證監(jiān)會 ：不盲目追求可持續(xù)報(bào)告披露家數(shù)，綜合考慮擴(kuò)大覆蓋面的節(jié)奏

　　證監(jiān)會上市司一級巡視員畢曉穎10月16日在2025可持續(xù)全球領(lǐng)導(dǎo)者大會上表示，證監(jiān)會將按照新“國九條”要求，堅(jiān)定不移支持引導(dǎo)上市公司做好高質(zhì)量的可持續(xù)披露。

　　畢曉穎透露，證監(jiān)會將指導(dǎo)滬深北交易所以披露指引為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)需求，適時豐富編制指南，并做好明年強(qiáng)制披露后的政策評估，不斷優(yōu)化披露制度。證監(jiān)會將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，引導(dǎo)上市公司踐行新發(fā)展理念，助力碳達(dá)峰、碳中和，在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上書寫好可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

　　“我們不盲目追求披露家數(shù)，而是會在政策評估和企業(yè)實(shí)踐能力評估的基礎(chǔ)上，綜合考慮擴(kuò)大覆蓋面的節(jié)奏?！彼f。

　　要點(diǎn)概覽

　　1869家上市公司披露了2024年可持續(xù)報(bào)告，整體披露率達(dá)34.7%，較前兩年提升約10個百分點(diǎn)。

　　99.3%的公司在報(bào)告中披露了量化指標(biāo)，其中超八成企業(yè)披露的量化指標(biāo)超過25個。

　　有67.3%的公司搭建了治理架構(gòu)，63.9%的公司披露戰(zhàn)略信息，44.0%的公司制定并披露了定量可持續(xù)相關(guān)目標(biāo)。

　　截至去年底，滬深兩市有1/3的公司MSCI ESG評級有所提升。

　　強(qiáng)制披露家數(shù)雖然不多，但市值已經(jīng)占到全市場半數(shù)以上。

　　要求強(qiáng)制披露公司自2026年首次披露，其中已經(jīng)有95%的公司提前披露了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或社會責(zé)任報(bào)告。

上市公司可持續(xù)披露擴(kuò)面、提質(zhì)

　　畢曉穎介紹，去年印發(fā)的新“國九條”提出，要健全上市公司可持續(xù)信息披露制度。中國證監(jiān)會持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)滬深北證券交易所制定上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告披露指引，這是國內(nèi)首個系統(tǒng)規(guī)范上市公司可持續(xù)披露的強(qiáng)制性規(guī)則。同時，指導(dǎo)交易所就其中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題印發(fā)編制指南，為上市公司提供細(xì)化工作指導(dǎo)。目前，已經(jīng)印發(fā)“總體要求與披露框架”“應(yīng)對氣候變化”兩個具體指南。前不久，還就“污染物排放”“能源利用”“水資源利用”三份議題指南公開征求意見。

　　她表示，今年修訂的部門規(guī)章《上市公司信息披露管理辦法》也專門明確，上市公司按照證券交易所的規(guī)定發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告?？梢哉f，目前已經(jīng)形成以“交易所指引”為強(qiáng)制性和底線要求、“編制指南”為參考性規(guī)范和典型實(shí)踐推薦的可持續(xù)披露制度體系。在政策持續(xù)引導(dǎo)下，上市公司可持續(xù)披露擴(kuò)面、提質(zhì)，彰顯了上市公司高質(zhì)量發(fā)展成效。

　　一是披露率持續(xù)提高。今年，共有1869家上市公司披露了2024年可持續(xù)報(bào)告，整體披露率達(dá)34.7%，較前兩年提升約10個百分點(diǎn)；披露公司的市值占到全市場的七成左右。另外，還有612家披露社會責(zé)任報(bào)告?？梢哉f，市場已經(jīng)有近半數(shù)公司較為系統(tǒng)地披露了可持續(xù)相關(guān)信息。

　　二是披露內(nèi)容更翔實(shí)客觀。從披露相關(guān)報(bào)告的公司情況看，99.3%的公司在報(bào)告中披露了量化指標(biāo)，其中超八成企業(yè)披露的量化指標(biāo)超過25個。對于各方普遍關(guān)注的氣候信息，62.1%的公司披露了氣候相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇類型，65.9%的公司披露了溫室氣體排放量，較上年的57.5%顯著提升。

　　三是可持續(xù)相關(guān)治理進(jìn)一步夯實(shí)。企業(yè)逐步從后端披露向前端治理和管理延伸。披露相關(guān)報(bào)告的公司中，有67.3%的公司搭建了治理架構(gòu)，63.9%的公司披露戰(zhàn)略信息，44.0%的公司制定并披露了定量可持續(xù)相關(guān)目標(biāo)。

　　四是披露涉及的議題更加聚焦，實(shí)質(zhì)性更強(qiáng)。不少上市公司反映，指引的出臺讓企業(yè)可持續(xù)披露更加有的放矢，企業(yè)由原來的迷茫，逐步有了更明確的目標(biāo)，也降低了學(xué)習(xí)國內(nèi)國際其他標(biāo)準(zhǔn)的成本。指引出臺后，應(yīng)對氣候變化、反不正當(dāng)競爭、平等對待中小企業(yè)等議題受上市公司的關(guān)注度大幅上升。

　　五是可持續(xù)評級提升。截至去年底，滬深兩市有1/3的公司MSCI ESG評級有所提升，其中全球領(lǐng)先評級(AAA、AA級)的上市公司家數(shù)占比由五年前的0提升至7.2%。ESG評級的提升成為上市公司高質(zhì)量發(fā)展豐碩成果的重要體現(xiàn)。

支持引導(dǎo)上市公司做好高質(zhì)量的可持續(xù)披露

　　畢曉穎表示，證監(jiān)會將按照新“國九條”要求，堅(jiān)定不移支持引導(dǎo)上市公司做好高質(zhì)量的可持續(xù)披露。

　　一是繼續(xù)按照“積極借鑒、以我為主、兼收并蓄、彰顯特色”的原則，堅(jiān)定不移逐步完善制度。一方面，借鑒國際可持續(xù)披露領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，深入研究其成熟和有效做法，加強(qiáng)與國際各類可持續(xù)規(guī)則的銜接；另一方面，國際可持續(xù)披露領(lǐng)域存在的雜音、噪音，也正說明了可持續(xù)披露總體仍是新生事物，還有需要不斷探索、持續(xù)完善的一面，因此不能照抄照搬、走極端。下一步，證監(jiān)會將指導(dǎo)滬深北交易所以披露指引為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)需求，適時豐富編制指南，并做好明年強(qiáng)制披露后的政策評估，不斷優(yōu)化披露制度。

　　二是繼續(xù)按照區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，堅(jiān)定不移推動政策落地。目前，交易所披露指引要求個別重要指數(shù)樣本公司以及境內(nèi)外同時上市的公司強(qiáng)制披露，涉及400多家公司。強(qiáng)制披露家數(shù)雖然不多，但市值已經(jīng)占到全市場半數(shù)以上。要求強(qiáng)制披露公司自2026年首次披露，其中已經(jīng)有95%的公司提前披露了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或社會責(zé)任報(bào)告，執(zhí)行指引有很好的基礎(chǔ)。對于尚未進(jìn)行披露的強(qiáng)制披露范圍公司，證監(jiān)會將督促交易所加強(qiáng)針對性指導(dǎo)，幫助企業(yè)做好首次披露。同時，還有上千家公司自愿披露可持續(xù)報(bào)告。可以說，目前的披露范圍總體能夠滿足各類投資者的需求。對于不在強(qiáng)制披露范圍的中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)量力而行，不作強(qiáng)制要求?！拔覀儾幻つ孔非笈都覕?shù)，而是會在政策評估和企業(yè)實(shí)踐能力評估的基礎(chǔ)上，綜合考慮擴(kuò)大覆蓋面的節(jié)奏?！彼f。

　　三是繼續(xù)按照行勝于言、言必求實(shí)的實(shí)踐導(dǎo)向，堅(jiān)定不移引導(dǎo)以高質(zhì)量發(fā)展推動高質(zhì)量披露。證監(jiān)會將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，引導(dǎo)上市公司踐行新發(fā)展理念，助力碳達(dá)峰、碳中和，在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上書寫好可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。一方面，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識，指導(dǎo)證券交易所、上市公司協(xié)會對企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，提供更多案例，幫助企業(yè)識別、披露可持續(xù)領(lǐng)域的重大風(fēng)險和機(jī)遇；另一方面，持續(xù)規(guī)范可持續(xù)披露，加強(qiáng)監(jiān)管，督促如實(shí)披露，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容更均衡、重點(diǎn)更突出的披露。

（文章來源：中國證券報(bào)·中證金牛座）

(原標(biāo)題：證監(jiān)會 ：不盲目追求可持續(xù)報(bào)告披露家數(shù)，綜合考慮擴(kuò)大覆蓋面的節(jié)奏)

(責(zé)任編輯：6)