó)平分析道，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代快，產(chǎn)業(yè)鏈條、學(xué)科背景高度復(fù)合，加之全球競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)與應(yīng)用場(chǎng)景又尚不成熟，對(duì)政府服務(wù)提出了更高、更全面的要求。

　　一大關(guān)鍵在于“懂行”，在財(cái)政緊平衡時(shí)代，破除“發(fā)券=發(fā)錢(qián)”的刻板印象，將“券”作為解決產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)的精準(zhǔn)調(diào)控工具。

　　“政府人員到公司溝通過(guò)，當(dāng)時(shí)我們提出模型使用上的一些痛點(diǎn)，想不到這么快就出臺(tái)了政策方案?！碧苿P峰談到，此前與云廠商的合作要求達(dá)到一定量才有算力折扣，對(duì)中小企業(yè)而言，前期資金短缺卻要大量投入，后期達(dá)到一定規(guī)模又享受到了折扣，供需明顯錯(cuò)配。而南山“模型券”門(mén)檻低，每季度調(diào)用token費(fèi)用超1萬(wàn)元的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)即可申領(lǐng)，完美解決了這一錯(cuò)配。

　　三檔“貼息券”也體現(xiàn)出對(duì)不同行業(yè)資本結(jié)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)特征的精準(zhǔn)回應(yīng)。其中，科技企業(yè)多屬于“輕資產(chǎn)”模式，比起廠房、大型生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)，更主要的資產(chǎn)是技術(shù)、專利和人才，適用小額高比例貼息，故貼息比例最高（50%）而上限為單家企業(yè)每年50萬(wàn)元。

　　供應(yīng)鏈企業(yè)中低風(fēng)險(xiǎn)、重周轉(zhuǎn)、需規(guī)模，又因業(yè)務(wù)量大、現(xiàn)金流快、有真實(shí)的貿(mào)易背景，銀行更愿意放貸。其核心痛點(diǎn)不是“能不能貸”，而是成本能否壓下來(lái)以維持運(yùn)轉(zhuǎn)，因此適用中比例高額度貼息，補(bǔ)貼比例定為最高30%、單家企業(yè)每年上限500萬(wàn)元。

　　融資租賃企業(yè)重資產(chǎn)，融資期限長(zhǎng)（3–5年）、總成本高，且租金支出是剛性成本。政策回應(yīng)上，南山“貼息券”直接補(bǔ)貼租金和利息，補(bǔ)貼比例8%、上限3000萬(wàn)元，反映出對(duì)高端制造、設(shè)備更新的強(qiáng)力支持。

　　政策發(fā)布同日，申報(bào)頁(yè)面同步上線“Ai南山”平臺(tái)，企業(yè)可一站式在線辦理。“‘六個(gè)券’面向企業(yè)和個(gè)人，都是先領(lǐng)券再據(jù)實(shí)核銷。企業(yè)登錄‘Ai南山’平臺(tái)提交申請(qǐng)和收據(jù)憑證，產(chǎn)業(yè)部門(mén)審核公示、撥付資金、核銷券碼，最快30天資金到賬。”南山區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任汪川霞說(shuō)。

　　據(jù)介紹，“Ai南山”平臺(tái)不僅是政策申領(lǐng)入口，更整合了全區(qū)資源，推出超2000項(xiàng)服務(wù)，覆蓋企業(yè)從創(chuàng)立到成長(zhǎng)、壯大的全生命周期。同時(shí)，南山區(qū)全面推出“企業(yè)管家”服務(wù)，為轄區(qū)企業(yè)配備專屬服務(wù)管家，提供從政策咨詢、需求對(duì)接到訴求解決的全鏈條“陪伴成長(zhǎng)”服務(wù)。

　　2024年，世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系提出，更加關(guān)注“企業(yè)感受度”，評(píng)估維度包括經(jīng)營(yíng)主體在各個(gè)營(yíng)商環(huán)節(jié)中付出的時(shí)間、成本、遇到的阻礙等。

　　而在深圳南山，前期“主動(dòng)上門(mén)”走訪調(diào)研，使“六個(gè)券”全面考慮到不同領(lǐng)域、不同階段企業(yè)面臨的難點(diǎn)與需求；到政策兌現(xiàn)階段，政府又回歸“無(wú)事不擾”，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效直達(dá)。這背后，“企業(yè)感受度”驅(qū)動(dòng)政商關(guān)系全面重塑，以營(yíng)造讓新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃生長(zhǎng)的最優(yōu)生態(tài)。

（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

(原標(biāo)題：南山“六個(gè)券”，一張新產(chǎn)業(yè)治理地圖形成中)

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