粵港澳金融監(jiān)管齊聚廣州，共謀大灣區(qū)金融全面合作發(fā)展

　　2025年8月30日，由廣東省委金融辦主辦的第七屆粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展論壇在廣州南沙成功舉辦，來自監(jiān)管部門、金融機構和金融學界的數(shù)十位代表，聚焦粵港澳大灣區(qū)科技金融與跨境互聯(lián)，共同探討金融融合與新質生產力發(fā)展路徑。

　　南方財經記者在現(xiàn)場了解到，粵港澳三地金融監(jiān)管均派出代表出席此次會議，并透露了下一步的政策規(guī)劃和工作重點方向；而包括恒健控股、易方達基金、廣州金控、中銀香港、匯豐銀行澳門分行等金融機構代表，則分享了自身的實踐探索以及發(fā)展建議。

　　深化粵港澳三地金融監(jiān)管合作

　　金融監(jiān)管部門的高效協(xié)作是粵港澳大灣區(qū)推進金融高水平開放的有力支撐。

　　在本次論壇上，粵港澳三地金融監(jiān)管部門負責人圍繞加力做好金融支持大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心，推進粵港澳金融市場互聯(lián)互通、對外開放等方面，透露了下一步工作重點。

　　中國人民銀行廣東省分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長張奎表示，該行將以“四聚焦四強化”作為金融工作的重要著力點，聚焦發(fā)展新質生產力中的技術突破、載體建設、布局優(yōu)化、發(fā)展方式四大方面，強化金融支持建設“創(chuàng)新灣區(qū)”“產業(yè)灣區(qū)”“互聯(lián)灣區(qū)”“美麗灣區(qū)”。

　　國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局黨委委員、副局長范樂宇表示，將做好存量政策的迭代升級和增量政策的創(chuàng)新供給，落實財政、貨幣、產業(yè)、金融等政策的有效銜接。

　　同時，以全面加強科技支行建設為抓手，推動形成匹配科創(chuàng)企業(yè)全生命周期和科創(chuàng)活動全過程、各類型金融市場功能互補金融服務格局，為探索提供適配科技型企業(yè)全生命周期的特色金融產品打開政策空間。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局副局長王文哲表示，要服務優(yōu)質科技型企業(yè)上市融資，支持企業(yè)充分用好“兩個市場、兩種資源”，到港交所等境外市場上市。

　　此外，還將著力引導企業(yè)擴大科技創(chuàng)新債券、公募REITs、知識產權ABS等融資規(guī)模，推動上市公司開展產業(yè)并購和轉型升級，著力培育壯大“耐心資本”。

　　伴隨著全球化進程和產業(yè)鏈多元化趨勢，越來越多內地企業(yè)正在選擇借助香港國際化、市場化的平臺優(yōu)勢走向國際市場。

　　對此，香港金融管理局副總裁陳維民表示，香港金管局目前的重點工作有兩大方面，一是企業(yè)融資，協(xié)助出海企業(yè)獲取資金支持境外發(fā)展；二是提高跨境支付的效率。

　　“香港在銀行融資和資本市場都具備優(yōu)勢，能為出海企業(yè)提供銀行貸款、發(fā)行債券和上市募資等多種渠道......我們也積極鼓勵內地企業(yè)在香港成立海外業(yè)務總部和企業(yè)財資中心，統(tǒng)籌海外資金的調配?！?/p>

　　澳門金融管理局代主席黃善文表示，澳門將與其他灣區(qū)城市在營商制度、法律結構、稅務優(yōu)惠與人才配套等方面同向發(fā)力，降低跨境投融資與支付的制度性成本，提升市場化、法治化、國際化水平，助力大灣區(qū)在債券、基金、金融科技與民生金融等領域走深走實、協(xié)同共贏。

　　推動科技金融擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑

　　當前新一輪科技革命和產業(yè)變革向縱深演進，國際政治經濟格局深刻調整，大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心面臨新挑戰(zhàn)。

　　中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認為，在此背景下，將粵港澳大灣區(qū)建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產業(yè)策源地，需要從四個方面轉變思路。“要從跟蹤追趕轉向部分領域引領超越，要從集成創(chuàng)新轉向原始創(chuàng)新，要從終端產品創(chuàng)新轉向中間品創(chuàng)新；四是從協(xié)同創(chuàng)新轉向創(chuàng)新集群。”

　　與此同時，圍繞扎實推進大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設的重點任務，如何優(yōu)化金融資源要素配置，大力支持科技和產業(yè)創(chuàng)新，成為多位與會嘉賓探討的話題。

　　易方達基金管理有限公司董事長劉曉艷認為，科技創(chuàng)新包含兩種類型：一是全球首創(chuàng)，二是填補國內空白。大灣區(qū)提出建設國際科技創(chuàng)新中心，任務艱巨，需依靠資本市場支持，而非單純依賴財政或銀行信貸。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等成為關鍵支持手段之一。

　　“在此背景下，粵港澳大灣區(qū)為傳統(tǒng)金融向新型金融轉型提供了前沿陣地，金融機構應抓住這一發(fā)展機遇。”劉曉艷說。

　　恒健控股集團董事長唐軍認為，“科技創(chuàng)新的難點之一在于大型企業(yè)、鏈主企業(yè)和小型企業(yè)的模式是不一樣的，前者往往是先進技術、成熟技術的迭代，而小型企業(yè)較多的是原創(chuàng)技術，因此二者匹配的資金是不一樣的，高風險的投資應該匹配權益資金，也就是直接融資要走在前面。”

　　恒健控股通過“創(chuàng)新聯(lián)合體”的模式推動科技成果轉化，通過將鏈主企業(yè)的研發(fā)中心剝離出來成立大型研發(fā)公司，恒健控股對其進行注資，打造一個協(xié)同創(chuàng)新的公共平臺，除了服務大型企業(yè)本身的技術迭代以外，還可以為產業(yè)鏈相關的中小企業(yè)提供技術研發(fā)服務，中小企業(yè)就不容易被高價設備、缺乏科研院校支持等問題所困擾。

　　國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富則從強化資本市場作用、探索跨境制度融合機制、推動市場化支持路徑、把握數(shù)字化時代機遇四個方面，提出了大灣區(qū)金融促進新質生產力發(fā)展可以探索的路徑。

　　具體舉措包括，依托深交所、廣州期貨市場、風險投資基金等資源，推動“投早、投小、投科技”；通過市場化機制探索更具靈活性的激勵約束機制，服務新質生產力發(fā)展的不同階段等。

　　全國政協(xié)提案委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會理事長張軍擴也認為，“十五五”時期，大灣區(qū)應繼續(xù)充分利用改革開放前沿和各類平臺優(yōu)勢，大膽探索，累積經驗，在有效釋放內需潛力和加快實現(xiàn)高水平科技自立自強等方面繼續(xù)走在前列，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時發(fā)揮示范引領作用，為國家整體發(fā)展作出貢獻。

　　打造跨境金融服務的模式和樣板

　　目前粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)體量大、要素全、國際化程度高，已位居全球第一方陣。這一成績得益于大灣區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，也讓大灣區(qū)成為聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點。

　　中國人民銀行原副行長李東榮指出，要著力打造大灣區(qū)跨境金融服務的模式和樣板。大灣區(qū)的跨境金融具有獨特的特點和優(yōu)勢，這主要體現(xiàn)在“一個國家、不同制度”的差異。因此，在制度制定、合作等方面更具有優(yōu)勢，也更容易協(xié)調推進。

　　“香港的金融制度與國際接軌，大灣區(qū)跨境金融服務的模式和經驗也必將為推進與其他國家的跨境金融提供寶貴的經驗?！崩顤|榮表示。

　　在推動跨境互聯(lián)互通方面，廣州金控集團董事長徐秀彬建議，一是優(yōu)化資源配置，省市區(qū)一盤棋，合力招引海外主權基金；二是補齊機構短板，支持市屬證券公司提升資本實力，大力招引一批跨國證券公司、私募基金、財富管理機構和家族辦公室；三是加強規(guī)則銜接，建立大灣區(qū)數(shù)據與信用協(xié)同立法機制，在南沙試點“數(shù)據流通沙盒監(jiān)管區(qū)”。

　　劉曉艷認為，“跨境理財通對于灣區(qū)的投資者和金融機構而言，是一個區(qū)別于國內其他地區(qū)的重要投資工具，但目前還有一些發(fā)展堵點沒有打通，包括宣傳、門檻和產品設計方面，需要各方力量不斷去迭代更新?！?/p>

　　匯豐銀行澳門分行行政總裁周承恩表示，希望監(jiān)管機構也可以考慮把跨境理財通的投資產品和門檻進一步便利化。

　　中國銀行(香港)有限公司副總裁李彤認為，建議探索金融數(shù)據平臺聯(lián)通，聯(lián)通香港“商業(yè)數(shù)據通”與內地及東南亞金融數(shù)據平臺，使金融機構在授權下訪問跨境經營數(shù)據，提升企業(yè)跨境金融服務效率；同時優(yōu)化跨境理財通機制，升級跨境理財通至3.0版本，放寬個人投資額度，推動理財通向大灣區(qū)以外城市擴展。

　　國家金融監(jiān)督管理總局國際合作司司長姜波表示，粵港澳大灣區(qū)金融合作面臨新形勢，未來將從雙向開放、互聯(lián)互通、風險防控三方面持續(xù)推進。鼓勵高水平外資金融機構在灣區(qū)聚集，支持銀行保險機構參與綠色低碳、人工智能等領域，推動金融業(yè)態(tài)多元化。支持大灣區(qū)內地金融機構借助港澳平臺，打造持續(xù)性服務基地，推動區(qū)域協(xié)調一體化。

（文章來源：21世紀經濟報道）

(原標題：粵港澳金融監(jiān)管齊聚廣州，共謀大灣區(qū)金融全面合作發(fā)展)

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