A股新變化：超1700家公司集體撤銷監(jiān)事會(huì)！

　　在新公司法的驅(qū)動(dòng)下，上市公司治理結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻變革。

　　近期，大量上市公司相繼發(fā)布公告，宣布不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)，并修改了公司章程。證券時(shí)報(bào)記者根據(jù)Wind數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自今年3月以來，截至10月15日，已有超過1700家A股上市公司宣布取消監(jiān)事會(huì)，轉(zhuǎn)而由董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)全面承接監(jiān)督職能。

　　受訪人士認(rèn)為，這一調(diào)整有助于加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)公司整體運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督和把控，后續(xù)這項(xiàng)改革成功的關(guān)鍵在于要真正落實(shí)好審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性和專業(yè)性。

　　監(jiān)事會(huì)逐漸退出歷史舞臺(tái)

　　近日，中金公司發(fā)布公告稱，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及證券交易所規(guī)則的要求，并結(jié)合公司實(shí)際情況，公司擬不再設(shè)監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)行使《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會(huì)職權(quán)，并擬修訂和完善《公司章程》相關(guān)條款。

　　證券時(shí)報(bào)記者根據(jù)Wind數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自今年3月以來，已有超過1700家上市公司取消監(jiān)事會(huì)，轉(zhuǎn)而由董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)全面承接監(jiān)督職能。

　　其中，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、交通銀行五家國(guó)有大行集體宣布撤銷監(jiān)事會(huì)，招商銀行、興業(yè)銀行、北京銀行等股份行和城商行也陸續(xù)跟進(jìn)。此外，藥明康德、海天味業(yè)、長(zhǎng)城汽車、隆基綠能等民營(yíng)企業(yè)及部分外資企業(yè)也官宣取消監(jiān)事會(huì)。

　　除了上市公司，非上市公司也采取了同樣的行動(dòng)。比如荊門市交通旅游投資集團(tuán)有限公司近日公告稱，公司將不再設(shè)有監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事，由董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)等機(jī)構(gòu)行使相關(guān)職權(quán)。

　　就相關(guān)舉措的具體考慮，多家公司在公告中表示，本次調(diào)整主要依據(jù)《公司法》最新相關(guān)規(guī)定以及證監(jiān)會(huì)《上市公司章程指引》等規(guī)定進(jìn)行。

　　2024年7月1日，新修訂的《公司法》正式實(shí)施，其中第121條明確規(guī)定，股份有限公司可以按照公司章程的規(guī)定，在董事會(huì)中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會(huì)，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會(huì)職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。這一條款為監(jiān)事會(huì)的取消提供了法律依據(jù)，并賦予企業(yè)根據(jù)自身需求調(diào)整治理結(jié)構(gòu)的自主權(quán)。

　　為了增強(qiáng)與新《公司法》的銜接緊密度，去年12月27日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《上市公司章程指引》與《上市公司股東會(huì)規(guī)則》，并面向社會(huì)公開征求意見。兩項(xiàng)規(guī)則設(shè)有長(zhǎng)達(dá)一年的過渡期，相關(guān)調(diào)整于2026年1月1日前完成即可。

　　具體方向上，上市公司應(yīng)當(dāng)選擇設(shè)立審計(jì)委員會(huì)。證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)屬于上市公司的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)；非上市券商但同時(shí)經(jīng)營(yíng)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、融資融券業(yè)務(wù)和證券承銷與保薦業(yè)務(wù)中兩種以上業(yè)務(wù)的，同樣只能選擇審計(jì)委員會(huì)。其余非上市證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，可以在審計(jì)委員會(huì)和監(jiān)事會(huì)中自由選擇其一。

　　有助于提升公司治理水平

　　上市公司取消監(jiān)事會(huì)主要出于優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)營(yíng)效率以及適應(yīng)監(jiān)管要求的考慮。多位受訪人士認(rèn)為，取消監(jiān)事會(huì)并由審計(jì)委員會(huì)代替其職能，可以使公司的監(jiān)督機(jī)制更加集中高效，減少管理層級(jí)，從而加快決策速度，并確保監(jiān)督活動(dòng)更貼近企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。

　　“由于監(jiān)事會(huì)往往與審計(jì)委員會(huì)的職能重疊導(dǎo)致資源浪費(fèi)，撤銷后監(jiān)督職能集中于更具專業(yè)性的審計(jì)委員會(huì)，從而使得治理效率顯著提升，與此同時(shí)人力成本、會(huì)議組織費(fèi)用等直接支出也得以大幅削減，溝通協(xié)調(diào)等隱性成本亦因流程簡(jiǎn)化而優(yōu)化，企業(yè)可以將更多資源聚焦于核心業(yè)務(wù)?！卑簿糍Y產(chǎn)董事長(zhǎng)劉巖向證券時(shí)報(bào)記者表示。

　　在他看來，此輪上市公司取消監(jiān)事會(huì)、強(qiáng)化審計(jì)委員會(huì)職能的治理結(jié)構(gòu)變革，為監(jiān)督從“形式合規(guī)”向“實(shí)質(zhì)有效”轉(zhuǎn)型搭建了關(guān)鍵制度框架。一方面審計(jì)委員會(huì)通過專業(yè)化整合，吸納財(cái)務(wù)、法律及ESG領(lǐng)域?qū)＜?，統(tǒng)籌內(nèi)外部審計(jì)資源，破解了原監(jiān)事會(huì)“專業(yè)分散”問題；另一方面借助獨(dú)立性優(yōu)化，推行獨(dú)立董事第三方提名、薪酬由股東會(huì)單列等機(jī)制，一定程度上可以擺脫管理層干預(yù)；另外審計(jì)委員會(huì)還可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督延伸，從事后年報(bào)核查前置到并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等重大決策的合規(guī)層層把關(guān)，從而顯著提升監(jiān)督效能。

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，多家上市公司撤銷監(jiān)事會(huì)職能并非取消，而是轉(zhuǎn)移至保留的審計(jì)委員會(huì)中，這并不影響監(jiān)督功能的發(fā)揮。融智投資基金經(jīng)理兼高級(jí)研究員包金剛接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)下設(shè)審計(jì)、風(fēng)控、獨(dú)董等職能重疊，這增加了溝通環(huán)節(jié)，同時(shí)還容易出現(xiàn)職責(zé)劃分不清的情況。取消監(jiān)事會(huì)將監(jiān)督職能轉(zhuǎn)移至審計(jì)委員會(huì)，可減少重復(fù)審議，縮短決策鏈條，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)速度。

　　治理現(xiàn)代化的“中國(guó)方案”

　　盡管由審計(jì)委員會(huì)履行監(jiān)事會(huì)職權(quán)被普遍認(rèn)為能夠提升公司治理效率、降低運(yùn)營(yíng)成本，但在具體落地過程中或存在一定挑戰(zhàn)。

　　包金剛認(rèn)為，審計(jì)委員會(huì)作為董事會(huì)的專門委員會(huì)，直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，能夠更緊密地與公司的戰(zhàn)略決策和日常經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，從更高層面監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部控制、風(fēng)控能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加符合現(xiàn)代企業(yè)治理的要求。

　　監(jiān)事會(huì)取消并非公司治理的終點(diǎn)，而是邁向現(xiàn)代化的起點(diǎn)。劉巖表示，這項(xiàng)改革成功的關(guān)鍵在于要真正落實(shí)好審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性和專業(yè)性：一方面，審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性需要得到保障，防止其淪為“內(nèi)部人控制”的工具；另一方面審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督職能與決策職能需要平衡，避免“集權(quán)風(fēng)險(xiǎn)”；此外，不同行業(yè)的治理標(biāo)準(zhǔn)，減少制度套利空間。

　　隨著ESG（環(huán)境、社會(huì)、治理）理念深入人心，企業(yè)治理的透明度與責(zé)任邊界將成為新的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。劉巖表示，審計(jì)委員會(huì)可增設(shè)ESG專職委員、配備專屬辦公團(tuán)隊(duì)并劃撥獨(dú)立經(jīng)費(fèi)；賦予職工董事勞動(dòng)決策否決權(quán)，同步設(shè)立由工會(huì)與外部專家組成的職工權(quán)益監(jiān)督小組；構(gòu)建“勝訴獎(jiǎng)勵(lì)+失職追責(zé)”機(jī)制，將監(jiān)督成效與獨(dú)董薪酬、任職資格直接掛鉤等。各項(xiàng)配置改革措施一一完善后將可以破解專業(yè)能力匹配、職工權(quán)益落地、權(quán)責(zé)對(duì)稱等矛盾，最終建成高效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。

（文章來源：證券時(shí)報(bào)）

(原標(biāo)題：A股新變化：超1700家公司集體撤銷監(jiān)事會(huì)！)

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