力爭科創(chuàng)領域在京新設基金規(guī)模超萬億元，北京詳解科技金融發(fā)展“路線圖”

　　北京科技金融發(fā)展迎來新目標。10月15日，北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會等發(fā)布關于八部門印發(fā)《北京市關于加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）的通知，扎實推進北京國際科技創(chuàng)新中心建設。

　　整體來看，《實施方案》圍繞創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、資本市場、科技保險、債券發(fā)行等領域，就北京科技金融發(fā)展提出多項細化實施舉措，并對北京市未來三年科技金融工作目標作出規(guī)劃。到2027年底，科技創(chuàng)新領域引入長期資本、耐心資本等在京新設基金規(guī)模力爭超萬億元。

　　10月16日，北京市人民政府新聞辦公室就《實施方案》舉行新聞發(fā)布會，市科委、中關村管委會，中國人民銀行北京市分行，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局，中國證券監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局主要負責同志、北京市委金融辦相關負責同志出席發(fā)布會并介紹工作情況。

　　長期資本“破局”

　　《實施方案》主要內容共分為八部分20條，整體目標包括：加快建設完善首都科技金融服務體系，初步形成多元化、多層次、多渠道的科技金融投入格局。到2027年底，科技創(chuàng)新領域引入長期資本、耐心資本等在京新設基金規(guī)模力爭超萬億元；科技貸款和科技型企業(yè)貸款余額分別突破5.5萬億元和2.5萬億元，年均增速高于全國平均水平和全市各項貸款增速；推動科技創(chuàng)新債券、科技保險、科技型企業(yè)上市和不動產投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模位居全國前列。

　　在具體舉措上，針對科技成果轉化“最初一公里”融資難題，《實施方案》將“發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新生力軍作用”擺在首要位置，具體舉措包括爭取各類國家級基金在京落地、深化金融資產投資公司（AIC）股權投資試點、支持長期資本在京擴大股權投資規(guī)模、促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資高質量發(fā)展、健全創(chuàng)業(yè)投資退出渠道等五條。

　　在科技金融領域，長期資本供給不足是制約原始創(chuàng)新的關鍵瓶頸。主要原因往往在于早期項目風險高、周期長，且科創(chuàng)項目培育周期與傳統(tǒng)國有資本的培育周期不匹配，疊加國家級基金區(qū)域覆蓋不均，本地硬科技企業(yè)難獲頂層資本支持。

　　這一背景下，《實施方案》將引入長期資本作為核心突破口，重點推進三類舉措構建資本供給體系，即強化國家級基金與地方資本協(xié)同，明確爭取國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金京津冀區(qū)域基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金二期在京落地；深化金融資產投資公司（AIC）試點，鼓勵金融資產投資公司聯合市區(qū)相關部門及投資平臺、保險公司等積極開展股權投資試點，力爭到2027年底合作基金總規(guī)模不低于500億元；優(yōu)化國有資本考核機制，建立全生命周期考核、盡職免責制度，讓國有資本成為支持科創(chuàng)的“耐心資本”。

　　北京市委金融辦分管日常工作的副主任曾林峰指出，創(chuàng)業(yè)投資與股權投資已成為推動科技長遠發(fā)展的關鍵因素之一。近期北京市委金融辦牽頭研究起草了促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資高質量發(fā)展的若干政策舉措，明確將培育壯大“耐心資本”、吸引集聚“國際資本”、大力發(fā)展“產業(yè)資本”、打通創(chuàng)投行業(yè)“募投管退”和提供行業(yè)發(fā)展“最優(yōu)服務”等作為重點發(fā)力方向。

　　北京近三成貸款投向科技創(chuàng)新

　　《實施方案》強調，發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用。而為破解傳統(tǒng)信貸“重抵押、輕研發(fā)”的痛點，《實施方案》從評價體系、產品創(chuàng)新、服務布局三方面推進信貸對于科技創(chuàng)新的支持作用。

　　其中，在評價邏輯上，《實施方案》提出綜合考慮研發(fā)投入、科技計劃、科技獎勵、科技平臺、關鍵核心技術攻關以及銀行風控等評價指標及權重，建立“中關村領航積分”評價模型，完善企業(yè)識別標準和精準畫像。

　　對于“中關村領航積分”，北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會黨組書記、主任張繼紅進一步介紹稱，將對北京市創(chuàng)新積分模型進行優(yōu)化，綜合考慮研發(fā)投入、科技計劃、科技獎勵、科技平臺、關鍵核心技術攻關以及銀行風控等評價指標及權重，預計年底前推出創(chuàng)新積分2.0版，即“中關村領航積分”評價模型，對領航積分達到一定分值的企業(yè)持續(xù)提升主動授信覆蓋率。

　　在產品創(chuàng)新上，《實施方案》明確支持銀行推出5年期以上“科創(chuàng)貸”，覆蓋從研發(fā)設備購置到中試線建設的全周期資金需求，同時推行無還本續(xù)貸政策，避免企業(yè)因“轉貸”中斷研發(fā)。同時利用科技創(chuàng)新再貸款工具，單列專項額度支持科創(chuàng)領域，放大信貸政策效能。

　　會上，人民銀行北京市分行黨委書記、行長巢克儉表示，人民銀行北京市分行積極落實適度寬松的貨幣政策，推動一攬子貨幣政策措施在京落地見效。截至8月末，全市人民幣貸款余額達12萬億元，同比增長7.6%，其中科技貸款占比約30%，即貸款存量中近三成都投向了科技創(chuàng)新領域。當月新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率2.46%，為有統(tǒng)計以來新低。

　　“用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，通過強化部門聯動、銀企對接和監(jiān)測督導，引導銀行加大相關領域信貸投放，目前已為符合支持條件的科技型企業(yè)發(fā)放貸款680億元，位居全國前列?！背部藘€進一步指出。

　　在服務布局上，《實施方案》提出，優(yōu)化本市科技金融領軍機構培育機制，鼓勵銀行在科創(chuàng)資源密集區(qū)域設立科技特色支行，力爭到2027年底實現對中關村特色產業(yè)園全覆蓋。同步推動中關村科創(chuàng)金融服務中心擴容，打造專業(yè)化科技信貸服務節(jié)點。同時，持續(xù)擴大中關村特色產業(yè)園REITs項目儲備。

　　巢克儉指出，截至8月末，北京轄區(qū)金融機構科技型中小企業(yè)貸款余額同比增長30.9%，“專精特新”中小企業(yè)貸款余額同比增長14.3%，均顯著高于轄區(qū)人民幣各項貸款增速。人民銀行北京市分行將繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新的信貸支持力度，加強宏觀信貸政策指導，更好發(fā)揮結構性貨幣政策工具激勵作用。

　　“北京樣本”先試先行

　　《實施方案》圍繞資本市場提出多項創(chuàng)新舉措，進一步強化北京作為科技金融市場樞紐的功能。在上市服務方面，建立“重大攻關企業(yè)上市專人對接機制”，為符合條件的未盈利優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)開辟綠色通道，助力硬科技企業(yè)對接資本市場。鼓勵優(yōu)質境外上市企業(yè)回歸境內上市。

　　在債券融資方面，《實施方案》明確打造債券“中關村科技板”，聚焦科創(chuàng)企業(yè)需求設計專屬債券產品，拓寬直接融資渠道。在基金流通與保險保障方面，深化北京股權交易中心基金份額流通試點，鼓勵設立S基金（二手份額基金），暢通創(chuàng)投機構退出渠道。同時，強化科技保險支撐，將本土創(chuàng)新藥納入商業(yè)保險范圍，在智能駕駛、生物醫(yī)藥等領域組建攻關保險共同體，填補高端制造領域風險保障空白。

　　此外，《實施方案》還明確推進跨境資金便利化、加強國際金融合作等開放舉措，推動北京科技金融生態(tài)向全球延伸。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局黨委委員、副局長侯鳳坤在會上介紹，目前，轄區(qū)476家上市公司中高新技術企業(yè)已達310家。2022年以來上市的70余家企業(yè)中高新技術企業(yè)占比近八成，融資1800億元。2025年1—8月，轄區(qū)企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債180只、融資超2600億元。此外，北京市私募股權創(chuàng)業(yè)投資基金管理人2063家、基金數量10463只、資產規(guī)模3.79萬億元，均居全國第一。

　　結合科技金融發(fā)展實踐來看，我國科技金融仍面臨“資本不敢投早期、銀行不敢貸研發(fā)、市場難通退出路”的共性挑戰(zhàn)，而北京作為全國科技創(chuàng)新中心，集聚了超萬家高新技術企業(yè)，對系統(tǒng)性金融支持需求尤為迫切。此次《實施方案》正是以“破解痛點、制度創(chuàng)新”為核心，將中關村多年實踐經驗固化為政策體系，為全國科技金融融合發(fā)展提供可復制的“北京樣本”。

　　國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局黨委書記、局長朱衍生強調，北京金融監(jiān)管局積極探索打造科技金融服務先行先試的“北京樣本”。下一步，北京金融監(jiān)管局將緊緊圍繞構建符合首都定位的新質生產力發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展，切實推動本次《實施方案》在首都銀行保險領域落地落細。引導轄內機構強化綜合金融服務理念，逐步構建分工協(xié)作的科技金融服務體系，統(tǒng)籌運用股權、債權、保險等手段，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務。

（文章來源：北京商報）

(原標題：力爭科創(chuàng)領域在京新設基金規(guī)模超萬億元，北京詳解科技金融發(fā)展“路線圖”)

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