專家觀點(diǎn) | 開(kāi)展差別化改革探索 要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)呼之欲出

　　要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)“呼之欲出”。近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，研究在全國(guó)部分地區(qū)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作，并作出一系列針對(duì)性部署。

　　受訪專家分析，要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)意味著改革邁出重要一步，有利于提升要素配置效率，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　開(kāi)展差別化改革探索

　　深化要素市場(chǎng)化改革是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，是推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊認(rèn)為，經(jīng)過(guò)幾年的具體探索和謀劃，國(guó)常會(huì)決定開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，意味著改革邁出了重要一步。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力，推進(jìn)土地要素集約高效配置，引導(dǎo)人力資源要素合理流動(dòng)，加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，增強(qiáng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)。

　　“要素市場(chǎng)化配置改革觸及深層體制性障礙。多重結(jié)構(gòu)性改革掣肘交織，使其難度遠(yuǎn)超單一領(lǐng)域的制度調(diào)整?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)講席教授丁曉欽表示，試點(diǎn)不再局限于單一要素的局部突破，而是強(qiáng)調(diào)多要素統(tǒng)籌推進(jìn)，彰顯改革向系統(tǒng)性提升與整體性突破邁進(jìn)。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)因地制宜大膽創(chuàng)新，開(kāi)展差別化改革探索，加快破除體制機(jī)制障礙。

　　丁曉欽表示，在試點(diǎn)布局上，中央將兼顧“成熟性”與“迫切性”兩類區(qū)域：一類是市場(chǎng)化程度高、產(chǎn)業(yè)集聚度強(qiáng)、具備政策先行經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，如長(zhǎng)三角、珠三角；另一類是市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱但改革需求突出、潛力較大的區(qū)域，優(yōu)先在城市群、都市圈及核心城市落地，有助于在攻堅(jiān)與協(xié)同中形成制度合力，并通過(guò)局部突破帶動(dòng)全國(guó)推廣。

　　試點(diǎn)實(shí)施方案有望加快推出

　　從各地先行探索來(lái)看，要素市場(chǎng)化配置綜合改革已取得階段性成果。比如在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化方面，截至今年4月底，深圳數(shù)據(jù)交易所累計(jì)交易標(biāo)的上市3218個(gè)，首發(fā)垂直行業(yè)多模態(tài)算料集1500余個(gè)，形成特色行業(yè)數(shù)據(jù)專區(qū)26個(gè)，吸引平臺(tái)參與主體4755家，覆蓋全國(guó)各個(gè)省級(jí)行政區(qū)。

　　價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，這方面電力改革頗具代表性。今年6月，作為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，標(biāo)志著全球最大、最繁忙的“電力超市”開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。

　　“試點(diǎn)實(shí)施方案有望在2025年下半年加快推出?！倍詺J表示，這一時(shí)間安排既契合《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》提出“到2025年取得標(biāo)志性成果”的要求，也反映出在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整與新質(zhì)生產(chǎn)力培育的關(guān)鍵階段，制度供給必須加速落地。

　　丁曉欽表示：“首先，打破要素流動(dòng)壁壘將顯著提升全要素生產(chǎn)率，為潛在增速提供長(zhǎng)期支撐；其次，新型要素市場(chǎng)化配置也將加速產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與資本鏈的深度耦合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向高端化、智能化演進(jìn)；最后，資本流向的優(yōu)化有助于緩解‘脫實(shí)向虛’，增強(qiáng)中小企業(yè)與制造業(yè)的融資可得性。”

（文章來(lái)源：上海證券報(bào)）

(原標(biāo)題：開(kāi)展差別化改革探索 要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)呼之欲出)

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