一鏡到底體驗無人駕駛eVTOL，放寬市場準入特別措施“放飛”低空經濟

　　近日，21世紀經濟報道記者調研走訪了安徽合肥、橫琴粵澳深度合作區(qū)等地的海陸空全空間無人體系應用項目，地方圍繞如何構建行業(yè)標準體系、如何簡化多頭管理、低空空域如何管理、技術如何賦能具體行業(yè)等展開探索，致力于構建無人機、無人車、無人船等無人智能裝備協(xié)同運行的新場景。

　　合肥駱崗空中交通運營中心，是城市低空飛行的起降點。該運營中心有停機坪、購票大廳、安檢區(qū)、候機區(qū)、乘機區(qū)、智慧指揮調度中心等，有點類似普通機場，但是相關設施更迷你。

　　記者見到的這架EH216-S無人駕駛載人航空器，是全球首個且目前唯一一個獲得中國民航局頒發(fā)的型號合格證（TC）、標準適航證（AC）和生產許可證（PC）——“三證齊全”的載人級無人駕駛電動垂直起降（eVTOL）航空器。該eVTOL可搭乘兩名乘客，乘客在機艙里無需進行機器操控。

　　2025年3月，廣東億航通用航空有限公司（簡稱“億航通航”）及合肥合翼航空有限公司（簡稱“合翼航空”）收到了由中國民航局頒發(fā)的全國第一批載人類民用無人駕駛航空器運營合格證（OC）。億航智能EH216-S的相關運營航司，即億航通航、合翼航空，依靠完善的低空飛行基礎設施、標準化的運營流程等，跑通了運營合格證，相關航司可以開啟無人駕駛載人航空器的商業(yè)化運營。這意味著，在不久的將來，相關市民可以在廣州、合肥的運營點，購票體驗低空旅游、城市觀光等商業(yè)載人服務。

　　在合肥駱崗空中交通運營中心，合翼航空未來將執(zhí)行運營相關低空飛行業(yè)務。該運營中心可運營10架EH216-S，儲存50架eVTOL航空器。在合肥的駱崗公園里，幾公里之外，還有另一處起降點，這兩個起降點可實現(xiàn)“點對點”低空交通接駁飛行。

　　合肥、廣州等地的低空經濟的相關產業(yè)、基礎設施、運營標準等相對成熟，部分得益于政策層面先行先試的探索。近年來，以放寬市場準入特別措施為政策載體，先后在海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙新區(qū)等地，推出了一批體系性、突破性較強的政策舉措，在航空航天、生物醫(yī)藥、新型能源、信息安全、智慧交通等領域取得一系列標志性成果。

　　黨的二十屆三中全會作出了“優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境”的重大部署。2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善市場準入制度的意見》，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領域，按照標準引領、場景開放、市場推動、產業(yè)聚集、體系升級的原則和路徑，分領域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動生產要素創(chuàng)新性配置，提高準入效率。

　　4月24日，國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合對外發(fā)布《市場準入負面清單（2025年版）》。市場準入負面清單制度，是以清單的形式將我國境內“禁止”和經政府“許可”才能夠投資經營的行業(yè)、領域、業(yè)務匯總列出；市場準入負面清單之外，各類經營主體皆可依法平等進入。2025年版市場準入負面清單事項數(shù)量，由2022年版的117項縮減至106項，市場準入限制進一步放寬，市場準入管理更加優(yōu)化。

　　國家發(fā)展改革委相關負責人表示，下一步，將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)重點領域和重大生產力布局，選擇重點地區(qū)開展放寬市場準入試點，分批制定和推出新的放寬市場準入特別措施。

（文章來源：21世紀經濟報道）

(原標題：一鏡到底體驗無人駕駛eVTOL，放寬市場準入特別措施“放飛”低空經濟)

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