最快3天審批落地 新型政策性金融工具有望拉動(dòng)投資5萬(wàn)億

　　中經(jīng)記者石健北京報(bào)道

　　隨著國(guó)家發(fā)展改革委提出設(shè)立新型政策性金融工具5000億元，多地快速響應(yīng)，目前已經(jīng)有多省地方國(guó)資落地金融工具項(xiàng)目。

　　在5000億元新型政策性金融工具設(shè)立之際，3家新型政策性金融工具公司也于9月29日成立。3家公司的控股股東分別為國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行。

　　一位政策性銀行人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，未來(lái)將強(qiáng)化特定領(lǐng)域貸款，如人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等方面，通過資金注入的方式投向特定領(lǐng)域，可以破解項(xiàng)目融資難的問題。

　　3家政策性金融公司成立

　　2025年9月30日，國(guó)家發(fā)展改革委正式宣布設(shè)立新型政策性金融工具，總額為5000億元，由國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行共同出資運(yùn)作，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)以及外貿(mào)穩(wěn)定等領(lǐng)域。

　　新型政策性金融工具資金用途限定為補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)工具資金向具體項(xiàng)目的投放工作，后續(xù)將通過督導(dǎo)各地方加快項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量，最終實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行于2025年9月29日全額出資成立專門公司，分別是國(guó)開新型政策性金融工具有限公司、農(nóng)發(fā)新型政策性金融工具有限公司、進(jìn)銀新型政策性金融工具有限公司，注冊(cè)資本分別為200億元、100億元和50億元。

　　值得注意的是，本輪政策性金融工具最早由4月25日政治局會(huì)議提出，目的為支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等。本輪政策性金融工具推出為第三次，2015—2017年、2022年分別推出過兩批政策性金融工具，主要針對(duì)當(dāng)時(shí)面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　中金公司銀行業(yè)分析師林英奇認(rèn)為，本輪政策性金融工具出臺(tái)目的與此前兩輪有所不同?！爸饕w現(xiàn)在支持科技創(chuàng)新方面。前兩輪政策性金融工具出臺(tái)主要出于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力考慮，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于復(fù)蘇進(jìn)程中，2025年上半年GDP同比增長(zhǎng)5.3%，高于全年5%左右的目標(biāo)。此次新型政策性金融工具更注重支持科技創(chuàng)新：以人工智能為例，行業(yè)處于快速發(fā)展階段，融資需求旺盛但資本金較為稀缺，政策性金融工具能夠彌補(bǔ)這一缺口并撬動(dòng)信貸資金?！?/p>

　　或撬動(dòng)5萬(wàn)億投資

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至10月15日，江蘇、山東、浙江、福建、安徽、河北、內(nèi)蒙古、廣東、廣西、海南、重慶、云南等12個(gè)省份已公開披露工具資金落地情況。

　　新型政策性金融工具支持項(xiàng)目涵蓋多類重點(diǎn)領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施類包含軌道交通、市政公用事業(yè)（含供水、供熱）、物流倉(cāng)儲(chǔ)；城市發(fā)展類包含城市更新；生態(tài)與民生類包含水利工程、生態(tài)保護(hù)。

　　值得注意的是，此次金融工具落地后，多地政府及國(guó)資快速響應(yīng)。

　　2025年9月30日，合肥鑫城控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鑫城集團(tuán)”）成功獲批全國(guó)首批、安徽省首單新型政策性金融工具（基金）支持。此次獲批新型政策性金融工具資金31.625億元，同日，中國(guó)進(jìn)出口銀行安徽省分行向鑫城集團(tuán)一次性投放首筆配套資金4億元，標(biāo)志著新型政策性金融工具設(shè)立后全國(guó)首批資金正式落地。

　　9月30日，國(guó)家開發(fā)銀行廣東省分行經(jīng)過評(píng)審論證，選定汕尾市海豐縣城市更新一期項(xiàng)目，投放全省首筆城市更新項(xiàng)目新型政策性金融工具4900萬(wàn)元。該項(xiàng)目總投資5億元，由省級(jí)新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金、國(guó)家開發(fā)銀行新型政策性金融工具資金和國(guó)家開發(fā)銀行貸款組成。該項(xiàng)目涉及市政設(shè)施（道路、停車場(chǎng)、公共空間）建設(shè)、老舊小區(qū)改造（外立面改造、加裝電梯）等更新改造工作。

　　進(jìn)入10月，新疆昌吉回族自治州國(guó)資委組織昌吉州國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“昌吉國(guó)投”）申請(qǐng)并落地新型政策性金融工具，獲批金額超2.8億元。

　　昌吉國(guó)投相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，在獲悉政策窗口后，公司主動(dòng)對(duì)接國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行，啟動(dòng)申報(bào)程序。昌吉州國(guó)資委協(xié)調(diào)國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行通過優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)效率等務(wù)實(shí)舉措，僅用時(shí)3天，便完成了昌吉州奇臺(tái)縣20萬(wàn)千瓦共儲(chǔ)項(xiàng)目、木壘縣50萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目以及州國(guó)投集團(tuán)數(shù)字信息化平臺(tái)項(xiàng)目共計(jì)2.8億元資本金的審批與落實(shí)。

　　對(duì)于該筆資金的意義，昌吉國(guó)投相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該筆資金的成功投放，不僅直接解決了項(xiàng)目資本金需求，還發(fā)揮了顯著的杠桿效應(yīng)，預(yù)計(jì)可直接撬動(dòng)約4倍規(guī)模的銀行貸款跟進(jìn)，為項(xiàng)目全面順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

　　林英奇認(rèn)為，測(cè)算假設(shè)政策性金融工具占資本金比例50%，在未來(lái)3—5年，有望撬動(dòng)約4萬(wàn)億元貸款，拉動(dòng)貸款增速1.5個(gè)百分點(diǎn)、社融增速1.0個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，工具有望撬動(dòng)5萬(wàn)億元投資，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增速約10個(gè)百分點(diǎn)，其中1萬(wàn)億元投向民企有望拉動(dòng)民間固定資產(chǎn)投資增速約4個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過，采訪中，也有地方國(guó)資人士對(duì)記者表示，2025年地方審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)了部分地方騙補(bǔ)行為?！?026年將實(shí)施更為嚴(yán)格的審核機(jī)制，包括技術(shù)驗(yàn)證、收益穿透和動(dòng)態(tài)監(jiān)管三重措施。同時(shí)，項(xiàng)目申報(bào)要求開工率需達(dá)到50%以上方可符合申報(bào)條件?！?/p>

（文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）

(原標(biāo)題：最快3天審批落地 新型政策性金融工具有望拉動(dòng)投資5萬(wàn)億)

(責(zé)任編輯：70)