從珠江口到向世界：南沙的“灣心”野望和產(chǎn)業(yè)鋒芒

　　中國資產(chǎn)正迎來全球資本重估，粵港澳大灣區(qū)更是資本關(guān)注焦點。在粵港澳全面合作示范區(qū)廣州南沙，國家級重磅政策文件密集出臺，“灣區(qū)之心”區(qū)位優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為改革開放創(chuàng)新優(yōu)勢、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導優(yōu)勢、國際高端人才集聚優(yōu)勢。

　　去年以來，南沙就舉行了多輪重大項目集中簽約。

　　2024年10月，人工智能、新能源、集成電路等領(lǐng)域的116個項目在南沙全球招商引智大會上簽約，總投資額超1200億元。今年6月18日，廣州南沙國際數(shù)港高質(zhì)量發(fā)展大會完成總投資逾154億元的20個產(chǎn)業(yè)項目集中簽約，目標規(guī)模100億元數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金落地。

　　粵港澳大灣區(qū)從不缺少小漁村“點石成金”的創(chuàng)富故事，正如香港、深圳，南沙也是由一片珠江河口灘涂起家。

　　2005年南沙設(shè)行政區(qū)，2012年獲批建設(shè)南沙新區(qū)，2015年掛牌廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)，再到2022年國務(wù)院發(fā)布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱《南沙方案》），之后國家部委又陸續(xù)出臺30余份政策文件，支持南沙發(fā)展。

　　今年5月，中國人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》（簡稱“南沙金融30條”），明確將南沙建設(shè)成為我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、金融創(chuàng)新功能的承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點。

　　2024年，南沙地區(qū)生產(chǎn)總值超2300億元，自2015年自貿(mào)區(qū)片區(qū)掛牌以來增長近1倍?！赌仙撤桨浮钒l(fā)布三年來，南沙全社會研發(fā)投入強度提升至5.48%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達37.8%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長21.5%、總數(shù)達1310家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量增長近11倍，新增上市公司5家，實際使用外資220.6億元。

　　“蝶變”的南沙，野心不止于珠江口，而是面向世界。在6月26日至27日第十一屆廣州國際投資年會（簡稱投資年會）上，南沙發(fā)布“8個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群+2個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+3個未來產(chǎn)業(yè)”重點招商方向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間推介環(huán)節(jié)重磅推介慶盛樞紐先行啟動區(qū)，在產(chǎn)業(yè)考察環(huán)節(jié)帶領(lǐng)嘉賓深入廣汽豐田現(xiàn)代化生產(chǎn)車間、萬頃沙集成電路產(chǎn)業(yè)園、廣州港南沙港區(qū)四期自動化碼頭，誠邀企業(yè)家踏上這方熱土考察商機、投資興業(yè)。

　　招商產(chǎn)業(yè)圖譜繪就，疊加協(xié)同港澳資源和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，南沙也就掌握了一把打開世界科創(chuàng)動能寶庫的“金鑰匙”。

　　戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)交織的“工業(yè)交響曲”

　　在6月27日的產(chǎn)業(yè)考察活動中，來自全國各地的35名知名企業(yè)家代表走進南沙，深入感受其作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎的強勁脈搏與廣闊投資前景?；顒悠陂g，企業(yè)代表與鎮(zhèn)街有關(guān)負責人互動交流，推動政企聯(lián)動精準對接，激活鎮(zhèn)街經(jīng)濟主戰(zhàn)場動能。

　　踏入南沙這片熱土，一部由新能源汽車電機聲、芯片儀器切割聲和遠洋船汽笛聲交織的現(xiàn)代工業(yè)交響曲，已在耳畔奏響。

　　近年來，南沙汽車產(chǎn)業(yè)“智能狂飆”。全球“Robotaxi第一股”南沙自動駕駛企業(yè)小馬智行，攜手豐田、北汽、廣汽開展的合作量產(chǎn)車型將在今年開始規(guī)?；a(chǎn)；廣汽豐田全面融入本土科技生態(tài)，擁抱本土供應鏈，與華為、騰訊、小馬智行、寧德時代等企業(yè)展開合作；華望汽車、立昇汽車科技、豐橋智能等一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車智能制造項目密集落地擴產(chǎn)。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”。晶科電子從香港科技大學實驗室出發(fā)，成長為一間員工規(guī)模近2500人的港股上市公司，LED產(chǎn)品在汽車智能視覺、新型顯示、高端照明等領(lǐng)域與國內(nèi)外龍頭企業(yè)開展深度合作，并且攜手股東在南沙布局第三代半導體產(chǎn)業(yè)鏈，已落地聯(lián)晶智能、芯粵能、芯聚能、領(lǐng)為視覺等多家子公司及關(guān)聯(lián)公司。

　　“南沙造”船舶享譽全球。中船黃埔文沖打造了多個高端制造名片，陸續(xù)交付全球首艘智能型無人系統(tǒng)科考母船、世界最先進的遠洋漁業(yè)捕撈加工船、“夢想”號超深水大洋鉆探船等標志產(chǎn)品；廣船國際先后成為豪華客滾船、汽車運輸船（PCTC）手持訂單全球第一的造船企業(yè)，今年一季度已交付7艘民用船舶并修理改造28艘船，形成了液貨船、集裝箱船、滾裝船三大主建船型和高端客滾船、半潛船、極地船三大優(yōu)勢船型的國際化品牌格局。

　　2024年，南沙支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固，先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達75.9%，汽車產(chǎn)量73.6萬輛、產(chǎn)量占全市28.9%，汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值近2000億元；規(guī)上船舶企業(yè)產(chǎn)值達159.76億元，南沙港區(qū)吞吐量突破2000萬標箱、增長5.7%，連續(xù)16年成為國內(nèi)第一大內(nèi)貿(mào)集裝箱港口，開辟170多條國際班輪航線，實現(xiàn)對“一帶一路”及亞洲方向重要港口全覆蓋。

　　南沙新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好增勢，目前已實現(xiàn)寬禁帶半導體全產(chǎn)業(yè)鏈布局，2024年半導體與集成電路企業(yè)產(chǎn)值增長34%；生物醫(yī)藥領(lǐng)域瞄準創(chuàng)新藥等賽道，集聚超1000家相關(guān)企業(yè)，打造廣州南部高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增長極；智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高點起步，去年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長51.4%；金融業(yè)增加值占GDP比重超10%，廣期所交易額超19萬億元、廣數(shù)所交易額約75億元，2000億元廣州產(chǎn)投創(chuàng)投母基金在南沙設(shè)立，跨境貿(mào)易投資高水平開放試點交易額超500億美元，落地數(shù)字人民幣支付場景1.1萬個。

　　金融是實體經(jīng)濟的“血液”，“南沙金融30條”為南沙打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作高地注入了強勁動能。例如，“支持南沙符合條件的制造企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債和科創(chuàng)票據(jù)，推動在境內(nèi)外上市掛牌融資”，為企業(yè)提供更廣闊的成長空間；“鼓勵符合條件的企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色及可持續(xù)債券”、“結(jié)算銀行可直接為符合條件的外商投資企業(yè)辦理人民幣資本金入賬結(jié)算業(yè)務(wù)”。

　　這些先行先試的金融政策，也將引導社會資本聚焦投向南沙關(guān)鍵共性技術(shù)，以金融資源支撐南沙建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群。

　　港澳協(xié)同的“灣區(qū)樣板間”

　　《南沙方案》發(fā)布三年來，港澳優(yōu)質(zhì)資源要素正以更深層次、更廣渠道的方式，融入南沙建設(shè)發(fā)展的脈絡(luò)之中。在投資年會上，南沙從6個方面重點推介總面積約8平方公里的慶盛樞紐先行啟動區(qū)。目前，該片區(qū)落地了香港科技大學（廣州）、民心港人子弟學校、新鴻基TOD綜合體、港式社區(qū)等眾多基礎(chǔ)設(shè)施和港式配套，已發(fā)展成為支撐港人港企“北上”發(fā)展的新樞紐。

　　一是服務(wù)灣區(qū)的“交通中心”。慶盛樞紐啟動區(qū)規(guī)劃兩條高鐵、5條地鐵、3條高速的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，目前通過廣深港高鐵35分鐘直達香港西九龍，未來可通過廣珠澳高鐵30分鐘直達澳門，廣州地鐵4號線5站直抵廣州大學城，高快速路30分鐘到達廣州珠江新城、東莞虎門、佛山順德核心區(qū)。

　　二是制度創(chuàng)新的“政策高地”。其中，《南沙方案》發(fā)布三項重磅財稅政策，“鼓勵類產(chǎn)業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”；“港人港稅、澳人澳稅”，兩項政策已為南沙企業(yè)和港澳居民減免稅額超13億元；“高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)進一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限”，對比其他地區(qū)8年結(jié)轉(zhuǎn)年限，南沙結(jié)轉(zhuǎn)年限為13年。

　　三是大灣區(qū)綜合性國家科學中心的“核心平臺”。慶盛樞紐啟動區(qū)正好處于廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的“人字形”交匯點，是大灣區(qū)綜合性國家科學中心三大區(qū)塊之一廣州南沙科學城的核心平臺。南沙依托港科大（廣州）資源和優(yōu)勢，積極打造環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新區(qū)，已累計孵化師生創(chuàng)業(yè)項目超100個，注冊公司70余家。同時，廣州市政府、南沙區(qū)政府與港科大（廣州）三方在慶盛樞紐啟動區(qū)共建了2萬平方米的科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，并且提供總規(guī)模10億元的科技成果轉(zhuǎn)化母基金及14億元直投基金，為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)新支持和深度賦能。

　　四是產(chǎn)業(yè)共榮的“黃金閉環(huán)”。慶盛樞紐啟動區(qū)在空間布局上，形成“北研-南創(chuàng)-西城-東產(chǎn)-中核”的空間布局：北部以港科大（廣州）為核心打造環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新區(qū)；南部建設(shè)越秀粵港智谷、奧飛科創(chuàng)總部等產(chǎn)業(yè)園，營造智慧科創(chuàng)谷及人工智能樞紐中心；西部布局港式特色居住社區(qū)；東部以工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)園用地為主；中部打造城市綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)“技術(shù)研發(fā)→成果轉(zhuǎn)化→產(chǎn)業(yè)應用→人才反哺”的完整鏈條。其中，已投入運營的載體有越秀粵港智谷、慶盛智造港、AI匯等；奧飛科創(chuàng)總部、灣區(qū)創(chuàng)新港、越秀粵港云谷等一批重點產(chǎn)業(yè)載體，預計2025年年底之前竣工投入使用。

　　目前，慶盛樞紐啟動區(qū)已集聚超過300家企業(yè)，包括廣汽與華為合作的華望汽車、沃森生物、三七互娛、蘑菇物聯(lián)、米奧蘭特等多家龍頭企業(yè)。除此之外，慶盛目前還集聚了廣州產(chǎn)投、越秀金控、紅鳥基金、木棉花基金、海通證券等10余家產(chǎn)業(yè)基金。

　　五是承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“空間基石”。隨著慶盛樞紐啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，投資機遇正加速兌現(xiàn)。目前，慶盛可供用地約2752畝。可供工業(yè)和產(chǎn)業(yè)園用地1105畝，科研用地、綜合發(fā)展用地約483畝，居住及商住用地約748畝。

　　六是宜居宜業(yè)的“幸福寶地”。從去年5月份到今年4月底，南沙人口凈增了11萬人，是一個典型的人口流入型城市。近年來，南沙累計集聚了1.1萬名港澳居民在此創(chuàng)業(yè)生活。今年1-5月，南沙商品房銷售面積60.99萬平方米，總量排名廣州第一。南沙生態(tài)資源優(yōu)越，建成萬畝濕地、百里碧道，是廣州看海最好的地方。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)齊備而且優(yōu)質(zhì)，港澳居民和外籍人士還可以在南沙看“港”醫(yī)、用“港”藥。

　　場景開放的“科創(chuàng)轉(zhuǎn)化地”

　　開放和創(chuàng)新是南沙這片“試驗田”的自帶基因。從全國第一支常態(tài)化測試的自動駕駛車隊，到全球首個應用北斗導航系統(tǒng)和5G通信的自動化碼頭，南沙的深度場景開放，成為科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化落地的“關(guān)鍵”。

　　2018年，小馬智行的自動駕駛測試車隊最先在南沙上路。2022年，南沙獲批成為廣州市首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點區(qū)，同年全域開放為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試。2024年，南沙又率先打造國內(nèi)首例集載人無人機、無人車、無人船聯(lián)動聯(lián)運的全空間無人體系示范體驗場景。

　　“場景開放是技術(shù)研發(fā)迭代中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，有了場景企業(yè)才能不斷提升技術(shù)、完善產(chǎn)品，最終實現(xiàn)商業(yè)化價值?！毙●R智行副總裁莫璐怡在此前對媒體表示，“在那個時間點，全國還沒有自動駕駛測試相關(guān)政策，南沙敢于飲下‘頭啖湯’，對于科技型企業(yè)是非常重要的支持?！?/p>

　　在暨南大學特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所副所長謝寶劍看來，展望未來，南沙應當把技術(shù)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新和制度創(chuàng)新結(jié)合起來，從而實現(xiàn)賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

　　場景開放的背后，是南沙圍繞科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作，對標全球持續(xù)優(yōu)化的“軟環(huán)境”優(yōu)勢。

　　“法治是最好的營商環(huán)境”。今年3月，南沙區(qū)人大常委會、紀委監(jiān)委、公安分局、法院、檢察院、司法局、市場監(jiān)管局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局、綜合執(zhí)法局等9個部門單位，以制度創(chuàng)新為核心，結(jié)合企業(yè)發(fā)展所需、部門單位所能，集中發(fā)布推介優(yōu)化法治化營商環(huán)境的近百條創(chuàng)新服務(wù)舉措，以集成式改革全面奏響南沙打造“最好的營商環(huán)境”的最強音。

　　始終將企業(yè)視為城市發(fā)展的第一資源，南沙在2024年7月發(fā)布了《優(yōu)化企業(yè)服務(wù)助力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，聚焦優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制、提升企業(yè)服務(wù)效能、厚植企業(yè)發(fā)展沃土、強化評估與組織保障等四方面推出16條措施，打造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型的營商環(huán)境，培育扶持各類企業(yè)在南沙發(fā)展壯大。

　　今年也是南沙自貿(mào)片區(qū)建設(shè)十年，南沙累計形成了超千項改革創(chuàng)新成果，其中45項、136項分別在全國、全省復制推廣，在貿(mào)易、投資、民生、營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、司法體系等領(lǐng)域均貢獻了“南沙首創(chuàng)”。

　　以制度型開放創(chuàng)新的營商環(huán)境、“無事不擾、隨叫隨到”的企業(yè)服務(wù)為企業(yè)保駕護航，南沙的政策紅利才得以成為企業(yè)家手中實實在在的政策獲得感。

　　如今，30萬市場主體如雨后春筍般破土而出，是南沙經(jīng)濟活力的最直觀體現(xiàn)；投資項目密集落地、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速強勁，更是南沙產(chǎn)業(yè)引力升級的“硬核”印證。面向世界，南沙也將與更多全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)并肩，勇立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的“潮頭”。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）

(原標題：從珠江口到向世界：南沙的“灣心”野望和產(chǎn)業(yè)鋒芒)

(責任編輯：91)