因勢(shì)利導(dǎo)用好政策工具箱

　　中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱”，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究推出五大領(lǐng)域“組合拳”。這些政策舉措是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)部署任務(wù)的細(xì)化與完善，體現(xiàn)了決策層以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的決心和信心。

　　穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)用好政策工具箱正當(dāng)其時(shí)。

　　5月7日，央行推出降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)、降低個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)等10項(xiàng)政策舉措，以適度寬松的貨幣政策助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)當(dāng)天也同步推出多項(xiàng)增量政策，以一攬子金融政策支持穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期。

　　就在一周前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過，將于5月20日起施行。輿論普遍認(rèn)為，作為國(guó)內(nèi)首部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法聚焦發(fā)展短板，回應(yīng)民企關(guān)切，提振市場(chǎng)信心，以“破題者”姿態(tài)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊空間。

　　此外，針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)“錯(cuò)配”問題，人社部門推出“技能照亮前程”行動(dòng)，通過四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，將農(nóng)民工、高校畢業(yè)生與先進(jìn)制造業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。針對(duì)關(guān)稅沖擊，商務(wù)部門及時(shí)將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例提高至60%（中小微企業(yè)），并設(shè)立667億元中央就業(yè)補(bǔ)助資金定向紓困。

　　類似這樣“一業(yè)一策”“一企一策”的精細(xì)化操作，正成為破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵鑰匙。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，果斷決策部署，因時(shí)因勢(shì)推出了一系列創(chuàng)新政策工具。面對(duì)即將到來的就業(yè)高峰、出口訂單波動(dòng)，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來的陣痛，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱”，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究推出五大領(lǐng)域“組合拳”。這些政策舉措是對(duì)去年9月份以來一攬子增量政策的接續(xù)與延伸，也是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)部署任務(wù)的細(xì)化與完善，體現(xiàn)了決策層以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的決心和信心。

　　與往年不同，今年的政策工具箱在政策設(shè)計(jì)上突破了單一維度，更加注重將短期紓困與長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，以形成更加有力有效的政策協(xié)同。比如，在消費(fèi)端，有關(guān)部門將加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，指導(dǎo)限購(gòu)城市針對(duì)長(zhǎng)期搖號(hào)家庭和無(wú)車家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購(gòu)車指標(biāo)，此舉釋放了消費(fèi)潛力，更帶動(dòng)了汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。在投資端，將工業(yè)軟件等更新升級(jí)納入“兩新”政策支持范圍，加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設(shè)施“倍增”行動(dòng)，設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)人工智能與60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)方向、700個(gè)基礎(chǔ)場(chǎng)景深度融合。在出口端，出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模擴(kuò)大至1.5萬(wàn)億元，幫助中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以內(nèi)外貿(mào)一體化改革讓“雙循環(huán)”更順暢等。

　　用好穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策工具箱，還體現(xiàn)在對(duì)民生底線守護(hù)上。在近期政策“組合拳”中，育兒補(bǔ)貼制度的推出頗受關(guān)注。這一政策舉措通過現(xiàn)金補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠相結(jié)合的方式，降低家庭生育成本，也帶動(dòng)了家政服務(wù)、母嬰市場(chǎng)增長(zhǎng)。再如，有關(guān)部門將以工代賑擴(kuò)圍至鄉(xiāng)村全面振興領(lǐng)域，讓農(nóng)民參與水利工程、道路建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“就業(yè)增收”與“技能提升”的雙贏。

　　從一季度數(shù)據(jù)看，在各方共同努力下，各項(xiàng)宏觀政策持續(xù)顯效，內(nèi)需潛力也在加快釋放。不過，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正站在一個(gè)關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)上，外部環(huán)境風(fēng)高浪急，內(nèi)部因素復(fù)雜多變。在此背景下，要用好當(dāng)前一攬子政策工具，還要讓政策工具箱保持動(dòng)態(tài)進(jìn)化、不斷迭代更新，以更有力度、精度與溫度的政策“組合拳”，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)穿越風(fēng)雨、破浪前行。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

(原標(biāo)題：因勢(shì)利導(dǎo)用好政策工具箱)

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