基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段——“十五五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫(huà)

　　引言

　　站在歷史的長(zhǎng)河邊回望，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃猶如一部鐫刻著文明密碼的鴻篇巨制。自1953年肇始，歷經(jīng)70余載春秋，以十四個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）為刻度，丈量著一個(gè)古老民族走向復(fù)興的鏗鏘步伐。今天，站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新起點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議，不僅承載著中國(guó)式現(xiàn)代化承前啟后的時(shí)代使命，更在百年變局與科技革命的激蕩中，為人類(lèi)社會(huì)探索可持續(xù)發(fā)展新范式提供了東方智慧。這一跨越時(shí)空的發(fā)展藍(lán)圖，既是解碼中國(guó)發(fā)展奇跡的基因圖譜，更是推動(dòng)全球治理體系變革的中國(guó)力量。

　　“十五五”時(shí)期是中國(guó)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵一程。回溯歷史長(zhǎng)河，從“一五”計(jì)劃奠基工業(yè)體系，到“十四五”規(guī)劃開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，中國(guó)式規(guī)劃始終以戰(zhàn)略定力穿越周期波動(dòng)，以制度韌性應(yīng)對(duì)時(shí)代變局。在“十四五”開(kāi)局起步、積蓄動(dòng)能的基礎(chǔ)上，“十五五”將以科技創(chuàng)新為新引擎，以新質(zhì)生產(chǎn)力為突破口，推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

　　當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)將繼續(xù)以五年規(guī)劃特有的系統(tǒng)性思維破解全球難題，兼顧中國(guó)之需與世界之盼。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變?！边@是中國(guó)向世界的鄭重承諾。在這場(chǎng)充滿不確定性的世紀(jì)變局中，“十五五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，將使中國(guó)繼續(xù)成為世界和平與發(fā)展的助推器、穩(wěn)定錨，為世界提供穩(wěn)固、持續(xù)的確定性。

　　當(dāng)“十五五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫(huà)在時(shí)代面前徐徐呈現(xiàn)，我們要凝神品讀的，不僅是墨跡勾勒的發(fā)展軌跡，更是那筆墨深處奔涌的胸懷天下的中國(guó)智慧、中國(guó)精神、中國(guó)情懷。

　　第一章歷史方位：夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。

　　——中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)

　　2025年10月20日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這是一次承前啟后的重要謀劃。

　　2017年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，總結(jié)新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和成就，規(guī)劃了未來(lái)發(fā)展的路線圖和時(shí)間表。這就是，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　這15年經(jīng)歷3個(gè)五年規(guī)劃期，分別是2021年至2025年實(shí)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規(guī)劃），2026年至2030年實(shí)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“十五五”規(guī)劃），2031年至2035年實(shí)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十六個(gè)五年規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“十六五”規(guī)劃）。在基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中，3個(gè)規(guī)劃各有不同的階段特征，“十四五”開(kāi)局起步，“十六五”決戰(zhàn)決勝，處于其中的“十五五”正是承上啟下的關(guān)鍵5年，需要夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，確保2035年奮斗目標(biāo)取得決定性進(jìn)展。

　　一、中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來(lái)中國(guó)人民的不懈追求。新中國(guó)成立后，以科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃（計(jì)劃）指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化得出的治國(guó)理政重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。從1953年起，新中國(guó)開(kāi)始實(shí)行“五年計(jì)劃”，2006年改稱(chēng)“五年規(guī)劃”，除了1963—1965年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外，至今已經(jīng)編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）。一代代共產(chǎn)黨人孜孜以求、接續(xù)奮斗，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的意志和決心始終不移。

　　（一）十四個(gè)五年規(guī)劃的壯闊歷程

　　從“一五”計(jì)劃開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入有計(jì)劃、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段。經(jīng)過(guò)“一五”到“五五”5個(gè)五年計(jì)劃，中國(guó)發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，在“一窮二白”的條件下，較快建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，改善人民生活，提升國(guó)際地位，為獨(dú)立自主、接續(xù)不斷的快速發(fā)展奠定了牢固的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　“六五”到“十二五”期間，中國(guó)大踏步走在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下五年規(guī)劃（計(jì)劃）的功能定位，更加注重規(guī)劃的宏觀性和戰(zhàn)略性。經(jīng)過(guò)這7個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，深刻改變了十幾億人民的生活水平和精神面貌。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍升并穩(wěn)居世界第二，實(shí)現(xiàn)了從解決人民溫飽問(wèn)題到總體實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、再邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的巨大發(fā)展成就。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，五年規(guī)劃更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、注重質(zhì)量和效益。經(jīng)過(guò)“十三五”和“十四五”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從不到70萬(wàn)億元增加到超過(guò)130萬(wàn)億元，全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景。今天，中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

　　14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）接續(xù)實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著，綜合國(guó)力迅速提升，人民生活水平大幅改善，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，展現(xiàn)、見(jiàn)證和標(biāo)識(shí)了中國(guó)式現(xiàn)代化的非凡歷程和顯著成就。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按不變價(jià)計(jì)算，2023年比1952年增長(zhǎng)223倍；人均GDP2023年比1952年實(shí)際增長(zhǎng)89倍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量從規(guī)模小、占世界經(jīng)濟(jì)比重低，增長(zhǎng)到如今穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重超過(guò)17%。五年規(guī)劃（計(jì)劃）的編制和實(shí)施，不僅展現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義制度解放和發(fā)展生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)，更潛藏著中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的成功密碼。

　?。ǘ┚幹坪蛯?shí)施五年規(guī)劃的寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　中國(guó)科學(xué)編制和接續(xù)實(shí)施14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）的豐富實(shí)踐，積累了有計(jì)劃、分步驟、動(dòng)態(tài)調(diào)整推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　一是編制和實(shí)施五年規(guī)劃（計(jì)劃）要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握前進(jìn)的方向目標(biāo)，體現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論、發(fā)展理念和現(xiàn)代化的宏圖遠(yuǎn)略。這方面已經(jīng)形成完整的制度安排，即由黨的中央全會(huì)提出規(guī)劃建議，國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要，全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)編制中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、五年規(guī)劃、年度計(jì)劃等，合理確定長(zhǎng)中短期目標(biāo)任務(wù)，相互銜接、有序?qū)嵤粡埶{(lán)圖繪到底。

　　二是編制和實(shí)施五年規(guī)劃（計(jì)劃）要堅(jiān)持保障和改善民生，站在人民立場(chǎng)考慮問(wèn)題，注重解決每一個(gè)發(fā)展階段人民群眾最急最憂最盼的緊迫問(wèn)題。從廣大群眾在就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚嫁、生育、托幼等方面的實(shí)際需要入手，一件件梳理、一條條研究、一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃。從解決溫飽，到實(shí)現(xiàn)小康，再到穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕，中國(guó)式現(xiàn)代化以完成一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）為節(jié)奏和節(jié)點(diǎn)，一步步回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往。

　　三是編制和實(shí)施五年規(guī)劃（計(jì)劃）要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌謀劃各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)改革，既要明確總體方案、時(shí)間表和路線圖，又要明確戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措配套銜接、良性互動(dòng)。

　　四是編制和實(shí)施五年規(guī)劃（計(jì)劃）要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，具有廣泛參與性。在制定規(guī)劃的過(guò)程中，黨重視通過(guò)各種形式廣泛征求各地區(qū)各部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、干部群眾、黨外人士等各方面意見(jiàn)建議。這些年規(guī)劃建議制定還拓展了網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)渠道，2025年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃建議起草工作累計(jì)收到網(wǎng)絡(luò)建言311.3萬(wàn)余條。征求意見(jiàn)稿形成后，各地區(qū)各部門(mén)各方面提出修改意見(jiàn)2112條，其中21.4%為文件起草組吸收。規(guī)劃建議制定過(guò)程成為全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　?。ㄈ┦澜绗F(xiàn)代化史上的獨(dú)特實(shí)踐

　　中國(guó)持續(xù)制定實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃以推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程，這是世界現(xiàn)代化史上的獨(dú)特景觀。放眼世界，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃并非中國(guó)獨(dú)有，歷史上蘇聯(lián)、法國(guó)、日本、印度、韓國(guó)等一些國(guó)家都曾制定和實(shí)施中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，但像中國(guó)這樣朝著既定目標(biāo)持續(xù)制定和接續(xù)實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃并取得巨大成功者，則極為罕見(jiàn)。

　　曾有外國(guó)政要這樣評(píng)價(jià)中國(guó)的五年規(guī)劃：它一以貫之的精細(xì)制定、強(qiáng)力執(zhí)行，保障了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。南非前外交官格特·格羅布勒（Gert Grobler）認(rèn)為：“作為一種極具適應(yīng)性的戰(zhàn)略工具，五年規(guī)劃巧妙地平衡了政策的連續(xù)性與靈活性，并將中央指導(dǎo)與地方實(shí)踐相結(jié)合，從而有力地保障了國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定與核心競(jìng)爭(zhēng)力。可以說(shuō)，五年規(guī)劃正是理解中國(guó)的發(fā)展路徑及其全球角色演變的一把鑰匙?！币恍﹪?guó)外人士羨慕中國(guó)政府可以規(guī)劃未來(lái)5年、10年甚至幾十年、上百年的發(fā)展藍(lán)圖并壓茬推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，感嘆這在他們本國(guó)體制下這很難設(shè)想，更無(wú)法做到。

　　可以說(shuō)，中國(guó)式現(xiàn)代化，以其成就和影響改變和重塑了世界經(jīng)濟(jì)版圖；更以其方式和進(jìn)程成為世界現(xiàn)代化征途上的獨(dú)特實(shí)踐，推動(dòng)人類(lèi)朝著實(shí)現(xiàn)新型文明形態(tài)的未來(lái)邁進(jìn)。

　　二、“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大成就

　　“十四五”時(shí)期（2021-2025年），中國(guó)發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國(guó)迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的開(kāi)創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的壯闊征程上邁出了堅(jiān)實(shí)有力的一步。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，綜合國(guó)力持續(xù)躍升

　　“十四五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住了壓力、增加了規(guī)模、提升了質(zhì)量，為中國(guó)信心筑起最堅(jiān)實(shí)的基座。

　　一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元大關(guān)，2025年預(yù)計(jì)達(dá)到140萬(wàn)億元左右，5年年均增長(zhǎng)5.5%，增量預(yù)計(jì)超過(guò)35萬(wàn)億元。2024年人均GDP達(dá)13445美元，位居中等偏上收入國(guó)家前列。

　　二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效顯著。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加速培育，制造業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。新能源汽車(chē)、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，建成全球最大、覆蓋最廣的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　三是世界貢獻(xiàn)日益凸顯。當(dāng)前，中國(guó)占世界經(jīng)濟(jì)總量的17%左右，增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率保持在30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠的動(dòng)力源。

　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效彰顯

　　“十四五”期間，中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)勁動(dòng)力日益顯現(xiàn)，社會(huì)創(chuàng)新活力奔涌。

　　一是科技創(chuàng)新實(shí)力顯著提升。中國(guó)在全球科技創(chuàng)新版圖中快速崛起，創(chuàng)新指數(shù)排名躍升至全球第10位，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)50萬(wàn)家，全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)26個(gè)，位列全球第一。高端裝備、能源、航天等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批“從0到1”的突破，“上天入?！钡却髧?guó)重器頻頻亮相，人工智能、量子通信、高端芯片等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新碩果累累，杭州“六小龍”等一批科技企業(yè)“出圈”。中國(guó)正從全球制造中心大步邁向全球創(chuàng)新中心。

　　二是研發(fā)投入強(qiáng)度更高。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。2024年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到3.6萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%，接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家平均水平，穩(wěn)居全球第二。

　　三是創(chuàng)新成果驅(qū)動(dòng)提升新質(zhì)生產(chǎn)力。截至2025年6月，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利有效量達(dá)501萬(wàn)件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)15.3件。抓住創(chuàng)新這個(gè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，一批高價(jià)值專(zhuān)利在高端化、智能化、綠色化場(chǎng)景中加速落地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷培育壯大。

　?。ㄈ┤嫔罨母锟v深推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高

　　“十四五”時(shí)期，中國(guó)推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局。

　　一是市場(chǎng)化改革全面深化。扎實(shí)推進(jìn)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。出臺(tái)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷縮減，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度更加完善。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)效能加速釋放，要素市場(chǎng)化配置改革加速推進(jìn)，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

　　二是制度型開(kāi)放邁出關(guān)鍵步伐。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等制度型開(kāi)放“試驗(yàn)田”不斷開(kāi)花結(jié)果，形成覆蓋全國(guó)東南西北中的改革開(kāi)放新格局和近200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。積極參與國(guó)際規(guī)則制定，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單大幅縮減，電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制全部“清零”，連續(xù)多年舉辦進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)。“與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，相信中國(guó)就是相信明天”，正在成為更廣泛的國(guó)際共識(shí)。

　　三是多元化貿(mào)易格局加速形成。高質(zhì)量共建“一帶一路”取得長(zhǎng)足進(jìn)展，成為150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列。與東盟、拉美、非洲、中亞等新興市場(chǎng)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10%以上。中歐班列通達(dá)歐洲26個(gè)國(guó)家200多個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)行量突破11萬(wàn)列。

　?。ㄋ模┟裆ｌ盹@著提升，社會(huì)事業(yè)欣欣向榮

　　“十四五”時(shí)期，中國(guó)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，一項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，書(shū)寫(xiě)在物阜民豐、萬(wàn)家燈火中，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　一是就業(yè)與社會(huì)保障體系更加健全。穩(wěn)就業(yè)被擺在更加突出的位置，從中央層面為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作出頂層設(shè)計(jì)，一系列就業(yè)支持政策陸續(xù)出臺(tái)。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬(wàn)人以上，2024年末中國(guó)就業(yè)總量7.34億人，居民人均可支配收入增加至4.1萬(wàn)元。持續(xù)深化社保改革，多層次保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超10億，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率逾95%，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。

　　二是教育醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率都在95%以上。各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位比例達(dá)到97%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年。全國(guó)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算從無(wú)到有、惠及4億多人次。2024年中國(guó)居民人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，在53個(gè)中高收入國(guó)家中排在第4位。

　　三是鄉(xiāng)村振興與共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。全面建成小康社會(huì)，歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增加近40%，超過(guò)17000元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制逐步完善。

　?。ㄎ澹┚G色發(fā)展更加充分，美麗中國(guó)畫(huà)卷不斷繪就

　　“十四五”時(shí)期，中國(guó)發(fā)展的綠色基底愈發(fā)鮮明，青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)畫(huà)卷徐徐鋪展。

　　一是綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。著力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和清潔電力供應(yīng)體系。中國(guó)成為全球能耗強(qiáng)度下降最快的國(guó)家之一，單位GDP能耗累計(jì)降低11.6%，相當(dāng)于減少11億噸二氧化碳排放量。清潔能源快速發(fā)展，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，全社會(huì)消費(fèi)的每3度電中就有1度是綠電。

　　二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。森林覆蓋率超25%，貢獻(xiàn)了全球新增綠化面積的1/4，增綠全球最多。

　　三是綠色經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)極。中國(guó)不斷以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，將綠色發(fā)展打造為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能。包括新能源汽車(chē)、光伏、鋰電池“新三樣”產(chǎn)品在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，持續(xù)豐富全球綠色產(chǎn)品供給。中國(guó)生產(chǎn)全球70%以上的鋰電池，提供全球70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。

　　（六）國(guó)家安全更加穩(wěn)固，風(fēng)險(xiǎn)防線不斷筑牢

　　“十四五”時(shí)期，中國(guó)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，有效筑牢國(guó)家安全屏障。

　　一是糧食和能源安全底線進(jìn)一步筑牢。將糧食、能源綜合生產(chǎn)能力指標(biāo)納入安全保障類(lèi)指標(biāo)。糧食生產(chǎn)連獲豐收，2024年全國(guó)糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤大關(guān)，人均糧食占有量超過(guò)500公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤安全線。原煤、原油、天然氣產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出，建成全球門(mén)類(lèi)最全、規(guī)模最大的能源體系。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯著增強(qiáng)。制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全優(yōu)勢(shì)更加明顯，制造業(yè)增加值增量預(yù)計(jì)達(dá)到8萬(wàn)億元，對(duì)全球制造業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。在半導(dǎo)體、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，更多領(lǐng)域從量變到質(zhì)變、從中低端到中高端、從追趕者到領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變的步伐加快。

　　三是國(guó)家安全體制機(jī)制不斷完善。國(guó)家安全體系“四梁八柱”基本形成，國(guó)家安全能力顯著增強(qiáng)，成功應(yīng)對(duì)多起重大公共安全事件。中國(guó)是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一，筑牢了中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定基石。近兩年來(lái)中國(guó)旅游的海外民眾日益增多，切身感受到真實(shí)的中國(guó)，越來(lái)越多外國(guó)網(wǎng)民也摒棄“中國(guó)偏見(jiàn)”，愈發(fā)認(rèn)可和贊賞現(xiàn)代、友善、和平、進(jìn)步、安全的中國(guó)。

　　三、“十五五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。這一時(shí)期，中國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。中國(guó)將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

　　“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國(guó)家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗5年，到2035年實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　?。ㄒ唬└哔|(zhì)量發(fā)展取得顯著成效

　　建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，居民消費(fèi)率明顯提高。

　?。ǘ┛萍甲粤⒆詮?qiáng)水平大幅提高

　　加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步全面深化改革取得新突破

　　建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資。加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展國(guó)際循環(huán)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制更加健全。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)文明程度明顯提升

　　激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，植根博大精深的中華文明，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。文化自信更加堅(jiān)定，國(guó)家軟實(shí)力持續(xù)提高。

　?。ㄎ澹┤嗣裆钇焚|(zhì)不斷提高

　　加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康中國(guó)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　?。┟利愔袊?guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展

　　加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，主要污染物排放總量持續(xù)減少，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　（七）國(guó)家安全屏障更加鞏固

　　推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國(guó)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系。

　　第二章根本遵循：中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則

　　“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　——中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)

　　實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，關(guān)鍵是要深刻把握、深入落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”重要原則深刻闡明了“十五五”時(shí)期中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證、價(jià)值追求、首要任務(wù)、根本動(dòng)力、戰(zhàn)略途徑、重要保障，是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本遵循。

　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在中國(guó)共產(chǎn)黨，這一點(diǎn)已經(jīng)被歷史充分證明。國(guó)家治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，必須有一個(gè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心。這就像一盤(pán)大棋局，中國(guó)共產(chǎn)黨是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，才能大局分明。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，能夠避免西方多黨制下相互紛爭(zhēng)掣肘、利益集團(tuán)偏私、政策短視、朝令夕改等缺陷，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展提供重要“穩(wěn)定錨”。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重在頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，有效發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。

　　堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央，黨和國(guó)家大政方針的決定權(quán)在黨中央?！笆奈濉睍r(shí)期，中國(guó)經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的重大考驗(yàn)。正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，領(lǐng)導(dǎo)組織黨政軍民學(xué)、東西南北中大會(huì)戰(zhàn)，全國(guó)迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，才能迅速有效遏制疫情大面積蔓延，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康，贏得抗擊世紀(jì)疫情的重大勝利。“十五五”時(shí)期，黨中央將堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力，把握方向、協(xié)調(diào)各方，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各方面全過(guò)程。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是空洞的、抽象的，而是要體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，重在頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，有效發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用?！笆奈濉睍r(shí)期頭一年，中國(guó)宣布脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上的偉大奇跡。黨中央制定精準(zhǔn)扶貧大戰(zhàn)略，五級(jí)書(shū)記共抓扶貧，全國(guó)累計(jì)選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部，共產(chǎn)黨員始終奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)、第一線。正是由于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣大黨員干部群眾艱苦奮斗，才能完成這一艱巨任務(wù)?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部謀改革、抓發(fā)展的能力和水平。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命。勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明品格。中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的歷史使命，總是以時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以強(qiáng)烈憂患意識(shí)警醒自己，以自我革命精神鍛造自己，不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，這既是中國(guó)共產(chǎn)黨的顯著特點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力的秘訣所在?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷進(jìn)行自我革命。中國(guó)將繼續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，狠剎各種不正之風(fēng)，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。

　　二、堅(jiān)持人民至上

　　人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，這是唯物史觀的基本觀點(diǎn)，也是歷史前進(jìn)的基本規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，除了人民利益之外沒(méi)有任何自己的特殊利益，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。從歷史來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民，為人民而生，因人民而興，始終與人民心心相印、同甘共苦。面向未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中國(guó)的一切發(fā)展，都必須堅(jiān)持人民至上。

　　尊重人民主體地位。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人民的首創(chuàng)精神最為寶貴。當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”，歸根結(jié)底都是人民創(chuàng)造的?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，最大限度調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。中國(guó)將健全全過(guò)程人民民主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制，健全基層民主制度，完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。

　　在發(fā)展中保障和改善民生。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，讓老百姓過(guò)上好日子，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展成果必須由人民共享，使國(guó)家發(fā)展“大圖景”與人民群眾“小目標(biāo)”同頻共振。中國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，特別是3.28億人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，阻斷了一些國(guó)家常見(jiàn)的“老年貧困”風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)建成了全球最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和區(qū)域均衡布局，超過(guò)90%的家庭能夠在15分鐘內(nèi)到達(dá)最近的醫(yī)療點(diǎn)?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加大保障和改善民生力度，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，繼續(xù)解決好就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。中國(guó)將加快建設(shè)健康中國(guó)，進(jìn)一步提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平，積極為群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)和優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。

　　扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。發(fā)展總是有先有后，不可能齊步走。面對(duì)這一看似自然的進(jìn)程，中國(guó)沒(méi)有像一些國(guó)家那樣選擇性無(wú)視，而是堅(jiān)定地伸出了扶助之手。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口徹底擺脫貧困，不落一戶(hù)、不落一人。中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征是全體人民共同富裕，與西方資本至上、貧富分化的現(xiàn)代化截然不同?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將進(jìn)一步完善收入分配制度，積極構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)，規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入。中國(guó)將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　三、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是線性上升的，而是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是基本規(guī)律。上世紀(jì)60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體，根本原因就在于，大多數(shù)國(guó)家在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段后，沒(méi)有成功實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。

　　以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，首先要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)造性提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，科學(xué)回答了中國(guó)發(fā)展面臨的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了重大跨越。2012年至2024年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到近135萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6%，接近世界經(jīng)濟(jì)年均增速的兩倍?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革與發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。中國(guó)將推動(dòng)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，初步預(yù)估未來(lái)5年會(huì)新增10萬(wàn)億元左右市場(chǎng)空間。打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將催生數(shù)個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)重塑優(yōu)化，打開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、協(xié)同融合、安全高效發(fā)展。

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。“十五五”時(shí)期，中國(guó)將著力健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，完善新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)將健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。中國(guó)將深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)。

　　各領(lǐng)域體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不只是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，積極推動(dòng)各方面體制機(jī)制高質(zhì)量建設(shè)，著力消除制約高質(zhì)量發(fā)展的因素，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，將高質(zhì)量發(fā)展的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域各方面。

　　四、堅(jiān)持全面深化改革

　　改革開(kāi)放，是中國(guó)式現(xiàn)代化的壯闊征程中最顯著的特征、最壯麗的氣象。在中國(guó)面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。2015年中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放全新局面。2024年中國(guó)共產(chǎn)黨二十屆三中全會(huì)，擘畫(huà)了以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。中國(guó)抓住歷史變革時(shí)機(jī)，大膽地試，勇敢地改，不斷推進(jìn)各方面體制機(jī)制改革，取得舉世矚目的成就，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程?！笆逦濉睍r(shí)期，是全面完成中國(guó)共產(chǎn)黨二十屆三中全會(huì)部署進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)的關(guān)鍵階段，中國(guó)將堅(jiān)定不移用全面深化改革開(kāi)放的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將牢牢抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，特別是突出抓好堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、深化財(cái)稅金融體制改革、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放等重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面深化改革必須突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，著力統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在教育體制改革方面，分類(lèi)推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)；完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。在科技體制改革方面，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，健全重大科技任務(wù)組織機(jī)制，改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制。在人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，提高各類(lèi)人才素質(zhì)；完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇；強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁；完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制。

　　全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，全面深化改革是全方位的改革?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域全面深化改革。在民主和法治領(lǐng)域改革方面，健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。在文化體制改革方面，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)。在健全保障和改善民生制度體系方面，完善收入分配制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。在生態(tài)文明體制改革方面，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。

　　五、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合

　　長(zhǎng)期以來(lái)，很多人認(rèn)為中國(guó)取得巨大發(fā)展成就的原因，僅僅是由于奉行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是，我們可以思考一下，世界上奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家比比皆是，為什么沒(méi)有一個(gè)可以像中國(guó)這樣保持如此長(zhǎng)時(shí)間的、穩(wěn)定的、高速的發(fā)展？真正的秘訣不是簡(jiǎn)單實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而在于中國(guó)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，從而極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。

　　把處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系放在重要位置。如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是國(guó)家發(fā)展面臨的重要課題。“十五五”時(shí)期，中國(guó)將把處理好市場(chǎng)和政府關(guān)系放在重要位置。一方面，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化；另一方面，更好發(fā)揮政府作用，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)政府將堅(jiān)持有所為、有所不為，著力解決好缺位、越位問(wèn)題。有所為，就是不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，通過(guò)堅(jiān)決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。有所不為，就是尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)。政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效。

　　構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。市場(chǎng)是最稀缺的資源。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是形成“有效市場(chǎng)”、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。“十五五”時(shí)期，中國(guó)將聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)集中攻關(guān)，以更加有力有效的改革舉措，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，努力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。中國(guó)將積極推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，特別是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度的統(tǒng)一；統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，打通物流、資金流、信息流，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系；統(tǒng)一政府行為尺度，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資時(shí)明確哪些能干哪些不能干；統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，明確市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)，一把尺子量到底；統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，促進(jìn)自由流動(dòng)、高效配置，減少資源錯(cuò)配和閑置浪費(fèi)；持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放聯(lián)通，不搞封閉運(yùn)行。

　　健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是實(shí)現(xiàn)“有為政府”的基本要求?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將積極健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善宏觀調(diào)控制度體系，拓展政策空間，創(chuàng)新治理工具，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，努力提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。中國(guó)將構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，健全專(zhuān)家參與公共決策制度；深化財(cái)稅體制改革，健全預(yù)算制度，健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系；深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，制定金融法，完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式；完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

　　六、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　安全是人類(lèi)生存和發(fā)展的首要條件。縱觀世界各國(guó)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，沒(méi)有國(guó)家安全就沒(méi)有國(guó)家發(fā)展。許多國(guó)家由于社會(huì)動(dòng)亂、政局動(dòng)蕩，不僅喪失了發(fā)展機(jī)遇，也給這些國(guó)家的人民帶來(lái)深重災(zāi)難。發(fā)展離不開(kāi)安全，安全也離不開(kāi)發(fā)展。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。發(fā)展解決的是動(dòng)力問(wèn)題，是推動(dòng)國(guó)家和民族賡續(xù)綿延的根本支撐；安全解決的是保障問(wèn)題，是確保國(guó)家和民族行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。它們猶如一枚硬幣的兩面，緊密相關(guān)、缺一不可，從來(lái)都是相依而生、存亡與共的。

　　堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。中國(guó)致力于建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，既充滿活力，又擁有良好秩序?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，更加注重深化體制機(jī)制改革，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)；更加注重加強(qiáng)基層社會(huì)治理，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層；更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和基本政治權(quán)利不受侵犯；更加注重依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，從制度機(jī)制上積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾，依法保障在華外國(guó)人的安全和合法權(quán)益。

　　確保新興領(lǐng)域安全可靠。新興領(lǐng)域發(fā)展源于科技的創(chuàng)新和應(yīng)用，是國(guó)家安全的新疆域。中國(guó)高度重視新興領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范，注重前瞻預(yù)防和約束引導(dǎo)，建立健全相關(guān)法律和規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)敏捷治理、分類(lèi)分級(jí)管理、快速有效響應(yīng)?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將持續(xù)筑牢網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能安全屏障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)空間治理法律法規(guī)，健全網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等制度，防范抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”；加強(qiáng)人工智能治理，建立人工智能安全監(jiān)管制度，加快人工智能立法進(jìn)程，完善科技倫理監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)分析、評(píng)估預(yù)警、技術(shù)攻堅(jiān)，確保人工智能始終朝著不斷增進(jìn)人民福祉的方向發(fā)展。

　　完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制。維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制是國(guó)家安全能力的重要基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期，中國(guó)將全面貫徹總體國(guó)家安全觀，著力完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。中國(guó)將進(jìn)一步健全國(guó)家安全體系，強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，健全重大風(fēng)險(xiǎn)跨部門(mén)協(xié)作相關(guān)機(jī)制等；完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升國(guó)家安全工作法治化水平；完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系；推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能。

　　第三章全球賦能：世界和平與發(fā)展的推動(dòng)力量

　　中方愿本著合作共贏理念，不斷以中國(guó)式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機(jī)遇，同各方一道，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化，更好造福各國(guó)人民。

　　——習(xí)近平

　　當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足；大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。但人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的大方向不會(huì)改變，世界歷史曲折前進(jìn)的大邏輯不會(huì)改變，國(guó)際社會(huì)命運(yùn)與共的大趨勢(shì)不會(huì)改變。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持自信自立、開(kāi)放包容、公道正義、合作共贏的方針原則，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好外部環(huán)境，也為世界和平發(fā)展與共同繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

　　一、提供世界發(fā)展新機(jī)遇

　　發(fā)展承載著人民對(duì)美好生活的向往，是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題，是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。2021年，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，凝聚發(fā)展共識(shí)，推進(jìn)共同發(fā)展，助力加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年議程。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將自身發(fā)展置于人類(lèi)發(fā)展的坐標(biāo)系中，以自身發(fā)展為世界發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。

　　世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定錨。未來(lái)5年，世界依然會(huì)保持百年未有之大變局加速演進(jìn)的總體態(tài)勢(shì)，變亂交織的特點(diǎn)或?qū)⒏鼮橥癸@。中國(guó)作為動(dòng)蕩世界的“穩(wěn)定之錨”，不僅要心無(wú)旁騖、凝心聚力辦好自身事情，還將為深刻變革的世界注入關(guān)鍵且珍貴的穩(wěn)定性。作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎，中國(guó)每年對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，是150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。國(guó)際貨幣基金組織研究表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，將使其他經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出水平平均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)“利好全球”。“十五五”時(shí)期，中國(guó)將憑借完整的產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和超大規(guī)模市場(chǎng)，繼續(xù)為全球商品、服務(wù)、資本流動(dòng)提供更廣闊的空間，成為經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的堅(jiān)定推動(dòng)者。

　　拓展全球創(chuàng)新發(fā)展新空間。隨著人工智能等高新技術(shù)不斷發(fā)展，中國(guó)持續(xù)向世界展示未來(lái)的種種可能，為全球創(chuàng)新帶來(lái)澎湃活力。中國(guó)是全球創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟(jì)體之一，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位升至2025年的第10位。歐盟委員會(huì)2025年7月發(fā)布的創(chuàng)新綜合指數(shù)顯示，中國(guó)得分較2020年提高31.6個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度顯著高于歐美國(guó)家。從“世界工廠”到“創(chuàng)新高地”，中國(guó)完成了從技術(shù)引進(jìn)方到創(chuàng)新策源地的轉(zhuǎn)變。2025年10月9日，巴西總統(tǒng)盧拉在比亞迪第1400萬(wàn)輛新能源汽車(chē)在巴西正式下線儀式上說(shuō)，中國(guó)比亞迪將這里改造為生產(chǎn)新能源汽車(chē)的工廠，為巴西工業(yè)注入新的生命力，也讓巴西擁有了更先進(jìn)的汽車(chē)制造技術(shù)。越來(lái)越多跨國(guó)企業(yè)不僅把中國(guó)視為生產(chǎn)基地和目標(biāo)市場(chǎng)，更把中國(guó)作為全球研發(fā)中心，利用中國(guó)大市場(chǎng)快速應(yīng)用和迭代新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)企業(yè)全球布局?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，不斷給世界帶來(lái)更多驚喜。

　　推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)將堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，釋放超大規(guī)模市場(chǎng)紅利。中國(guó)已連續(xù)8年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位，與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署23個(gè)自貿(mào)協(xié)定。隨著開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，中國(guó)14億多人口、超4億中等收入群體構(gòu)成的超大規(guī)模市場(chǎng)，釋放出越發(fā)強(qiáng)勁的正溢出效應(yīng)。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)主席米夏埃爾·舒曼說(shuō)：“在全球經(jīng)濟(jì)日益分化的背景下，中國(guó)的開(kāi)放不僅為其自身發(fā)展提供動(dòng)力，也為世界其他國(guó)家?guī)?lái)了可預(yù)期、穩(wěn)定的合作前景?！笔澜缧枰_(kāi)放的中國(guó)，中國(guó)的開(kāi)放也將成就更加包容、繁榮、可持續(xù)的世界?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的先行先試作用，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌布局建設(shè)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大開(kāi)放合作平臺(tái)，通過(guò)自身的高水平開(kāi)放，促進(jìn)全球范圍內(nèi)的開(kāi)放合作，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　擴(kuò)大國(guó)際務(wù)實(shí)合作。中國(guó)堅(jiān)定倡導(dǎo)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持以平等協(xié)商、互利共贏精神引領(lǐng)不同體量、不同制度、不同文化國(guó)家加強(qiáng)合作，堅(jiān)決抵制“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，積極引領(lǐng)建設(shè)國(guó)際合作新平臺(tái)，打造全球共建共享的新高地。中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融合作平臺(tái)，為全球互聯(lián)互通提供支持；共建“一帶一路”倡議成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品；中歐班列、中老鐵路等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目有力帶動(dòng)沿線國(guó)家在交通、能源、通信等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，成為推動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重要支撐。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在2025年10月初坐上匈塞鐵路首班列車(chē)時(shí)，由衷感謝中國(guó)的合作，表示“合作不論大小，只要真誠(chéng)，就會(huì)有豐碩成果”?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)以高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)為指引，不斷推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作和穩(wěn)步拓展新興領(lǐng)域合作，繼續(xù)與共建國(guó)家攜手繪制聯(lián)結(jié)世界、美美與共的壯闊畫(huà)卷。

　　分享寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。作為全球南方一員，中國(guó)深化南南合作，致力于縮小南北差距，成立總額40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金，支持落實(shí)全球發(fā)展倡議相關(guān)務(wù)實(shí)合作。在基金項(xiàng)目下，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織等20多個(gè)國(guó)際組織在60多個(gè)國(guó)家實(shí)施了170多個(gè)項(xiàng)目，惠及3000多萬(wàn)人，實(shí)實(shí)在在地增進(jìn)了當(dāng)?shù)孛癖姼ｌ?，為落?shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入強(qiáng)大動(dòng)力?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)南南合作等平臺(tái)，向其他發(fā)展中國(guó)家分享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化道路等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不附加政治條件，真心誠(chéng)意幫助發(fā)展中國(guó)家提升自主發(fā)展能力，以實(shí)實(shí)在在的合作成果促進(jìn)全球南方國(guó)家共同繁榮。

　　二、增進(jìn)國(guó)際共同安全

　　安全問(wèn)題事關(guān)人類(lèi)前途和命運(yùn)，事關(guān)世界和平與發(fā)展。中華民族是愛(ài)好和平的民族，中國(guó)是唯一將和平發(fā)展寫(xiě)入憲法和執(zhí)政黨黨章、上升為國(guó)家意志的大國(guó)。2022年，習(xí)近平主席提出全球安全倡議，為消弭國(guó)際沖突根源、應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)、完善全球安全治理提供了新方案。中國(guó)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平，持續(xù)做動(dòng)蕩世界中的穩(wěn)定力量、和平力量。

　　維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位。當(dāng)今世界發(fā)生的各種對(duì)抗和不公，不是因?yàn)槁?lián)合國(guó)憲章宗旨和原則過(guò)時(shí)了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際體系核心的地位和作用只能加強(qiáng)、不能削弱。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，是第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的國(guó)家，迄今已締結(jié)2.7萬(wàn)多項(xiàng)雙邊條約，加入600多項(xiàng)國(guó)際公約及修正案，參與了幾乎所有政府間國(guó)際組織，是派遣維和人員最多的安理會(huì)常任理事國(guó)、聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)和維和攤款國(guó)，中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)35年來(lái)累計(jì)派出維和人員5萬(wàn)余人次，中國(guó)“藍(lán)盔”已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的關(guān)鍵力量?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將一如既往堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)的地位和權(quán)威，推動(dòng)各國(guó)利用聯(lián)合國(guó)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)話合作，協(xié)調(diào)有力行動(dòng)，支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮核心作用。

　　發(fā)揮大國(guó)獨(dú)特作用。大國(guó)關(guān)系事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。中國(guó)始終堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待、發(fā)展與世界大國(guó)的關(guān)系，為世界和平穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。中國(guó)始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局。中國(guó)堅(jiān)決捍衛(wèi)多邊主義，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動(dòng)國(guó)際格局朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國(guó)促成國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決，支持一切致力于和平的努力。2025年10月20日，國(guó)際調(diào)解院在香港正式開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著全球首個(gè)專(zhuān)門(mén)通過(guò)調(diào)解解決國(guó)際爭(zhēng)端的政府間組織正式投入運(yùn)營(yíng)。國(guó)際調(diào)解院是由中國(guó)牽頭、經(jīng)各方共同協(xié)商建立的、以條約為基礎(chǔ)的政府間國(guó)際組織?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)致力于捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，維護(hù)各國(guó)人民共同利益。以和平友好方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，為現(xiàn)有國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和解決方式提供有益的中國(guó)智慧，充分彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

　　深化同周邊國(guó)家全方位合作。周邊國(guó)家與一個(gè)國(guó)家的發(fā)展繁榮密切相關(guān)。中國(guó)始終堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，突出親誠(chéng)惠容的周邊外交理念。中國(guó)堅(jiān)持同周邊國(guó)家深化全方位合作、加強(qiáng)各領(lǐng)域交流、共同維護(hù)和平穩(wěn)定，形成務(wù)實(shí)高效的周邊工作框架。截至2025年3月，中國(guó)已同17個(gè)周邊國(guó)家達(dá)成構(gòu)建命運(yùn)共同體共識(shí)?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)以建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠(chéng)惠容、命運(yùn)與共為理念方針，以和平、合作、開(kāi)放、包容的亞洲價(jià)值觀為基本遵循，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為主要平臺(tái)，以安危與共、求同存異、對(duì)話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐，積極打造周邊命運(yùn)共同體。

　　維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。作為發(fā)展中國(guó)家、全球南方的一員，中國(guó)致力于共促全球南方事業(yè)，主張各國(guó)不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國(guó)際社會(huì)平等一員，在國(guó)際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)。中國(guó)始終堅(jiān)持拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。中非合作論壇北京峰會(huì)制定了中非加強(qiáng)全方位合作的嶄新藍(lán)圖，中阿合作論壇引領(lǐng)新時(shí)代中阿合作邁上了新臺(tái)階。“十五五”時(shí)期，中國(guó)將主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，順應(yīng)廣大發(fā)展中國(guó)家訴求，積極推動(dòng)發(fā)展議題重回國(guó)際議程中心位置，支持全球南方聯(lián)合自強(qiáng)，加大援外力度，提供更多國(guó)際公共產(chǎn)品。

　　三、引領(lǐng)全球治理體系變革完善

　　當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理體系走到新的十字路口。2025年9月1日，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上提出全球治理倡議，這是中國(guó)向世界貢獻(xiàn)的又一重要公共產(chǎn)品，為新形勢(shì)下全球治理變革指明了前進(jìn)方向，體現(xiàn)了中國(guó)引領(lǐng)全球治理體系變革完善的決心與擔(dān)當(dāng)。中國(guó)將以自身發(fā)展理念和實(shí)踐為基礎(chǔ)，充分踐行全球治理倡議，引領(lǐng)全球治理體系變革完善，為促進(jìn)全球治理體系朝著正確方向發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

　　為全球經(jīng)貿(mào)體系治理提供新動(dòng)力。全球貿(mào)易、金融治理的制度與機(jī)制正在深刻重塑中，中國(guó)將成為該領(lǐng)域全球治理新范式的重要推動(dòng)者、治理穩(wěn)定的關(guān)鍵貢獻(xiàn)者。2025年9月23日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)出席在聯(lián)合國(guó)總部舉辦的全球發(fā)展倡議高級(jí)別會(huì)議時(shí)宣布，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來(lái)談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。這一宣示充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)推動(dòng)構(gòu)建更加平衡、公正的全球貿(mào)易體系的承諾。中國(guó)在全球金融治理體系中作用不斷提升，人民幣在全球貿(mào)易融資貨幣、全口徑支付貨幣排名中均排名前三位。“十五五”時(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融治理改革，推動(dòng)構(gòu)建和維護(hù)公平公正、開(kāi)放包容、合作共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

　　為全球生態(tài)治理?yè)?dān)當(dāng)新表率。中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)揮表率作用，引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。2025年9月24日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)發(fā)表視頻致辭，宣布中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)：到2035年，中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%?！笆逦濉睍r(shí)期，這一莊嚴(yán)承諾必將轉(zhuǎn)化為更加有力的生態(tài)治理行動(dòng)。中國(guó)將進(jìn)一步完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。中國(guó)將進(jìn)一步深化、拓展與世界各國(guó)特別是南方國(guó)家在新能源建設(shè)與應(yīng)用、防治荒漠化、生物多樣性保護(hù)方面的交流合作，積極與國(guó)際伙伴共享綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)還將進(jìn)一步維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的全球生態(tài)治理機(jī)制，維護(hù)《巴黎協(xié)定》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等國(guó)際治理生態(tài)規(guī)則的權(quán)威性，為全球生態(tài)治理提供更加強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)將繼續(xù)與世界各國(guó)攜手前行，共同應(yīng)對(duì)全球生態(tài)問(wèn)題，形成保護(hù)地球家園的強(qiáng)大合力，使全球生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　為全球新興領(lǐng)域治理作出新貢獻(xiàn)。中國(guó)將繼續(xù)積極引領(lǐng)、參與新興領(lǐng)域治理機(jī)制發(fā)展完善。在人工智能治理領(lǐng)域，中國(guó)提出《全球人工智能治理倡議》，廣泛開(kāi)展人工智能?chē)?guó)際合作，幫助南方國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)能力建設(shè)，為彌合全球智能鴻溝作出中國(guó)貢獻(xiàn)。在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域，中國(guó)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，倡導(dǎo)《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，呼吁建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，與國(guó)際社會(huì)攜手推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。在外空治理領(lǐng)域，中國(guó)堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)合國(guó)外空委員會(huì)作用，維護(hù)以《外空條約》為基礎(chǔ)的外空基本行動(dòng)準(zhǔn)則，積極探索在空間站、深空等方面開(kāi)展國(guó)際合作，增進(jìn)全人類(lèi)特別是南方國(guó)家福祉?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)決反對(duì)一些國(guó)家秉持“唯我獨(dú)尊”心態(tài)，以單邊主義、“小院高墻”等手段獨(dú)占新興領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的行徑，始終堅(jiān)持為破解全球新興領(lǐng)域治理難題貢獻(xiàn)智慧和力量，讓人類(lèi)最新發(fā)展成果更好造福世界。

　　四、書(shū)寫(xiě)人類(lèi)文明共同繁榮新篇

　　推進(jìn)人類(lèi)文明交流交融、互學(xué)互鑒，是讓世界變得更加繁榮美麗、各國(guó)人民生活更加美好的必由之路。各國(guó)前途命運(yùn)緊密相連，不同文明包容共存、交流互鑒，是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程、繁榮世界文明百花園的重要?jiǎng)恿Α?023年，習(xí)近平主席提出全球文明倡議，倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性、弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強(qiáng)不同文化間交流合作。中國(guó)將為推動(dòng)文明交流互鑒、促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步提出方案、謀劃路徑，書(shū)寫(xiě)不同歷史文化、不同社會(huì)制度、不同發(fā)展階段國(guó)家和平和睦和諧相處的璀璨篇章。

　　尊重世界文明多樣性。文明多樣性是人類(lèi)社會(huì)的本色和魅力所在。平等包容的對(duì)話交流是消除歧視偏見(jiàn)、增進(jìn)理解信任的關(guān)鍵。2024年6月，第78屆聯(lián)大一致通過(guò)中國(guó)提出的決議，將6月10日設(shè)立為“文明對(duì)話國(guó)際日”。今年6月10日，世界各國(guó)舉辦了豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)，這是全球文明倡議凝聚起消弭誤解隔閡、增進(jìn)民心相通力量的生動(dòng)注腳，充分表明全球文明倡議倡導(dǎo)的“尊重世界文明多樣性”已成為國(guó)際共識(shí)?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)展不同文明交流對(duì)話，積極考慮承辦2028年聯(lián)合國(guó)文明聯(lián)盟全球論壇，持續(xù)發(fā)揮“文明對(duì)話國(guó)際日”和文明交流對(duì)話平臺(tái)積極作用，增進(jìn)不同文明和合共生、共同繁榮。

　　弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值。全球文明倡議倡導(dǎo)弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，寄托著各國(guó)人民對(duì)美好生活的共同企盼。習(xí)近平主席指出：“和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求?！痹谌祟?lèi)共同價(jià)值的感召下，國(guó)際社會(huì)愈發(fā)認(rèn)識(shí)到，和平與發(fā)展是打破沖突對(duì)抗、走出安全困境的唯一出路，公平與正義是彌合發(fā)展鴻溝、維護(hù)全球南方權(quán)益的必然要求，民主與自由是推動(dòng)文明互鑒、保障平等發(fā)展的價(jià)值前提?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持通過(guò)自身與共同發(fā)展踐行全人類(lèi)共同價(jià)值，通過(guò)維護(hù)和平與安全捍衛(wèi)全人類(lèi)共同價(jià)值，通過(guò)文明交流互鑒弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，通過(guò)完善全球治理維護(hù)全人類(lèi)共同價(jià)值，引領(lǐng)世界各國(guó)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到全人類(lèi)共同價(jià)值的重要意義，攜手各國(guó)進(jìn)一步將共同價(jià)值轉(zhuǎn)化為共同利益，構(gòu)建持久穩(wěn)定的人類(lèi)命運(yùn)共同體。

　　重視文明傳承與創(chuàng)新。文明延續(xù)著國(guó)家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳，更需要與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)一貫重視文明傳承和創(chuàng)新，充分挖掘歷史文化的時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)教科文組織各項(xiàng)工作，全力支持保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)；與世界各國(guó)合作開(kāi)展考古研究、開(kāi)展經(jīng)典作品互譯；建設(shè)中希文明互鑒中心、中匈文明交流互鑒合作研究中心等平臺(tái)，為促進(jìn)各國(guó)文明傳承創(chuàng)新架起重要橋梁。同時(shí)，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新相融合。國(guó)產(chǎn)3A游戲《黑神話：悟空》風(fēng)靡全球，《哪吒之魔童鬧海》登頂全球動(dòng)畫(huà)電影票房榜……推陳出新的中華文化產(chǎn)品爆火出圈，向世界展現(xiàn)了“變酷的中國(guó)”?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將鼓勵(lì)更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與各國(guó)在聯(lián)合考古、古跡遺址保護(hù)與修復(fù)、古代文明研究、打擊文化財(cái)產(chǎn)非法販運(yùn)等領(lǐng)域的交流合作，以新技術(shù)發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)模式、新產(chǎn)品形態(tài)賦能文化創(chuàng)新，為助力世界各國(guó)文明傳承創(chuàng)新作出更多貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作。人民是文明交流的主體，民心相通是文明互鑒的根基。近年來(lái)，習(xí)近平主席在出訪美國(guó)、法國(guó)時(shí)，先后提出五年邀請(qǐng)五萬(wàn)名美國(guó)青少年來(lái)華交流學(xué)習(xí)，三年法國(guó)來(lái)華留學(xué)生突破一萬(wàn)人、歐洲青少年來(lái)華交流規(guī)模翻一番；在中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上宣布推進(jìn)實(shí)施“十大伙伴行動(dòng)”，將文明互鑒伙伴行動(dòng)列在首位；在中拉論壇第四屆部長(zhǎng)會(huì)議上提出與拉方攜手啟動(dòng)“文明工程”，宣布一系列人文交流合作舉措……2025年上半年，來(lái)華外國(guó)人入出境數(shù)量達(dá)到3805.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.2%，免簽入境人次同比增長(zhǎng)53.9%，“中國(guó)游”成為海外民眾的新風(fēng)尚?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制，落實(shí)文化交流項(xiàng)目，持續(xù)出臺(tái)切實(shí)有效措施，加強(qiáng)文旅資源國(guó)際推廣，提升入境游便利化國(guó)際化水平。深化國(guó)際交流合作，建立高技術(shù)人才移民制度，優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華政策，吸引外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，引育世界優(yōu)秀人才。促進(jìn)世界各國(guó)人民心靈相通，讓文明交流成果造福更多民眾。

　　五、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體

　　構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念自提出以來(lái)，已從理念主張發(fā)展為科學(xué)體系，從美好愿景轉(zhuǎn)化為豐富實(shí)踐，從中國(guó)倡議擴(kuò)大為國(guó)際共識(shí)。這一重大理念已連續(xù)8年寫(xiě)入聯(lián)大決議、9次寫(xiě)入上海合作組織峰會(huì)宣言，8次寫(xiě)入金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣言，其核心要義被納入聯(lián)合國(guó)《未來(lái)契約》，已成為當(dāng)今世界具有重大標(biāo)識(shí)意義的國(guó)際公共產(chǎn)品，對(duì)世界發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國(guó)將推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體與各國(guó)根本利益、人民普遍愿望更加同頻同步，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體取得更積極進(jìn)展，攜手開(kāi)拓人類(lèi)美好未來(lái)。

　　完善人類(lèi)命運(yùn)共同體科學(xué)體系內(nèi)涵。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念已發(fā)展為系統(tǒng)的科學(xué)體系：以建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界為努力目標(biāo)，以推動(dòng)共商共建共享的全球治理為實(shí)現(xiàn)路徑，以踐行全人類(lèi)共同價(jià)值為普遍遵循，以推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系為基本支撐，以落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)。這一體系的“建設(shè)五個(gè)世界”與中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)“中國(guó)特色”一脈相通，充分體現(xiàn)出建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化與推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的有機(jī)聯(lián)系、密不可分。“十五五”時(shí)期，中國(guó)將著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步豐富構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體科學(xué)體系，不斷完善方案，持續(xù)提升人類(lèi)命運(yùn)共同體科學(xué)體系的指導(dǎo)力和引領(lǐng)力。

　　拓展多層面多領(lǐng)域命運(yùn)共同體建設(shè)。在中國(guó)同各方攜手努力下，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐取得全方位豐碩成果：雙邊層面，中國(guó)同印尼、哈薩克斯坦、巴基斯坦、南非、尼日利亞、古巴、巴西、塞爾維亞等數(shù)十個(gè)國(guó)家就構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體達(dá)成重要共識(shí)；區(qū)域?qū)用妫袊?guó)倡導(dǎo)推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，同非洲共筑新時(shí)代全天候命運(yùn)共同體，同中亞、東盟、阿盟、拉美等區(qū)域命運(yùn)共同體建設(shè)相繼展開(kāi)；全球治理層面，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、核安全命運(yùn)共同體、人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體、全球發(fā)展共同體、人類(lèi)安全共同體等領(lǐng)域的合作不斷深化。“十五五”時(shí)期，中國(guó)將積極團(tuán)結(jié)一切愿意參與人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)的國(guó)家和區(qū)域性組織，共同探索極地、外空等全球公域治理，更多拓展命運(yùn)共同體建設(shè)范圍及領(lǐng)域，共同推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體不斷走深走實(shí)。

　　打造高質(zhì)量共建“一帶一路”實(shí)踐平臺(tái)。作為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)，“一帶一路”倡議提出12年來(lái)，已成為中國(guó)與共建國(guó)家攜手發(fā)展的合作之路、機(jī)遇之路、繁榮之路。2024年，中共二十屆三中全會(huì)明確提出“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制”，從行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)布局、項(xiàng)目推進(jìn)等方面對(duì)高質(zhì)量共建“一帶一路”作出新的部署。當(dāng)前，高質(zhì)量共建“一帶一路”匯聚150多個(gè)國(guó)家的和平發(fā)展夢(mèng)想，成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。土耳其國(guó)際問(wèn)題學(xué)者蘇艾·妮漢·阿徹卡倫說(shuō)，“一帶一路”倡議通過(guò)在眾多國(guó)家和地區(qū)建設(shè)鐵路、公路和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，深化合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易融通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更好融入全球市場(chǎng)。

　　今天，“一帶一路”建設(shè)成效斐然：已建成中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、錢(qián)凱港、蒙內(nèi)鐵路等一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。中歐班列累計(jì)開(kāi)行超過(guò)11萬(wàn)列，成為名副其實(shí)的“鋼鐵駝隊(duì)”。2025年10月13日，中歐北極快航航線這條“冰上絲綢之路”迎來(lái)了從寧波舟山港開(kāi)往英國(guó)的首艘貨船。農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、減貧、水利、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域一大批“小而美”民生項(xiàng)目落地生根，有效增進(jìn)了共建國(guó)家人民福祉?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理。深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”，完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。提升中歐（亞）班列發(fā)展水平。加快西部陸海新通道建設(shè)。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間，讓合作成果更多惠及共建國(guó)家和地區(qū)人民。以實(shí)實(shí)在在的合作成果促進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念進(jìn)一步深入人心，以務(wù)實(shí)行動(dòng)和實(shí)踐成果增進(jìn)世界對(duì)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體美好愿景的理解與認(rèn)同，匯聚起推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的全球合力。

　　結(jié)語(yǔ)

　　強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的征途，一程接著一程。

　　百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一切奮斗，都是為了建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)。新中國(guó)成立以來(lái)，從“一五”到“十四五”，一個(gè)接一個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），勾勒出人類(lèi)歷史上最宏闊的現(xiàn)代化進(jìn)程。以五年規(guī)劃為主線統(tǒng)籌引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是“中國(guó)之制”和“中國(guó)之治”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是讀懂中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在?！笆奈濉笔展僦H，一幅山河錦繡、盛世昌榮的恢弘畫(huà)卷已經(jīng)鋪展開(kāi)來(lái)?！笆逦濉闭鞒涕_(kāi)啟之時(shí)，歷史又將書(shū)寫(xiě)新的一頁(yè)，世界將再次見(jiàn)證中國(guó)式現(xiàn)代化的萬(wàn)千氣象。

　　因勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上。“十五五”時(shí)期承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排的重要一程。面向中華民族偉大復(fù)興的宏偉愿景，以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為科學(xué)指導(dǎo)，以“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得的開(kāi)創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把“十五五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措規(guī)劃好實(shí)施好，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，中國(guó)信心十足、底氣十足、力量十足。

　　循道而行，功成事遂。確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不僅要有“十五五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)方向，更要有“六個(gè)基本原則”保駕護(hù)航。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持人民至上、必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、必須堅(jiān)持全面深化改革、必須堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家確定了根本保證、價(jià)值追求、首要任務(wù)、根本動(dòng)力、戰(zhàn)略途徑和重要保障，使中國(guó)這艘巨輪每一次揚(yáng)帆，都能劈波斬浪、風(fēng)雨無(wú)阻、浩蕩向前。

　　胸懷天下，立己達(dá)人。中國(guó)共產(chǎn)黨以人民之心為心，以天下之利為利，中國(guó)式現(xiàn)代化不追求一家獨(dú)大，而堅(jiān)持全球共濟(jì)、和合共生?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將始終奉和平為基，持續(xù)謀開(kāi)放之舉，堅(jiān)定促合作之實(shí)，堅(jiān)守崇正義之心，在全球發(fā)展、安全、治理、文明四大支柱領(lǐng)域，持續(xù)為世界賦能，努力讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及各國(guó)人民。正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，相信中國(guó)就是相信明天?！?/p>

　　走好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一程，不僅承載著中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的夢(mèng)想與希冀，更蘊(yùn)含著創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)、探索人類(lèi)未來(lái)發(fā)展走向的深遠(yuǎn)意義。征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。中國(guó)將乘歷史大勢(shì)前行，引領(lǐng)全球合作潮流，為人類(lèi)文明進(jìn)步注入不竭動(dòng)能，共繪人類(lèi)命運(yùn)與共的壯麗畫(huà)卷！

　　編寫(xiě)說(shuō)明與致謝

　　《基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段——“十五五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫(huà)》智庫(kù)報(bào)告課題組由中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長(zhǎng)、中央黨史和文獻(xiàn)研究院國(guó)家高端智庫(kù)理事會(huì)理事長(zhǎng)曲青山與新華通訊社社長(zhǎng)、新華社國(guó)家高端智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任傅華任組長(zhǎng)，新華通訊社總編輯呂巖松任副組長(zhǎng)，中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會(huì)主任（副部長(zhǎng)級(jí)）王均偉與新華通訊社副總編輯任衛(wèi)東任執(zhí)行副組長(zhǎng)。中央黨史和文獻(xiàn)研究院課題組成員包括李珍、劉敏茹、劉承禮、茅文婷、陳鶴、張學(xué)兵、吁帥彪、申森、董曉彤、謝光遠(yuǎn)、桑田、劉海蛟等。新華通訊社課題組成員包括劉剛、郭建業(yè)、崔峰、何悅、王軍偉、李勁峰、周正平、全澤源、陶俊潔、毛振華、周楠、何偉、王敬博、魏玉坤、魏弘毅、劉懷丕、謝佼、閆睿、吳帥帥、張博宇、李兆珩等。報(bào)告英文版翻譯人員為劉亮、李晶、孫顯輝、張晰綪、劉帥、馬志儒、潘楓，英文版核校人員為申安妮、黃碩、王亞光、謝江、桂濤、陸之奕、袁曄、吳齊、王永康、王衛(wèi)平、田素雷、黃歆、榮嬌嬌、石昊。課題自2025年4月啟動(dòng)以來(lái)，歷時(shí)半年多采訪、調(diào)研、撰寫(xiě)、修改、審校完成。報(bào)告的采寫(xiě)和發(fā)布得到了多位國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者的支持和指導(dǎo)，在此一并表達(dá)誠(chéng)摯感謝。

（文章來(lái)源：上海證券報(bào)）

(原標(biāo)題：基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段——“十五五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫(huà))

(責(zé)任編輯：73)