社保新司法解釋9月1日起實(shí)施，對企業(yè)和勞動(dòng)者影響幾何？

　　“全民社?！眮砹?？外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)者也需交社保？最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，即將自9月1日起實(shí)施。其中要求，任何形式的“不繳社?！奔s定無論口頭還是書面均判定無效。

　　新規(guī)即將實(shí)施之際，南都N視頻記者采訪了解到，新司法解釋落地后，一些企業(yè)可能會(huì)將原本需要繳納社保的用工形態(tài)，向不需要繳納社保的用工形態(tài)轉(zhuǎn)化，如非全日制用工、“靈活用工”，或是更多選擇使用實(shí)習(xí)生、退休返聘人員。

　　鑒于強(qiáng)制繳納社保對企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人的現(xiàn)實(shí)影響，也有學(xué)者建議，將來在《社會(huì)保險(xiǎn)法》修法中，需要考量不同企業(yè)面臨的社保繳費(fèi)壓力，對中小微企業(yè)給予適當(dāng)?shù)撵`活優(yōu)惠制度安排。

　　8月25日，在山東省濱州市惠民縣孫武廣場，人社局的工作人員向市民介紹社保證明查詢相關(guān)服務(wù)。新華社記者郭緒雷攝

　　“不繳社保約定無效”并非新規(guī)

　　事實(shí)上，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)。新司法解釋第19條明確，無論雙方協(xié)商還是勞動(dòng)者單方承諾，任何“不繳社?！钡募s定都是無效的。此外，新司法解釋進(jìn)一步規(guī)定，用人單位未依法繳納社保的，勞動(dòng)者有解除勞動(dòng)合同請求權(quán)，也可要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　新司法解釋發(fā)布后，上述規(guī)定被外界解讀為“全民強(qiáng)制社保新規(guī)”，引發(fā)廣泛熱議。

　　社會(huì)法領(lǐng)域?qū)W者、武漢大學(xué)法學(xué)院副教授班小輝告訴南都N視頻記者，上述規(guī)定并非完全是“新規(guī)”，我國《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》中早已明確用人單位與勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，在司法實(shí)踐中，法院通常也不支持“不繳社?！钡募s定。勞動(dòng)者可根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定請求解除勞動(dòng)合同，并向用人單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　南都N視頻記者也注意到，司法實(shí)踐中，此前曾出現(xiàn)有員工出于“拿現(xiàn)金更劃算”的想法，自愿放棄社保繳納，選擇公司多發(fā)現(xiàn)金，幾年后員工反悔，要求補(bǔ)繳社保甚至主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　中國裁判文書網(wǎng)公布的一份行政裁定書顯示，王女士于2013年入職北京某物業(yè)公司，雙方簽訂的勞動(dòng)合同約定，王女士自愿放棄社保繳納。2019年，王女士向公司提出解除勞動(dòng)關(guān)系，并要求公司支付未依法繳納社保的補(bǔ)償金。該案經(jīng)法院審理，王女士的訴訟請求獲得法院支持，法院認(rèn)為，自愿放棄繳納社保并非免除支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的法定事由。

　　“法院通常認(rèn)為，這類放棄社保的約定違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，損害社會(huì)保險(xiǎn)基金利益，應(yīng)認(rèn)定為無效合同條款，即使員工當(dāng)初同意，也不能剝奪其日后要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利?！卑嘈≥x解釋，用人單位依法為勞動(dòng)者繳納社保是強(qiáng)制性義務(wù)，雙方不能通過協(xié)議的方式約定放棄，而且社保權(quán)益并非“私權(quán)”，而事關(guān)整個(gè)社?；鸬陌踩滤痉ń忉屢彩菍λ痉▽?shí)踐判決理念的重申和強(qiáng)調(diào)。

　　此外，新司法解釋19條第二款還規(guī)定，有前款規(guī)定情形，用人單位依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，請求勞動(dòng)者返還已支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償?shù)模ㄔ阂婪ㄓ枰灾С帧?/p>

　　在班小輝看來，新司法解釋第19條第1款和2款相關(guān)聯(lián)，在實(shí)踐中，如果用人單位與勞動(dòng)者達(dá)成了不繳社保的約定，同時(shí)向勞動(dòng)者個(gè)人支付了額外的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償，在依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)之后，用人單位可以請求返還上述社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償。當(dāng)然，用人單位需證明上述社保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性，不能將勞動(dòng)者正常的工資收入虛構(gòu)為社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　5月9日，常州市，工作人員為外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)提供社保、公積金開戶咨詢。新華社記者季春鵬攝

　　靈活就業(yè)人員需繳社保？

　　釋疑：社保體系并未改變，關(guān)鍵看勞動(dòng)關(guān)系

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，新司法解釋實(shí)施后，“強(qiáng)制社?！睂⒏采w更多人群，包括外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)者也需繳納社保。

　　班小輝對此表示，司法解釋二并未改變我國當(dāng)前的社保體系，是否屬于強(qiáng)制覆蓋人群，需基于雙方之間的法律關(guān)系進(jìn)行判斷。外賣騎手、網(wǎng)約車等靈活就業(yè)人員在不具有勞動(dòng)關(guān)系的情形下，也不屬于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的強(qiáng)制繳納人群范圍。當(dāng)然，目前國家正在推行新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍內(nèi)的平臺企業(yè)需依規(guī)為新就業(yè)形態(tài)人員繳納職業(yè)傷害保費(fèi)。

　　南都N視頻記者了解到，按照人社部等九部門開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的要求，2025年7月1日起，在已先行試點(diǎn)7個(gè)省份和7個(gè)平臺企業(yè)的基礎(chǔ)上，增加天津、河北、遼寧等10個(gè)省份，同時(shí)增加出行行業(yè)的滴滴出行、即時(shí)配送行業(yè)的順豐同城、同城貨運(yùn)行業(yè)的滴滴貨運(yùn)和滿幫省省等規(guī)模較大的平臺企業(yè)開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

　　根據(jù)試點(diǎn)方案，2026年，推動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)在全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施；將出行、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)三個(gè)行業(yè)的平臺企業(yè)總體納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。2027年，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，探索將職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較大、勞動(dòng)管理強(qiáng)度較高的其他行業(yè)平臺企業(yè)納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。

　　此外，一些復(fù)雜的“隱性勞動(dòng)關(guān)系”也廣泛存在于我國的社會(huì)勞動(dòng)體系中，如一些頭部MCN機(jī)構(gòu)，將旗下數(shù)百名網(wǎng)紅主播注冊為個(gè)體戶身份以規(guī)避社保。

　　上海匯業(yè)律師事務(wù)所高級合伙人洪桂彬?qū)Υ吮硎荆话愣?，主播與MCN公司之間簽訂的是“主播經(jīng)濟(jì)合同”，類似于合作協(xié)議，是平等民事主體之間簽訂的合同，但實(shí)質(zhì)上，MCN公司可能按照勞動(dòng)關(guān)系對主播進(jìn)行管理，還有的讓主播注冊成個(gè)體戶，通過此種方式免除雇主責(zé)任。

　　此外，平臺用工領(lǐng)域，還可能存在“多雇主”形態(tài)。洪桂彬介紹，例如，外賣平臺可能將配送業(yè)務(wù)外包給區(qū)域公司，作為一級分包商，區(qū)域公司再將業(yè)務(wù)分包給注冊成公司的站點(diǎn)，由站點(diǎn)對員工進(jìn)行管理。但員工也并非與站點(diǎn)直接簽約，而是再引入第三方勞務(wù)公司，讓員工成立個(gè)體公司，與勞務(wù)公司簽訂合作協(xié)議，工資則由另外的公司發(fā)放，涉及多個(gè)雇主，一旦在職業(yè)中遇到傷害，勞動(dòng)者可能難尋雇主。

　　“這類案件必須通過司法環(huán)節(jié)，認(rèn)定隱蔽雇傭或復(fù)雜用工形態(tài)當(dāng)中的勞動(dòng)關(guān)系主體的問題，解決前置性爭議，之后才會(huì)產(chǎn)生社保責(zé)任?！焙楣鸨蚍Q，新司法解釋對勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)無誤的前提下，明確用工單位應(yīng)該繳納社保，雙方約定不交社保是無效的，但沒有解決如何識別勞動(dòng)關(guān)系的問題。在多用工主體形態(tài)下，如何識別真正的雇主等問題，需要法律進(jìn)一步明確。

　　在浙江省金華市婺城區(qū)零工服務(wù)中心前，靈活就業(yè)人員搭乘“零工快車”前往企業(yè)打零工。 新華社發(fā)（胡肖飛攝）

　　社保合規(guī)之下中小企業(yè)用工策略調(diào)整：

　　非全日制用工、靈活用工有可能會(huì)增加

　　當(dāng)前，一些中小微企業(yè)經(jīng)營困難，斷保、欠費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，新規(guī)實(shí)施后，也有中小企業(yè)擔(dān)心會(huì)增加人力成本和經(jīng)營壓力。

　　班小輝認(rèn)為，新司法解釋實(shí)施后，并沒有直接改變企業(yè)需要為員工繳納社保的規(guī)定，司法解釋實(shí)施前，企業(yè)如未履行社保繳納義務(wù)，也可能面臨涉訴和賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，而對中小微企業(yè)來說，社保壓力是長期存在的，只是新司法解釋對放棄社保協(xié)定無效的強(qiáng)調(diào)，加劇了中小企業(yè)對涉訴風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

　　南都N視頻記者了解到，中小微企業(yè)主要分布在住宿餐飲、文化娛樂、批發(fā)零售、紡織服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)。我國社保制度要求，各類企業(yè)按照職工工資的一定比例繳納社保費(fèi)用，相較于大型企業(yè)，中小微企業(yè)人員工資占總成本比重高，社保繳費(fèi)占總成本的比重也相對較高。

　　班小輝建議，將來在《社會(huì)保險(xiǎn)法》修法中，需要考量不同企業(yè)面臨的社保繳費(fèi)壓力，對中小微企業(yè)給予適當(dāng)?shù)撵`活優(yōu)惠制度安排。

　　新司法解釋實(shí)施后，企業(yè)如何合法降低用人成本？洪桂彬認(rèn)為，一些企業(yè)如計(jì)算人力成本，維持不繳納社保的狀況，會(huì)將原本需要繳納社保的用工形態(tài)，向不需要繳納社保的用工形態(tài)轉(zhuǎn)化，如非全日制用工，或“靈活用工”，只需要為員工購買工傷保險(xiǎn)，或是更多地使用實(shí)習(xí)生、退休返聘人員。

　　“對勞動(dòng)力成本較高的企業(yè)，用工策略可能會(huì)產(chǎn)生變化，如果企業(yè)之前在盈虧平衡點(diǎn)上，再加上社?？赡芫吞濆X了，這些企業(yè)可能會(huì)考慮去勞動(dòng)關(guān)系化，降低經(jīng)營成本?！焙楣鸨蚍Q。

　　事實(shí)上，最高法新司法解釋的效力僅對各級人民法院的審判工作具有法定約束力，并不直接構(gòu)成監(jiān)管部門必須遵照執(zhí)行的行政依據(jù)。“對于企業(yè)來說，只要員工不起訴，就不會(huì)面臨太大的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)?！焙楣鸨蚍Q。

（文章來源：南方都市報(bào)）

(原標(biāo)題：社保新司法解釋9月1日起實(shí)施，對企業(yè)和勞動(dòng)者影響幾何？)

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