深圳，大利好！

　　【導(dǎo)讀】《行動(dòng)方案》發(fā)布，明確深圳科技金融高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”

　　為落實(shí)黨中央、國務(wù)院和金融監(jiān)管總局關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的決策部署，深圳金融監(jiān)管局于5月13日發(fā)布《深圳銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)科技金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。

　　這一重磅文件提出25條政策措施，明確深圳科技金融高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化科技金融服務(wù)能力，支持深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

明確總體要求提出主要目標(biāo)

　　近年來，深圳金融監(jiān)管局發(fā)揮監(jiān)管引領(lǐng)作用，推動(dòng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。截至2025年3月末，深圳轄內(nèi)科技型企業(yè)貸款余額1.23萬億元，同比增長7.23%。2024年全年，深圳科技保險(xiǎn)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超9000億元，為科技型企業(yè)筑起堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)墻。

　　《行動(dòng)方案》提出，未來5年，深圳銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)要為科技型企業(yè)提供全面、多元、精準(zhǔn)、專業(yè)的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提質(zhì)”“三個(gè)擴(kuò)面”“四個(gè)增效”的目標(biāo)，為科技金融發(fā)展作出深圳示范。

適當(dāng)提高不良容忍度

　　2025年3月，金融監(jiān)管總局印發(fā)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)科技金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)更多金融資源用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全機(jī)制，向科技金融專業(yè)或特色分支機(jī)構(gòu)適當(dāng)授權(quán)，更好地服務(wù)科技型企業(yè)。

　　2024年期間，深圳金融監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門評(píng)定45家科技支行（科技金融專營部門），遍布前海、河套、南山、光明等科技資源集聚區(qū)，精準(zhǔn)對(duì)接科技型企業(yè)金融需求。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮科技金融專門機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢，《行動(dòng)方案》提出，支持銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合自身資源稟賦，培育專業(yè)化、特色化分支機(jī)構(gòu)，納入科技金融專門機(jī)構(gòu)管理。鼓勵(lì)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)設(shè)立科技保險(xiǎn)特色機(jī)構(gòu)、專營部門或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提高科技金融相關(guān)指標(biāo)考核占比，科學(xué)制定盡職免責(zé)制度，探索建立盡職免責(zé)負(fù)面清單。小微型科技企業(yè)不良貸款容忍度可較各項(xiàng)貸款不良率提高不超過3個(gè)百分點(diǎn)，適當(dāng)提高大、中型科技型企業(yè)不良貸款容忍度。

推進(jìn)科技金融產(chǎn)品服務(wù)體系建設(shè)

　　深圳一直致力于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷推進(jìn)“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年3月末，深圳戰(zhàn)略新興領(lǐng)域信貸規(guī)模突破萬億，科技信貸中中長期貸款、信用貸款占比超過五成。

　　《行動(dòng)方案》提出，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)加大科技型企業(yè)信用貸款和中長期貸款投放，建立以研發(fā)能力、專利價(jià)值為核心的科技型企業(yè)評(píng)價(jià)體系。支持保險(xiǎn)公司構(gòu)建涵蓋科技型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化全過程的產(chǎn)品體系。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，為科技型企業(yè)和創(chuàng)新載體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。此外，銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，探索開展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式。

落實(shí)“四項(xiàng)試點(diǎn)”

　　作為全國金融創(chuàng)新政策先行先試的陣地，深圳持續(xù)以“深圳速度”推動(dòng)改革試點(diǎn)高效落地。截至目前，轄內(nèi)多家銀行落地科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，貸款余額超30億元，落地規(guī)模穩(wěn)居全國試點(diǎn)城市前列。

　　為推進(jìn)科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)，《行動(dòng)方案》提出，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)橫向和縱向戰(zhàn)略性并購交易的貸款支持。聚焦符合新質(zhì)生產(chǎn)力“硬科技”“三創(chuàng)”“四新”屬性，尤其是集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，支持銀行進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融管理機(jī)制，擴(kuò)大押品種類，開展基于各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組合質(zhì)押融資。

　　為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)，《行動(dòng)方案》支持銀行進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融管理機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值內(nèi)部評(píng)估體系探索用對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體評(píng)價(jià)替代價(jià)值評(píng)估。

　　為推進(jìn)金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，國有大型銀行應(yīng)深化與金融資產(chǎn)投資公司、市區(qū)國有資本運(yùn)營平臺(tái)的戰(zhàn)略合作，力爭推動(dòng)5家金融資產(chǎn)投資公司在深完成股權(quán)投資基金設(shè)立全覆蓋。支持轄內(nèi)符合條件的商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司，加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。

　　為推進(jìn)保險(xiǎn)資金長期投資改革試點(diǎn)，《行動(dòng)方案》提出，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立私募證券投資基金，投資股市并長期持有，培育長期資本和耐心資本。支持保險(xiǎn)資金投資在深圳發(fā)起設(shè)立的投向重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善綜合生態(tài)

　　為做好科技金融“大文章”，加強(qiáng)各部門在政策引導(dǎo)、配套支持等方面的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，深圳金融監(jiān)管局與人民銀行深圳市分行等六部門共建科技金融工作機(jī)制，定期會(huì)商并加強(qiáng)信息共享。

　　《行動(dòng)方案》還提出，在科技金融專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、創(chuàng)新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制方面進(jìn)一步探索推動(dòng)。落實(shí)支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。推動(dòng)科技金融“入園惠企”，在科技資源密集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣“園區(qū)貸”。暢通科技金融信息共享渠道，為科技信貸評(píng)審和保險(xiǎn)定價(jià)提供全面、及時(shí)、便利的信息支持。

　　下一步，深圳金融監(jiān)管局將持續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的決策部署，加強(qiáng)組織保障，聯(lián)動(dòng)相關(guān)政府部門，協(xié)同推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦重點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，持續(xù)提升科技型企業(yè)金融服務(wù)水平。

（文章來源：中國基金報(bào)）

(原標(biāo)題：深圳，大利好！)

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