中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝： 堅(jiān)持支持性貨幣政策立場(chǎng) 持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱

　　10月27日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在2025金融街論壇年會(huì)上作題為《中國(guó)宏觀審慎管理體系的建設(shè)實(shí)踐與未來(lái)演進(jìn)》的主題演講。他表示，央行將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策。對(duì)于如何加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，潘功勝提出，將持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱，考慮探索在特定情景下向非銀機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性的機(jī)制性安排等。

　　潘功勝首先對(duì)近期市場(chǎng)關(guān)注的問(wèn)題作出回應(yīng)。對(duì)于貨幣政策，潘功勝明確表示，央行將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長(zhǎng)期流動(dòng)性安排，保持社會(huì)融資條件相對(duì)寬松。同時(shí)，繼續(xù)完善貨幣政策框架，強(qiáng)化貨幣政策的執(zhí)行和傳導(dǎo)。

　　談及央行在公開(kāi)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)國(guó)債，潘功勝指出，今年初，考慮到債券市場(chǎng)供求不平衡壓力較大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所累積，央行暫停了國(guó)債買(mǎi)賣(mài)。目前，債市整體運(yùn)行良好，央行將恢復(fù)公開(kāi)市場(chǎng)國(guó)債買(mǎi)賣(mài)操作。

　　對(duì)于數(shù)字人民幣和市場(chǎng)化虛擬貨幣，潘功勝介紹，歷經(jīng)近年來(lái)的穩(wěn)妥推進(jìn)，數(shù)字人民幣生態(tài)體系初步建立。下一步，央行將進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系，研究?jī)?yōu)化數(shù)字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業(yè)銀行成為數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　　近年來(lái)，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)行的虛擬貨幣特別是穩(wěn)定幣不斷涌現(xiàn)。潘功勝透露，10天前，在華盛頓召開(kāi)的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）/世界銀行年會(huì)上，各國(guó)比較普遍的觀點(diǎn)主要集中在，穩(wěn)定幣作為一種金融活動(dòng)，現(xiàn)階段無(wú)法有效滿(mǎn)足客戶(hù)身份識(shí)別、反洗錢(qián)等方面的基本要求，放大了全球金融監(jiān)管的漏洞，增加了全球金融系統(tǒng)的脆弱性，并對(duì)一些欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣主權(quán)產(chǎn)生沖擊。

　　2017年以來(lái)，央行會(huì)同相關(guān)部門(mén)先后發(fā)布了多項(xiàng)防范和處置境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的政策文件，潘功勝在會(huì)上重申，目前這些政策文件仍然有效。

　　此外，潘功勝還表示，為幫助個(gè)人加快修復(fù)信用記錄，同時(shí)發(fā)揮違約信用記錄的約束效力，央行正在研究實(shí)施一次性的個(gè)人信用救濟(jì)政策，對(duì)于疫情以來(lái)違約在一定金額以下且已歸還貸款的個(gè)人違約信息，將在征信系統(tǒng)中不予展示。這項(xiàng)措施計(jì)劃在明年初執(zhí)行。

　　黨的二十屆四中全會(huì)提出，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。潘功勝介紹，中國(guó)對(duì)宏觀審慎管理的探索實(shí)踐起步較早。早在2003年，中國(guó)就在房地產(chǎn)金融領(lǐng)域首次引入最低首付比例政策。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)在全球率先啟動(dòng)構(gòu)建宏觀審慎政策框架，逐步形成了具有中國(guó)特色的宏觀審慎管理實(shí)踐路徑。

　　在宏觀審慎管理政策體系方面，央行從多個(gè)維度進(jìn)行了探索推進(jìn)。在加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期管理方面，當(dāng)金融市場(chǎng)發(fā)生較大幅度的波動(dòng)時(shí)，央行主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)校正市場(chǎng)“羊群效應(yīng)”，堅(jiān)定維護(hù)股市、債市、匯市等金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　宏觀審慎管理體系是在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮積極作用的一整套制度安排。潘功勝表示，下一階段，央行將強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系。央行正研究將宏觀審慎評(píng)估（MPA）拆分為兩部分。一部分聚焦評(píng)估貨幣政策的執(zhí)行情況；另一部分聚焦宏觀審慎和金融穩(wěn)定評(píng)估，服務(wù)于宏觀審慎管理。目前，已經(jīng)形成初步方案。

　　央行將完善并強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范舉措。重點(diǎn)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的杠桿水平和期限錯(cuò)配，及時(shí)阻斷金融市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)的累積，遏制金融市場(chǎng)的“羊群效應(yīng)”。

　　央行將持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱，提升系統(tǒng)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化水平。正在考慮綜合平衡維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和防范金融市場(chǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)，探索在特定情景下向非銀機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性的機(jī)制性安排。

　　央行將不斷健全協(xié)同高效的宏觀審慎管理治理機(jī)制。央行將在中央領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)貨幣政策、宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管以及與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)同配合，形成合力。加快推動(dòng)人民銀行法、金融穩(wěn)定法等立法修法，強(qiáng)化宏觀審慎管理的法治保障。

（文章來(lái)源：證券時(shí)報(bào)）

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