零碳園區(qū)成工業(yè)轉型黃金賽道，標準缺位、數(shù)據壁壘如何破局？

　　隨著“雙碳”目標的推進，零碳園區(qū)正成為工業(yè)低碳轉型的關鍵。

　　在2025年全國節(jié)能宣傳周(6月23日-29日)期間，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟、北京市朝陽區(qū)建外街道社會組織聯(lián)合會、綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院(iGDP)和北京計鵬信息咨詢有限公司聯(lián)合舉辦活動，探討了中國零碳園區(qū)建設政策進展，及地方工業(yè)園區(qū)節(jié)能增效的低碳建設路徑。

　　當前，中國正積極推動零碳產業(yè)園區(qū)的建設實踐，一場以園區(qū)為單元的綠色革命已拉開大幕。

　　2024年12月12日，中央經濟工作會議首次提到“零碳園區(qū)”的概念。會議明確建立一批零碳園區(qū)。

　　2025年，“零碳園區(qū)”首次被寫入政府工作報告，提出扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

　　在政策驅動下，目前已有新疆、內蒙古、山東等17個省市將零碳園區(qū)建設寫進了2025年的政府工作報告。自2020年以來全國出臺30余個零碳園區(qū)的標準，地方標準大概11個，團體標準20個。

　　具體到地方層面，2022年4月建成的鄂爾多斯零碳產業(yè)園，已實現(xiàn)100%零碳能源供應；海南省博鰲零碳示范區(qū)在今年3月宣布實現(xiàn)零碳；安徽的奇瑞制造一工廠物流園宣布清潔能源使用比例達到100%，實現(xiàn)了零碳目標。

　　從頂層設計到落地實踐，國內零碳產業(yè)園建設步伐正加快，并逐漸跨過概念探討、路徑摸索階段，進入以場景驅動發(fā)展的實操期。

　　但在建設過程中，發(fā)展路徑不清晰、標準不統(tǒng)一、跟蹤評估滯后等諸多問題，正逐漸浮出水面。

　　為何打造？

　　零碳園區(qū)是指在一定時期內，通過產業(yè)、能源、交通、建筑、消費、生態(tài)等多領域技術措施的集成應用和管理機制的創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)邊界內碳排放快速降低并最終實現(xiàn)溫室氣體的凈零排放。

　　從類型上看，零碳園區(qū)建設涵蓋了豐富多樣的實踐類型，不僅包括生活型園區(qū)、制造型園區(qū)，還延伸至倉儲物流型、商業(yè)辦公型、功能負荷型以及產城融合型等不同功能定位的園區(qū)。

　　園區(qū)在國家經濟發(fā)展格局中占據著舉足輕重的地位，它既是國家經濟發(fā)展的經濟引擎，也是碳排放的主要重點。

　　“全國有超7.7萬個產業(yè)園區(qū)，廣東省產業(yè)園區(qū)密度最高，浙江、山東緊隨其后。工業(yè)園區(qū)占比30%，在經濟發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。據清華大學一份研究表明，工業(yè)園區(qū)貢獻了全國50%以上的工業(yè)產值，以及31%左右的碳排放?！本G色創(chuàng)新發(fā)展研究院分析師劉晶寧在會上介紹稱。

　　國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏也在會上指出，“碳中和” 目標需在2060年前實現(xiàn)，全社會不能被動等待，應在適宜的空間尺度和單元中盡早推進技術與工程解決方案。

　　“目前來看，產業(yè)集中的園區(qū)、工廠是一個較為適宜的尺度。加之受國際綠色貿易壁壘等因素影響，在此階段推動先進綠色低碳負碳技術的應用，也具有顯著的經濟效益?！辈聍杳粽f。

　　“做零碳園區(qū)主要就是干四件事，能源清潔化，產業(yè)綠色化，設施低碳化，管理智能化?！焙贾菔锌稍偕茉葱袠I(yè)協(xié)會秘書長趙永紅在會上總結道。

　　同時，零碳園區(qū)的創(chuàng)建也具有多維度的現(xiàn)實意義，其價值不止于生態(tài)減碳，更延伸至經濟、社會層面。

　　北京計鵬信息咨詢有限公司綠色發(fā)展研究院院長汪徐華分析指出，綠電替代將降低用能成本，生產設備電氣化的廣泛應用、分布式能源的就近利用、綠電直連等，以及能源智慧化的管理，都可以實現(xiàn)用能成本的降低，降低企業(yè)的碳成本。

　　在社會價值方面，零碳園區(qū)通過技術創(chuàng)新，引導企業(yè)采用清潔生產工藝，提升節(jié)能減排技術研發(fā)和應用能力，推動產業(yè)結構向綠色化、高端化轉型升級，有利于提升整體產業(yè)的競爭力，增強企業(yè)及園區(qū)的競爭力，吸引更高端的人才，更優(yōu)質的資本。

　　挑戰(zhàn)與破局

　　在零碳園區(qū)國內試點示范推進過程中，仍存在著諸多亟待解決的問題與挑戰(zhàn)。

　　在柴麒敏看來，各地對零碳園區(qū)的認識尚未統(tǒng)一，概念、目標表述差異大；建設路徑不清晰，類型劃分、推進側重點缺乏科學指引，抵消機制也不明確；評價指標體系不健全，地區(qū)間標準差異大，項目遴選與效果評價指標難有效支撐工作。

　　此外，配套政策協(xié)同不足，激勵機制缺乏，資金來源單一；碳排放數(shù)據基礎薄弱，核算方法、邊界界定存分歧，監(jiān)測統(tǒng)計體系缺失；跟蹤評估滯后，園區(qū)建設周期與碳中和實現(xiàn)時間不明，項目進展難追蹤，階段性成效總結梳理缺位。這些因素都阻礙著零碳園區(qū)試點示范工作高效推進，需針對性破局。

　　劉晶寧補充稱，各地對于零碳園區(qū)的理解存在分歧，有的僅考慮二氧化碳，有的涵蓋所有的溫室氣體，有的要求接近凈零排放，有的則強調排放與吸收的平衡。

　　由于國家統(tǒng)計體系中工業(yè)園區(qū)并非專門的統(tǒng)計單元，各園區(qū)的數(shù)據統(tǒng)計范圍、口徑可得性存在差異。這些因素也導致不同標準中采用的核算邊界、范圍存在較大的差異，也制約核算結果的可比性。

　　針對上述問題，劉晶寧建議，在園區(qū)規(guī)劃的中長期碳中和目標和建設方案的指導下，需重點考量三個方面，碳抵消的比例，是否納入非二氧化碳的氣體，以及明確零排放的時間線，“零碳園區(qū)的建設是一個系統(tǒng)性的工程，也需要多方的協(xié)同”。

　　在能源綠色轉型實踐中，零碳園區(qū)也面臨著關鍵技術突破和創(chuàng)新方向的抉擇。

　　汪徐華在接受界面新聞采訪時表示，一方面，需要提高風光發(fā)電功率預測的精準性。同時，需要更高效的源網荷儲協(xié)同管理系統(tǒng)，提升零碳園區(qū)能源系統(tǒng)安全韌性。此外，也需要可溯源的能碳管理系統(tǒng)，讓每個企業(yè)能夠真實有效了解自身碳資產，從而更有利于在市場上得到認可。

　　國家級經濟開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟秘書處主任宋雨燕在上述會上表示，目前更為重要的是，要聚焦零碳場景打造低碳改造實踐，借這些場景吸引投資、激活發(fā)展動能。

　　“零碳園區(qū)不只是減碳命題，更要錨定經濟發(fā)展、產業(yè)聚集目標?！彼斡暄喾Q，“零碳園區(qū)的核心利益方就是園區(qū)運行方，園區(qū)的管委會、招商平臺，運行平臺，我們需要的是項目，那做零碳園區(qū)只有支持這個園區(qū)的產業(yè)發(fā)展才有價值?！?/p>

　　對于正在規(guī)劃或建設中的零碳園區(qū)，如何在起步階段就充分考慮能源綠色轉型的長期目標，避免走彎路？

　　汪徐華認為，可按 “三步走” 推進。首先是 “摸家底”，要充分掌握園區(qū)能源系統(tǒng)、碳排放現(xiàn)狀，以及周邊可利用清潔能源資源情況，清晰認識可支配的能源資源與外購能源的情況。

　　其次需 “立目標”，建立既契合園區(qū)及企業(yè)經濟可行性、又具備一定前瞻性的發(fā)展目標，建議分階段設置非化石能源占比、可再生能源占比、建筑光伏覆蓋率、電氣化率、需求響應能力、靈活性資源調節(jié)能力等指標。

　　最后要 “強根基”，在起步階段就開展頂層設計，依托前期摸查的家底、設定的目標，搭建能碳協(xié)同管理系統(tǒng)與管理機制，過程中園區(qū)管理者、企業(yè)及服務單位共同積累經驗、沉淀方法、探索創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)能源綠色轉型的長期目標 。

　　另值得一提的是，國內首個零碳園區(qū)國家標準將正式出臺。

　　據新華社消息，5月12日，零碳產業(yè)園標準研討會在京召開，由中國標準化研究院、清華大學、遠景科技集團等單位共同發(fā)起的《零碳產業(yè)園區(qū)建設導則》正在研制，預計將于今年審查報批。

　　6月26日，工信部辦公廳印發(fā)《關于深入推進工業(yè)和信息化綠色低碳標準化工作的實施方案》的通知。

　　方案附件明確2025-2027年工業(yè)和信息化綠色低碳標準重點研究方向，涵蓋零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)、碳足跡管理等領域。針對各領域分別提出如零碳工廠通用要求、零碳工業(yè)園區(qū)通用要求、溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求等標準重點研究方向，以推動工業(yè)和信息化綠色低碳發(fā)展邁向標準化、規(guī)范化新臺階。

（文章來源：界面新聞）

(原標題：零碳園區(qū)成工業(yè)轉型黃金賽道，標準缺位、數(shù)據壁壘如何破局？)

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