鄒瀾、肖遠企、史耀斌等最新發(fā)聲，釋放多項信號

　　10月18日，全球財富管理論壇·2025上海蘇河灣大會在上海舉行，主題是“世界變革下的未來之路”。

　　會上，中國人民銀行黨委委員、副行長鄒瀾，國家金融監(jiān)督管理總局黨委委員、副局長肖遠企，第十四屆全國人大常委、財經委副主任、預工委原主任史耀斌，原銀監(jiān)會主席尚福林，財政部原部長樓繼偉等出席論壇并發(fā)表演講。界面新聞記者梳理，他們演講要點如下：

　　鄒瀾：結構調不好總量調控很難發(fā)揮有效作用

　　“從傳統(tǒng)意義上看，貨幣政策主要是總量政策，但在中國經濟運行中很多矛盾和挑戰(zhàn)是結構性的，結構調不好總量調控很難發(fā)揮有效作用，因此我們始終將發(fā)揮貨幣信貸政策的總量和結構雙重功能作為建設現(xiàn)代中央銀行制度、健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架的重要內容?！编u瀾在會上表示。

　　鄒瀾稱，結構性貨幣政策工具的設計在現(xiàn)代銀行體系和現(xiàn)代中央銀行制度框架下進行，實際上是構建一種激勵相容的機制。商業(yè)銀行自主決策、自擔風險，按照商業(yè)可持續(xù)原則向實體經濟發(fā)放貸款，中央銀行將基礎貨幣投放與商業(yè)銀行向相關領域發(fā)放貸款的數(shù)量掛鉤，以促進結構調整目標的達成。

　　鄒瀾介紹，近年來人民銀行在實踐中不斷探索，先后創(chuàng)設多項結構性貨幣政策工具，推動解決一些結構性的矛盾和問題，逐步形成以總量工具為主、結構性工具為補充的貨幣政策調控框架。比如在綠色低碳發(fā)展方面推出碳減排支持工具，累計支持金融機構發(fā)放綠色貸款1.4萬億元，帶動年度碳減排量超過2.5億噸，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

　　“未來，我們將繼續(xù)加強國際交流，根據(jù)理論和實踐的發(fā)展，不斷完善結構性貨幣政策工具體系?！编u瀾說。

　　央行數(shù)據(jù)顯示，截至2025年一季度末，中國結構性貨幣政策工具共存續(xù)10項，余額合計5.9萬億元。

　　肖遠企：人工智能對金融的影響是根本性的

　　肖遠企在會上表示：“科技與金融從來就是相輔相成，相互促進。在人類歷史上，科技發(fā)展都極大地推動了金融業(yè)的變革。當前，以人工智能為代表的科技成果在金融領域已經開始廣泛應用，可以預期，對金融的推動與影響可能是重大而根本性的。”

　　金融供給方面，肖遠企舉例稱，在人工智能時代，由于金融產品的研發(fā)、轉化和生產成本可能大幅下降，不僅使得實現(xiàn)產品多樣化、觸達遠端客戶在經濟上變得更加可行。更重要的是，過去被忽視或被認為不經濟的小眾需求，在成本收益上也變得更加可持續(xù)，產生了所謂的“長尾效應”。

　　金融邊界方面，肖遠企表示，人工智能的發(fā)展有助于更好更有效率地配置資源，潛力可以充分挖掘，更多的資源很有可能“恰到好處”地分布在生產可能性曲線之上，完成現(xiàn)有資源的最優(yōu)配置。同時，人工智能作為重大科技進步，推動金融最大生產可能性邊界向外移動也是完全可以期待的。

　　金融監(jiān)管方面，肖遠企表示，金融監(jiān)管鼓勵支持金融機構運用最新科技，優(yōu)化金融服務、降低營運成本、提高管理效率，同時加強風險管理，確保穩(wěn)定有序。金融監(jiān)管要遵循金融基本原理與基本規(guī)律，把握好集中與分散、特色與同質、安全與效率等方面的動態(tài)平衡，努力構建具有韌性的金融體系。當然，金融監(jiān)管本身也要加大資源投入，完善監(jiān)管方法與流程，提升監(jiān)管科技能力。

　　史耀斌：債務并非原罪，要增加有效益的舉債

　　“全球公共債務持續(xù)攀升，杠桿水平不斷加大。與此同時，利息負擔加重、政策空間收窄、市場信心走弱、宏觀政策趨于短視等問題日益突出。不少觀點認為當前公共債務風險偏高、難以持續(xù)，全球部分地區(qū)已出現(xiàn)一些債務風險事件?！笔芬蟊硎?。

　　史耀斌介紹，目前全球公共債務余額占GDP比重已達92.4%，較2024年末水平（92.3%）上升0.1個百分點，顯示出公共債務仍在持續(xù)積累，預計到2030年末這一比例將攀升至99.6%。

　　史耀斌介紹，在債務管理方面，中國展現(xiàn)出系統(tǒng)性思維和堅定執(zhí)行力，通過中央支持、地方“自我造血”以及市場化改革等途徑以時間換空間，穩(wěn)步化解地方債務風險。同時，中國積極利用現(xiàn)有債務空間，撬動更多社會資金投入建設，并對新發(fā)行債券實施科學化、精細化管理。

　　例如，2025年中國發(fā)行超長期特別國債，其中8000億重點支持長江交通基礎設施、農業(yè)轉移人口市民化、高標準農田建設、城市地下管網改造、“三北”防護林工程等重大項目建設，成效顯著。

　　史耀斌建議，要以順勢發(fā)展為核心，充分利用宏觀政策空間。通過增加有效益的舉債，并借助投資基金等市場化政策工具，加大對以數(shù)據(jù)為關鍵要素的新型基礎設施投入，充分釋放數(shù)據(jù)要素對經濟發(fā)展的放大、疊加與倍增效應，有力賦能社會經濟。

　　史耀斌還建議，要因勢利導，有效應對各類風險因素。例如，優(yōu)化債務結構，推動一攬子化債方案落地見效。目前，中國已通過深化國企改革，從源頭上改善財政收支狀況，將政府負債率控制在與中國經濟韌性相匹配的可持續(xù)水平。“債務本身并非原罪，關鍵在于將其規(guī)?？刂圃陲L險可控范圍內，以更好地促進發(fā)展。”史耀斌稱。

　　尚福林：新技術在金融的應用并不必然帶來金融創(chuàng)新

　　“技術在金融領域的廣泛應用有效提高了金融效率和質量，擴大金融覆蓋面和深度，為實體經濟提供更加優(yōu)化的金融資源和服務，但也帶來了新的挑戰(zhàn)?！鄙懈Ａ直硎?。

　　尚福林建議，一是堅持同類業(yè)務同等監(jiān)管的原則，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管。技術改變了金融服務的實現(xiàn)方式，但未改變金融風險的本質。由于金融風險具有典型的涉眾性和外溢性，金融風險的救助成本往往由全社會承擔，因此，世界各國普遍對金融持有高度審慎的監(jiān)管態(tài)度。黨的二十屆三中全會提出制定《金融法》?！督鹑诜ā返闹贫ǔ雠_，有助于從法律制度的頂層設計上劃定金融邊界。

　　二是堅守風險底線，辯證看待各類金融業(yè)務活動中的技術應用。技術本身是一把“雙刃劍”。隨著各類金融科技的廣泛、迅速應用，金融創(chuàng)新活動越來越活躍，也使金融風險更具隱蔽性，并且傳播迅速，要理性看待、審慎應用新技術，新技術在金融的應用并不必然帶來金融創(chuàng)新。針對大規(guī)模的技術應用，需要預先設計好容錯試錯機制，與機構自身的風險管理和風險承受能力相匹配。

　　樓繼偉：通過多元化產能與市場布局，中國成功對沖了單一市場依賴風險

　　樓繼偉表示，全球經濟深陷多重結構性矛盾交織的困境，增長動能持續(xù)疲軟，自由貿易體系正面臨前所未有的高關稅沖擊，債務規(guī)模持續(xù)高位攀升、發(fā)展差距不斷拉大、治理體系明顯滯后，這些難題深刻考驗著各國的政策應對智慧。

　　樓繼偉認為，中國上半年GDP以5.3%的增速在全球居于前列，高技術產業(yè)投資同比增長10.6%，同時通過多元化產能與市場布局積極破局，成功對沖了單一市場依賴風險。

　　樓繼偉稱，面對全球保護主義暗流涌動，產業(yè)鏈的碎片化割裂、陣營化對抗傾向，中國既未因外部壓力選擇“脫鉤斷鏈”，更未以鄰為壑，而是以更開放的姿態(tài)堅定擁抱全球化；也未固守傳統(tǒng)發(fā)展路徑，而是主動構建新發(fā)展格局，探索安全與效率并重的增長模式。

　　以新能源汽車產業(yè)為例，該行業(yè)成功實踐了“技術自主、供應鏈多元、市場全球”的立體化策略。一方面，上半年出口量占全球市場份額的42%，動力電池國產化率超95%；另一方面，產業(yè)鏈中的關鍵材料則通過全球化合作實現(xiàn)多元供應，既保障了供應鏈安全，又深度融入全球市場和產業(yè)生態(tài)。

（文章來源：界面新聞）

(原標題：鄒瀾、肖遠企、史耀斌等最新發(fā)聲，釋放多項信號)

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