兩部門發(fā)文鼓勵有序推動綠電直連，但電網(wǎng)企業(yè)不可參與投資

　　為出口外向型企業(yè)期盼已久的“綠電直連”事項獲兩部門推出。為中國企業(yè)提升出口綠色競爭力、搶占全球綠色貿(mào)易新賽道的戰(zhàn)略布局提供基石。

　　日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），從國家層面首次明確了綠電直連的定義內(nèi)涵。

　　《通知》指出，綠電直連是指風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。

　　填補空白

　　國家能源局有關(guān)負責人在答記者問中表示，出臺關(guān)于綠電直連的文件是出于三方面的考慮，一是滿足新能源就近消納需要；二是滿足用戶綠電消費需求；三是為用戶降低用電成本提供更多選擇。

　　《通知》強調(diào)，綠電直連項目的發(fā)展目標是滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平，將按照安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責對等、源荷匹配原則建設運行，公平合理承擔安全責任、經(jīng)濟責任與社會責任。

　　電力規(guī)劃設計總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛則指出，自歐盟發(fā)布《歐盟電池和廢電池法案》及配套文件《電動車電池碳足跡計算規(guī)則草案及附件》以來，“電力直連”“綠電直連”等概念引發(fā)社會熱議。雖然歐盟相關(guān)文件中明確了綠電直連的概念內(nèi)涵，但我國仍然缺少綠電直連項目的明確定義。

　　《通知》提到，現(xiàn)階段，綠電直連電源為風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，既包括新建電源，也包括尚未開展電網(wǎng)接入工程建設或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的存量新能源項目；負荷包括新增負荷，以及有燃煤燃氣自備電廠或出口外向型企業(yè)的存量負荷。

　　從項目類型來看，綠電直連項目分為并網(wǎng)型、離網(wǎng)型兩類，并網(wǎng)型項目的電源應接入用戶側(cè)，項目電源、用戶和線路作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責任界面；離網(wǎng)型項目的電源、用戶和線路均與公共電網(wǎng)無電氣連接，作為獨立系統(tǒng)開展運營。

　　記者注意到，此前，已有多地出臺文件，為出口企業(yè)打開“綠電直連”的試點大門。

　　今年2月13日，江蘇發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新開展綠電直連供電試點項目建設工作的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2025〕115號）。首批公布了5個綠電直連供電試點項目，包括阿特斯、寧德時代等多家出口外向型新能源公司的項目納入試點。

　　更早一些，2024年12月12日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)河南省加快推進源網(wǎng)荷儲一體化實施方案的通知》，一口氣安排了10個源網(wǎng)荷儲一體化項目，并明確提出要“探索建立通過新能源直連增加企業(yè)綠電供給的機制”。

　　支持各類經(jīng)營主體投資

　　《通知》明確，支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體投資綠電直連項目，省級能源主管部門應配合做好相關(guān)工作，支持民營資本等參與。

　　值得一提的是，《通知》還特別提到了，綠電直連項目經(jīng)營投資主體將不含電網(wǎng)企業(yè)。

　　《通知》提出，項目電源可由用戶投資，也可由新能源發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資；直連專線原則上應由用戶、電源主體投資。但是，項目電源和用戶不是同一投資主體的，需簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，并就電力設施建設、產(chǎn)權(quán)劃分、運行維護、調(diào)度運行、結(jié)算關(guān)系、違約責任等事項簽訂協(xié)議，避免權(quán)責不明確，切實維護投資主體的合法權(quán)益。

　　凡鵬飛解釋，《通知》明確了綠電直連項目的投資運營模式。“長期以來，我國對于新能源接網(wǎng)工程都要求由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一投資建設，或者由新能源企業(yè)投資建設后再由電網(wǎng)企業(yè)回購，相關(guān)費用通過國家核定的輸配電價統(tǒng)一回收。為更好推動綠電直連發(fā)展，《通知》創(chuàng)新了綠電直連電源和線路的投資建設模式，電源既可由負荷投資也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立合資公司投資，直連線路由負荷、電源主體投資，若電源、負荷不是同一投資主體的，雙方應簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議?！?/p>

　　事實上，公平性是綠電直連項目發(fā)展的前提。

　　為公平承擔電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責任和社會責任，增強公共電網(wǎng)為整個電力系統(tǒng)持續(xù)提供調(diào)節(jié)服務的能力，《通知》要求項目按國務院價格、財政主管部門相關(guān)規(guī)定繳納輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等費用，各地不得違反國家規(guī)定減免有關(guān)費用。

　　另一方面，文件也為項目提升經(jīng)濟性提供了空間。

　　《通知》提到，推動綠電直連項目挖掘自身調(diào)節(jié)潛力，增加新能源自發(fā)自用比例，減少并網(wǎng)容量需求和從公共電網(wǎng)獲取的電量，合理節(jié)約電能量費用和系統(tǒng)調(diào)節(jié)費用，降低項目運行成本。同時，推動綠電直連項目作為整體參與電力市場，自主優(yōu)化發(fā)用電曲線，在滿足上網(wǎng)電量比例要求的前提下，通過電能量、輔助服務交易獲取合理收益。

　　國家能源局相關(guān)人士透露，目前正積極配合有關(guān)部門加快完善包括綠電直連在內(nèi)的新能源就近消納價格機制。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士也向記者表示，“成敗關(guān)鍵要看是否能夠在電網(wǎng)關(guān)系處理上有所突破，以及大電網(wǎng)能否有效配合。綠電直連一旦走通，也將為中國的新能源消納將走出一條新路?！?/p>

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）

(原標題：兩部門發(fā)文鼓勵有序推動綠電直連，但電網(wǎng)企業(yè)不可參與投資)

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