“十五五”戰(zhàn)略部署定向領航

　　10月20日至23日，在北京舉行的中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

　　“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在經(jīng)歷“極不尋常、極不平凡”的五年后，全會作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，為未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了清晰的藍圖。

　　巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，全會提出了12項政策舉措，這是“十五五”時期發(fā)展的核心部署，是立足長遠、系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略部署。“這些政策舉措具有重大意義，將為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障社會穩(wěn)定、提升國家綜合實力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要的引領和支撐作用，能讓我國在復雜的國際環(huán)境中更具競爭力，也能讓人民群眾共享更多發(fā)展成果?！?/p>

　　“三根支柱”戰(zhàn)略任務協(xié)同發(fā)力

　　全會對未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署：建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強、建設強大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大高水平對外開放、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力、加大保障和改善民生力度、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化以及高質(zhì)量推進國防和軍隊現(xiàn)代化。

　　這一系列為“確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”的戰(zhàn)略任務，相互銜接、協(xié)同推進，共同構(gòu)成實現(xiàn)各項目標的堅實支撐。

　　在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)科技自立自強以及全面擴大內(nèi)需，是“十五五”期間高質(zhì)量發(fā)展的“三根支柱”。

　　在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，全會提出，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

　　銀河證券方面認為，全會將“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”放在12項重點任務之首，突出先進制造業(yè)的引領地位，預計下一步政策資源將向先進制造業(yè)傾斜，通過保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、智能化綠色化融合化改造、短板裝備與工業(yè)軟件攻關(guān)，實現(xiàn)從“制造大國”到“制造強國”的跨越。

　　在科技方面，全會提出，加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　洪略全球智庫理事長、中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副會長徐洪才對記者表示，創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。要進一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵產(chǎn)學研之間開展創(chuàng)新合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應用。同時重視基礎科學研發(fā)，建立有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，讓創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進一步落地。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時期，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)投入屢創(chuàng)新高，2024年研發(fā)投入強度達2.69%，超過歐盟國家平均水平。創(chuàng)新能力有效提升，2025年我國創(chuàng)新指數(shù)首次躋身全球前十，比2020年上升4位，位列中等偏上收入經(jīng)濟體首位。

　　在擴大內(nèi)需方面，全會提出，建設強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　徐洪才認為：“擴大內(nèi)需成為未來五年各項工作的重中之重。為保持經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，從容應對各類挑戰(zhàn)與沖擊，必須將擴大內(nèi)需置于核心位置。只有充分激發(fā)內(nèi)需潛力，才能為經(jīng)濟的穩(wěn)健前行提供堅實支撐。”

　　對于全會提出的“以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動”， 上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進對記者表示：“當前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要積極探索新需求，尤其是要把握經(jīng)濟合理、品質(zhì)提升的需求。”

　　此外，全會還提出，擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。

　　王青認為，這意味著增強國內(nèi)大循環(huán)、強化內(nèi)需驅(qū)動絕非“關(guān)起門來搞建設”，未來我國將更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，通過國內(nèi)和國際市場有效聯(lián)通，改善經(jīng)濟增長中的全要素生產(chǎn)率。

　　徐洪才表示，在當今風云變幻的全球格局中，我國需要進一步推進經(jīng)貿(mào)合作，維護多邊經(jīng)貿(mào)體系、促進經(jīng)濟全球化，實現(xiàn)投資與貿(mào)易的便利化、自由化。

　　戰(zhàn)略部署將助推相關(guān)行業(yè)發(fā)展

　　全會作出的系統(tǒng)部署，將為多個關(guān)鍵領域指明發(fā)展方向，帶來積極預期和發(fā)展機遇。

　　對于全會提出的“加快高水平科技自立自強”，郭一鳴表示，這將推動科技領域快速發(fā)展，提高我國在全球科技競爭中的地位，預計人工智能、量子計算、芯片研發(fā)等高科技行業(yè)將迎來更多的資金和人才投入，發(fā)展前景廣闊。

　　資本市場是連接科技與產(chǎn)業(yè)的重要樞紐。前海開源基金首席經(jīng)濟學家楊德龍認為，科技自立自強已被確立為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，資本市場應在其中發(fā)揮更大作用：通過一級市場VC/PE為早期硬科技注入“活水”，同時二級市場支持更多科技創(chuàng)新企業(yè)上市融資。在楊德龍看來，當前A股已率先走出“科技?！毙星?，有望吸引居民儲蓄向權(quán)益類資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，形成“財富—消費—產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。

　　對于全會提出的“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，在郭一鳴看來，這將促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，預計智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化以及農(nóng)業(yè)社會化服務等行業(yè)會得到大力發(fā)展。

　　對于全會提出的“加大保障和改善民生力度”，郭一鳴認為，這能提升居民的消費能力和消費意愿，促進消費市場的繁榮，養(yǎng)老托育、健康管理、家政服務等行業(yè)或?qū)⒂瓉砀嗟男枨蟆?/p>

　　對于全會提出的“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，中國銀行研究院研究員范若瀅認為，綠色轉(zhuǎn)型不僅是我國的環(huán)保要求，更是一場深刻的產(chǎn)業(yè)革命。當前我國已經(jīng)將綠色轉(zhuǎn)型從任務變成了增長動力，不僅推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，還培育出強大的新能源、儲能等新興產(chǎn)業(yè)集群，為我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中贏得新的競爭優(yōu)勢。

　　“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型加快推進。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，綠色能源快速發(fā)展，建成了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，非化石能源消費占能源消費總量比重由2020年的16.0%提升到2024年的19.8%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，2024年地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達87.2%，比2020年上升2.4個百分點；森林覆蓋率超過25%，成為全球“增綠”最多最快的國家。

　　郭一鳴指出：“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，將促使企業(yè)加快綠色發(fā)展步伐，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)快速崛起。包括太陽能在內(nèi)的可再生能源行業(yè)以及儲能、節(jié)能減排、資源回收利用等行業(yè)都將有巨大的發(fā)展?jié)摿?，綠色建筑、新能源汽車等行業(yè)也將不斷發(fā)展壯大。”

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

(原標題：“十五五”戰(zhàn)略部署定向領航)

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