破立并舉 縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，將全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作為核心議題，明確提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，即統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放?！拔褰y(tǒng)一、一開放”的重要部署既是對縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的精準(zhǔn)指引，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。在全球化遭遇逆流、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，這場市場體系的變革絕非簡單的政策升級推進(jìn)，而是一場觸及體制內(nèi)核的破立并舉。

　　縱觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，統(tǒng)一大市場建設(shè)從來都是大國崛起的必由之路。美國在19世紀(jì)通過鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打破了各州之間的貿(mào)易壁壘；歐盟通過統(tǒng)一貨幣和市場規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)資源的高效配置。中國改革開放四十余年的實(shí)踐也證明，市場范圍的擴(kuò)大與統(tǒng)一始終是釋放經(jīng)濟(jì)潛力的關(guān)鍵。從早期的價格雙軌制并軌，到加入WTO融入全球市場體系，每一次市場統(tǒng)一程度的提升都帶來了生產(chǎn)力的巨大解放。當(dāng)前提出的“五統(tǒng)一”要求，正是這一歷史邏輯在新時代的延續(xù)和深化。

　　然而，向縱深推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。企業(yè)低價無序競爭、招商引資惡性讓利、“唯GDP論”導(dǎo)致的地方保護(hù)主義等問題，在新的發(fā)展階段呈現(xiàn)出新的特征?！拔褰y(tǒng)一”的提出，正是針對這些頑疾開出的制度處方。統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，是在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等基本規(guī)則上實(shí)現(xiàn)全國一體化；統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施，是要重點(diǎn)突破數(shù)據(jù)要素和物流斷點(diǎn)的硬件障礙；統(tǒng)一政府行為尺度，將著力打破“各自為政”的行政分割；統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，會建立跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，整合監(jiān)管碎片化；統(tǒng)一要素資源市場，則聚焦勞動力、資本、技術(shù)等要素的自由流動。這五個維度的統(tǒng)一，其核心是通過規(guī)則的一致性來降低制度性的交易成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)破立并舉。

　　破立之間，內(nèi)外協(xié)調(diào)，彰顯中國智慧?！拔褰y(tǒng)一”與“一開放”協(xié)同變革、同頻共振，產(chǎn)生的不是算術(shù)級的簡單相加，而是幾何級的乘數(shù)效應(yīng)。歷史經(jīng)驗(yàn)深刻印證了這種智慧：歐盟單一市場的建立伴隨著成員國間的相互開放；美國州際貿(mào)易的發(fā)展也得益于各州壁壘的消除。對中國而言，對內(nèi)意味著打破區(qū)域封鎖和行業(yè)壟斷，讓各類市場主體平等參與競爭；對外要求更高水平融入全球經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。正如會議提出的“著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”，這實(shí)際上是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必然要求。

　　破中有立、立中求進(jìn)的市場變革，正在塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。在長三角，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金有效促進(jìn)了要素流動，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；在粵港澳大灣區(qū)，規(guī)則銜接的創(chuàng)新實(shí)踐產(chǎn)生了巨大紅利，解決了“一國兩制”下三幣三區(qū)的融合問題；在成渝地區(qū)，統(tǒng)一市場監(jiān)管體系的建立讓企業(yè)感受到市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)的便利。這些實(shí)踐案例，正是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的有益嘗試。在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的今天，打破壁壘、重構(gòu)規(guī)則的全國統(tǒng)一大市場，將為世界經(jīng)濟(jì)注入確定性力量，最終形成“中國市場”，形成“中國制造”與“中國創(chuàng)造”相互促進(jìn)的良性生態(tài)。（作者系東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）

（文章來源：期貨日報網(wǎng)）

(原標(biāo)題：破立并舉 縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè))

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