21專訪丨北京綠色交易所董事長王乃祥：碳市場擴圍后 企業(yè)CCER需求增加

　　中辦、國辦近日發(fā)布的《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》（以下簡稱《意見》）提出，建成誠信透明、方法統(tǒng)一、參與廣泛、與國際接軌的全國溫室氣體自愿減排交易市場。

　　“全國溫室氣體自愿減排交易市場的作用是動員更廣泛的行業(yè)企業(yè)自主自愿開展溫室氣體減排行動，是我國控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具，將創(chuàng)造巨大的綠色市場機遇，也會帶動全社會共同參與綠色低碳發(fā)展?！苯眨本┚G色交易所董事長王乃祥在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示。

　　北京綠色交易所是全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)的運行和管理機構，為核證自愿減排量（CCER）提供集中統(tǒng)一的交易和結算服務。

　　全國溫室氣體自愿減排交易市場自2024年1月22日啟動以來，截至2025年8月25日累計成交量約250萬噸，成交額超過2.1億元。第二批核證自愿減排量也于近日簽發(fā)，CCER方法學拓展至生物質發(fā)電和油氣甲烷回收領域，新版方法學增至十個。

　　王乃祥認為，隨著全國碳排放權交易市場擴圍，新納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)后，企業(yè)對CCER的需求將會進一步增加，而當前CCER供給相對有限。在供需兩端的共同作用下，CCER成交價格較高。

　　強制和自愿碳市場銜接形成政策合力

　　《21世紀》：目前全國溫室氣體自愿減排交易市場的整體情況如何？市場有哪些新變化？

　　王乃祥：今年3月6日，全國溫室氣體自愿減排交易市場首批CCER完成登記，已登記的項目減排量共948萬噸。有出售意愿的項目業(yè)主將CCER從注冊登記系統(tǒng)轉入交易系統(tǒng)，并于3月7日在北京綠色交易所開展交易。

　　當日，CCER成交量74.88萬噸，成交額6024.18萬元，均價為80.45元/噸。自2024年1月22日全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動至8月25日，累計成交量約250萬噸，成交額超過2.1億元。

　　自愿碳市場在啟動初期，涵蓋了并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風力發(fā)電、造林碳匯、紅樹林營造四類方法學。2024年底，自愿碳市場擴大了支持領域，將公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能、煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用這兩類項目納入。今年3月，生態(tài)環(huán)境部開展新一輪方法學建議公開征集和評估遴選。今年8月，生態(tài)環(huán)境部就純農林生物質并網(wǎng)發(fā)電、熱電聯(lián)產等4項方法學公開征求意見，這將鼓勵全社會廣泛深入?yún)⑴c溫室氣體減排行動。

　　《21世紀》：在當前政策和市場機制下，CCER如何增強對強制碳市場的支持作用？

　　王乃祥：全國溫室氣體自愿減排交易市場是繼全國碳排放權交易市場后，中國又一推動實現(xiàn)“雙碳”目標的政策工具，與全國碳排放權交易市場共同構成全國碳市場體系，二者既各有側重、獨立運行，又互補銜接、互聯(lián)互通，通過配額清繳抵銷機制相互銜接。

　　《意見》提出，到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎、免費和有償分配相結合的全國碳排放權交易市場，建成誠信透明、方法統(tǒng)一、參與廣泛、與國際接軌的全國溫室氣體自愿減排交易市場，形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價格水平合理的碳定價機制。

　　《碳排放權交易管理暫行條例》明確，重點排放單位可以按照國家有關規(guī)定，購買經核證的溫室氣體減排量用于清繳其碳排放配額。全國碳排放權交易市場此前的幾個履約周期中，很多重點排放單位購買CCER用于配額清繳履約，降低自身履約成本的同時，也為自愿減排項目業(yè)主帶來直接的經濟激勵。強制碳市場和自愿碳市場的銜接，將更好地形成政策合力，進一步激發(fā)綠色低碳創(chuàng)新動力，引導社會各方來共同參與減碳，從而推動落實國家“雙碳”目標。

　　企業(yè)CCER需求增加

　　《21世紀》：CCER首日成交均價80.45元且保持著較高價位，CCER價格是如何形成的？

　　王乃祥：新登記CCER的上市初始價格由項目業(yè)主參考項目開發(fā)成本、全國碳配額價格等因素自行制定，市場價格主要反映了項目業(yè)主的出售價格預期。

　　從目前市場情況來看，CCER每日成交均價普遍在80～90元/噸之間。這體現(xiàn)出市場參與主體對于CCER質量的高度認可，市場對于自愿碳市場的發(fā)展持積極態(tài)度，認為積極參與CCER交易有助于提升企業(yè)的社會形象和聲譽，增強社會認可度和公信力。

　　全國碳排放權交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場通過配額清繳抵銷機制互補銜接。根據(jù)有關規(guī)定，重點排放單位可使用CCER抵銷年度應清繳配額量不超過5%。企業(yè)和個人也可以購買CCER抵銷自身碳排放，履行社會責任。隨著全國碳排放權交易市場擴圍，新納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)后，企業(yè)對CCER的需求進一步增加，而當前CCER供給相對有限。在供需兩端的共同作用下，CCER成交價格較高。

　　《21世紀》：新的CCER方法學正在征集意見中，注重減排量的高質量。如何在質量與規(guī)模間平衡？

　　王乃祥：產生高質量的碳信用是全國溫室氣體自愿減排交易市場健康發(fā)展的基礎，碳信用是否具備高質量、高誠信的品質愈發(fā)受到國內外社會的高度關注。

　　全國溫室氣體自愿減排交易市場建設在保障減排量質量的基礎上，充分采取措施簡化開發(fā)流程、降低開發(fā)成本，鼓勵盡可能多的符合條件的項目減排量通過市場獲得收益激勵。

　　在制度設計上，與原自愿減排交易管理模式相比，現(xiàn)有模式更加突出交易的“自愿”屬性，突出誠信管理，發(fā)揚市場主體誠信自律的優(yōu)良品質，注登機構僅對項目申請材料、減排量申請材料完整性、規(guī)范性等最基本的內容進行審核，政府不再針對項目和減排量進行實質性評估審查，而是加強事中事后監(jiān)管，對弄虛作假行為嚴懲重罰，維護市場誠信、公平、透明。

　　在技術要求上，對于建設運營成本高、具備普遍公認的額外減排效果的項目免予額外性論證，簡化項目開發(fā)程序。盡可能使用計量參數(shù)缺省值和減排量計算模型代替需要項目業(yè)主自行監(jiān)測的參數(shù)，降低項目開發(fā)成本。

　　總的來說，全國溫室氣體自愿減排交易市場是為了動員更廣泛的行業(yè)企業(yè)自主自愿開展溫室氣體減排行動，是我國控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具，將創(chuàng)造巨大的綠色市場機遇，也會帶動全社會共同參與綠色低碳發(fā)展。減排量規(guī)模決定了市場影響力有多高，但減排質量決定了市場能走多遠，是市場得以永續(xù)發(fā)展的生命線，需要市場各參與主體的共同努力。

　　超100家金融機構開通CCER賬戶

　　《21世紀》：金融衍生品如何推動我國的碳金融發(fā)展？未來是否計劃開發(fā)更多碳金融衍生品，如碳期貨、碳質押融資？

　　王乃祥：《意見》提出，穩(wěn)慎推進金融機構探索開發(fā)與碳排放權和核證自愿減排量相關的綠色金融產品和服務。2024年3月，生態(tài)環(huán)境部會同中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》，提出“研究豐富與碳排放權掛鉤的金融產品及交易方式，逐步擴大適合我國碳市場發(fā)展的交易主體范圍”。目前，各地開始探索可持續(xù)掛鉤貸款、碳排放權質押貸、林業(yè)碳匯預期收益權質押貸等碳金融相關融資模式，有效激發(fā)了碳資產的金融屬性。

　　未來，北京綠色交易所將配合相關主管部門，在風險可控的前提下，研究碳市場的金融屬性及推出基于CCER的金融衍生產品的可行性，引導金融機構在產品設計、信息披露等方面強化碳金融創(chuàng)新，支持實體企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　《21世紀》：行業(yè)內取得CCER交易資格的金融機構目前已有多少家？金融機構在注冊成為CCER會員時，是否有專項培訓或風險管理指導？

　　王乃祥：CCER交易系統(tǒng)開放開戶功能以來，已經有超過2900家企業(yè)完成賬戶開立，來自原材料與生產業(yè)、能源制造業(yè)、基礎設施與流通業(yè)、金融、服務與創(chuàng)新產業(yè)等多個行業(yè)。其中，金融領域已超過100家機構開通CCER注冊、登記和交易賬戶，類型涵蓋銀行、券商等。

　　北京綠色交易所積極為包括金融機構在內的各類符合政策規(guī)定的市場參與人提供碳資產管理、CCER開發(fā)與交易等業(yè)務培訓。同時，我們針對政策規(guī)則和操作規(guī)范也提供電話答疑服務，并在開戶時進行風險提示，幫助市場主體更好了解市場相關情況，提升風險識別與管理意識。

　　供應鏈碳排放核算與標準互認是難點

　　《21世紀》：北京綠色交易所作為全國碳市場的重要平臺，有哪些碳市場產品的創(chuàng)新實踐？

　　王乃祥：《意見》提出，要“倡導推動黨政機關、企業(yè)、社會團體等在綠色供應鏈管理、開展大型活動、履行社會責任、綠色低碳生活等方面，積極使用核證自愿減排量抵銷碳排放”“積極服務有關行業(yè)企業(yè)國際履約和產品碳中和”。

　　北京綠色交易所是我國最早一批參照國際碳中和標準在我國推廣碳中和理念的機構，目前我們能夠為各類客戶提供包括產品、活動、組織等不同層面的碳中和服務。在整個碳中和鏈條中，我們提供的服務包括幫助客戶科學地核算碳中和對象的溫室氣體排放量，支持客戶制定合理的減排策略努力降低自身排放，協(xié)助客戶配合第三方機構的排放核查，同時為客戶對接符合國內外碳中和標準要求的碳抵銷渠道，并對碳中和結果進行鑒證，頒發(fā)碳中和證書。

　　《21世紀》：在幫助企業(yè)實現(xiàn)碳中和的過程中，你觀察到有哪些普遍性難點？對于中小企業(yè)有哪些差異化的支持政策、服務方案？

　　王乃祥：在幫助企業(yè)實現(xiàn)碳中和的過程中，面臨的最大困難是各類企業(yè)供應鏈碳排放的核算和標準的國際互認。隨著我國官方和民間機構大力推動本土碳足跡數(shù)據(jù)庫的發(fā)展，這個問題已經得到了一定程度的緩解。我們也在碳中和項目的實際執(zhí)行過程中，不斷嘗試各類本土數(shù)據(jù)與國際標準的適配性。

　　在標準化工具開發(fā)方面，目前，綠色交易所已經在組織碳核算、活動碳核算等層面具備相關的數(shù)字化核算平臺及技術合作方，正在努力探索利用數(shù)字化、區(qū)塊鏈等技術，建立科學、嚴謹、可追溯、高可信的數(shù)字化碳中和技術流程，這些流程的探索和建立，很大程度上也是為了滿足各類中小企業(yè)踐行碳中和的需要。

（文章來源：21世紀經濟報道）

(原標題：21專訪丨北京綠色交易所董事長王乃祥：碳市場擴圍后 企業(yè)CCER需求增加)

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