全方位多途徑開發(fā)食物資源

　　中共中央、國(guó)務(wù)院前不久印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》，提出構(gòu)建多元化食物供給體系，并強(qiáng)調(diào)樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。這是對(duì)人民群眾食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)認(rèn)識(shí)的深化，順應(yīng)了新時(shí)代人民群眾多元化食品需求，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和食物生產(chǎn)方式創(chuàng)新、提升國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

　　當(dāng)前，我國(guó)糧食保供基礎(chǔ)扎實(shí)，食物供給能力顯著提升，品種日益豐富多樣，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年更是突破1.4萬億斤，人均糧食占有量從2012年的450多公斤增加到2024年的500多公斤。小麥、水稻、玉米基本自給，口糧絕對(duì)安全。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，水果、蔬菜供給充足，水產(chǎn)品總產(chǎn)量保持逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并于2024年達(dá)到7366萬噸。居民食物種類更加豐富，膳食結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善，能量、蛋白質(zhì)及脂肪供給量持續(xù)增長(zhǎng)，居民人均每日能量供給量已達(dá)到4871千卡。

　　民以食為天，食以糧為先。我國(guó)不斷推動(dòng)在食物供應(yīng)特別是多元化食物供給方面的政策創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建多元化食物供給體系。2023年中央一號(hào)文件提出，樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。2024年9月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》，從拓展食物來源渠道、提升食物開發(fā)質(zhì)量效益、提升食物開發(fā)價(jià)值鏈等方面進(jìn)行了具體部署。此外，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、自然資源部等部門出臺(tái)關(guān)于食物保供的法律法規(guī)，發(fā)布了種植業(yè)、畜牧、林業(yè)草原、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，開展農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)、推進(jìn)奶業(yè)振興、肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)等，組織開展重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、種質(zhì)資源保護(hù)、畜牧良種推廣等，持續(xù)推動(dòng)食物生產(chǎn)供應(yīng)的政策體系、技術(shù)研發(fā)體系走向完善。這些政策舉措有效增強(qiáng)了我國(guó)食物生產(chǎn)和糧食安全治理的能力與水平，為構(gòu)建起多元化食物供給體系提供了重要遵循。

　　作為一個(gè)人口眾多的國(guó)家，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是“國(guó)之大者”。面對(duì)當(dāng)下全球嚴(yán)峻復(fù)雜的糧食安全形勢(shì)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)糧食生產(chǎn)仍處于“緊平衡”狀態(tài)，在拓展食物供給渠道、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴度等方面還存在問題，亟需堅(jiān)持系統(tǒng)思維，科學(xué)把握大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀的實(shí)踐要求，多措并舉，加快推動(dòng)多元化食物供給體系的構(gòu)建與完善。

　　一方面，保障多元化食物生產(chǎn)渠道，強(qiáng)化消費(fèi)端導(dǎo)向作用。統(tǒng)籌考慮國(guó)家糧食安全與食物保供，建立健全不同部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮國(guó)土空間、水域和海洋等不同資源的稟賦優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的食物生產(chǎn)格局。立足人民群眾消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效銜接，形成與穩(wěn)產(chǎn)保供相適應(yīng)的多元化食物供給結(jié)構(gòu)，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　另一方面，構(gòu)建多元化食物供給鏈條，確保供給安全。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建立與多元化食物供給體系相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和食品工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、管理升級(jí)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等手段，構(gòu)建兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、生態(tài)效益且能夠真正實(shí)現(xiàn)深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持全球視野，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。積極參與全球農(nóng)業(yè)治理與規(guī)則制定，促進(jìn)我國(guó)在全球糧農(nóng)治理中話語權(quán)的提升。深化農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，分散進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和可靠性，并適當(dāng)建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等，以防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）

（文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

(原標(biāo)題：全方位多途徑開發(fā)食物資源)

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