完善“碳普惠”釋放綠色動(dòng)力

　　近期舉辦的消博會(huì)上，綠色消費(fèi)成為一大焦點(diǎn)，展現(xiàn)了我國(guó)在推動(dòng)綠色消費(fèi)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的積極行動(dòng)。我國(guó)居民消費(fèi)減排潛力空間大，探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制，有望釋放巨大綠色價(jià)值。

　　碳普惠是通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)個(gè)人、家庭、社區(qū)及中小微企業(yè)綠色減碳的創(chuàng)新模式，旨在將微觀主體分散的減碳行為轉(zhuǎn)化為可用于碳足跡抵消、碳市場(chǎng)交易或多元激勵(lì)兌換的“綠色權(quán)益”。近年來(lái)，我國(guó)在碳普惠制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、方法學(xué)開(kāi)發(fā)和公眾參與等方面取得了積極進(jìn)展，各地相繼出臺(tái)綜合性、領(lǐng)域特色性碳普惠方法學(xué)，為減排量核算提供科學(xué)依據(jù)。數(shù)十個(gè)富有地方特色的數(shù)字碳普惠平臺(tái)陸續(xù)上線，如北京上線首個(gè)綠色生活碳普惠平臺(tái)“綠色生活季”，上海推出了綠色出行一體化平臺(tái)“隨申行”，武漢打造個(gè)人數(shù)字碳賬戶平臺(tái)“武碳江湖”。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人碳減排量的計(jì)量與可視化，可用于兌換禮品禮券，還支持將減排量捐贈(zèng)至公益項(xiàng)目、參與“碳中和眾籌”等活動(dòng)。

　　盡管如此，碳普惠體系整體仍處于探索階段，制度體系尚不健全，技術(shù)規(guī)范、平臺(tái)功能和應(yīng)用場(chǎng)景不夠成熟，缺乏系統(tǒng)的價(jià)值量化機(jī)制和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化路徑。打通碳普惠“減排—資產(chǎn)—融資”鏈條，促進(jìn)碳普惠從“綠色激勵(lì)”向“綠色資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，不僅是提升消費(fèi)端減排內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵路徑，也是實(shí)現(xiàn)碳普惠價(jià)值躍升的重要方向。

　　推動(dòng)碳普惠機(jī)制下的碳減排價(jià)值資產(chǎn)化，探索碳普惠與碳市場(chǎng)、綠色金融的有效協(xié)同。適時(shí)出臺(tái)國(guó)家層面的碳普惠方法學(xué)指南，推動(dòng)制定統(tǒng)一的碳減排核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制等，提升減排成果的可計(jì)量性、規(guī)范性與可比性。探索構(gòu)建地方碳市場(chǎng)+碳普惠雙軌運(yùn)行機(jī)制，以個(gè)人數(shù)字碳賬戶為依托，建立“平臺(tái)歸集”機(jī)制，置換個(gè)人所持減排量，探索開(kāi)發(fā)基于碳普惠項(xiàng)目的碳資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。探索構(gòu)建“碳積分”信用體系，推動(dòng)碳普惠減排量納入綠色金融認(rèn)證框架。適時(shí)將居民、中小微企業(yè)的碳普惠記錄納入綠色征信體系，鼓勵(lì)商業(yè)銀行將碳積分納入綠色信貸參考指標(biāo)，對(duì)個(gè)人和企業(yè)的綠色減碳行為提供信貸優(yōu)惠，支持保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)基于碳普惠數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)綠色消費(fèi)基金、碳保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品。推廣綠色支付，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)基于碳賬戶的支付工具。

　　拓展基于數(shù)字化碳普惠平臺(tái)的應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建多元化激勵(lì)機(jī)制和減排成果消納渠道。鼓勵(lì)政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、數(shù)字平臺(tái)企業(yè)等加強(qiáng)協(xié)同合作，持續(xù)完善碳普惠平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)、底層方法學(xué)、核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提升對(duì)居民衣、食、住、行、用、游等全場(chǎng)景低碳行為的數(shù)據(jù)采集、識(shí)別與處理能力，實(shí)現(xiàn)低碳行為可識(shí)別、可監(jiān)測(cè)、可核算、可核查以及在不同場(chǎng)景和平臺(tái)間的科學(xué)量化、有效轉(zhuǎn)化與統(tǒng)一歸集。在激勵(lì)方式上，除傳統(tǒng)的積分兌換外，探索將碳積分與地方綠色信貸、綠色消費(fèi)券、供應(yīng)鏈招標(biāo)等機(jī)制聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)低碳行為與居民和企業(yè)實(shí)際收益的關(guān)聯(lián)度，提升激勵(lì)成效和參與黏性。在成果消納方面，拓展碳普惠減排量在企業(yè)碳抵消認(rèn)購(gòu)、大型活動(dòng)碳中和、“以碳代償”生態(tài)修復(fù)、碳積分兌換碳匯等場(chǎng)景中的多元化應(yīng)用路徑。

　　推動(dòng)碳普惠與公共治理深度融合，為低碳社會(huì)治理提供基于大數(shù)據(jù)的智能決策支撐。拓展公共服務(wù)接入場(chǎng)景，探索將碳積分應(yīng)用于場(chǎng)館預(yù)約、醫(yī)院掛號(hào)、金融服務(wù)、公益捐贈(zèng)等領(lǐng)域，增強(qiáng)公眾低碳行為的現(xiàn)實(shí)獲得感與價(jià)值認(rèn)同。擴(kuò)大碳普惠消費(fèi)的覆蓋面，引導(dǎo)商超、酒店、餐飲、金融網(wǎng)點(diǎn)等主動(dòng)參與，通過(guò)方法學(xué)測(cè)算與場(chǎng)景評(píng)估，激勵(lì)居民在綠色消費(fèi)中獲得減排量，反向推動(dòng)供給側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)碳普惠平臺(tái)與社區(qū)數(shù)字治理系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)低碳行為的智能識(shí)別與精準(zhǔn)激勵(lì)，將個(gè)人減碳表現(xiàn)納入文明家庭、綠色家庭等基層治理評(píng)優(yōu)體系。建立“低碳社區(qū)”激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)整體減排績(jī)效與居民參與率開(kāi)展評(píng)星評(píng)級(jí)，打造可持續(xù)、可推廣的基層碳治理樣板。

　?。ㄗ髡呦当本煼洞髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副教授）

（文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

(原標(biāo)題：完善“碳普惠”釋放綠色動(dòng)力)

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