筑法治根基 穩(wěn)經濟預期

　　文杜麗娟

　　自5月20日起，《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱《民營經濟促進法》）將正式施行。這是我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律，它的出臺是民營經濟發(fā)展歷程中的重要里程碑，為民營經濟高質量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

　　民營經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在經濟社會發(fā)展中扮演著重要的角色。然而，受經濟周期、外部經濟形勢等因素影響，民營經濟在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　在此背景下，《民營經濟促進法》的出臺正當其時。它將“兩個毫不動搖”“促進民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，明確了民營經濟的法律地位，把黨中央支持民營經濟發(fā)展壯大的方針政策以法律形式固定下來，為民營經濟的發(fā)展筑牢了法治根基。

　　縱觀以往政策，雖然國家多次強調對民營經濟的支持，但現(xiàn)實中仍有部分民營企業(yè)對政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性心存顧慮。隨著《民營經濟促進法》的出臺，法律的明文規(guī)定也讓民營企業(yè)吃下了“定心丸”。不僅如此，《民營經濟促進法》還直擊民營經濟發(fā)展中面臨的痛點、難點問題，并提出針對性的解決方案。

　　在市場準入方面，該法提出市場準入負面清單以外的領域，各類經濟組織均可依法平等進入，這打破了長期以來民營企業(yè)面臨的隱性壁壘。

　　針對招投標、政府采購中可能存在的所有制歧視問題，該法明確禁止此類行為，確保民營企業(yè)能在公平的環(huán)境中參與競爭；對于民營企業(yè)反映強烈的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及拖欠賬款等問題，法律也作出了嚴格規(guī)范，禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規(guī)范異地執(zhí)法行為，加強賬款支付保障，讓民營企業(yè)能夠安心經營。

　　對于民營企業(yè)融資難、融資貴問題，該法從多個角度規(guī)范了金融機構對民營企業(yè)的支持舉措，優(yōu)化信貸供給政策，完善融資擔保體系等，為民營企業(yè)融資提供了法律層面的保障，讓民營企業(yè)在資金籌集上有了更穩(wěn)定的預期?？傮w看，這些規(guī)定給予了民營企業(yè)足夠的安全感，增強了民營企業(yè)家的發(fā)展信心。

　　相較于制度性政策安排，法治具有更強的穩(wěn)定性和權威性?！睹駹I經濟促進法》的出臺，讓民營企業(yè)從過去依賴階段性政策扶持，轉變?yōu)橐揽糠ㄖ伪Ｕ蠈崿F(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。這不僅有助于穩(wěn)定民營企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展預期，更將激發(fā)民營經濟的內生動力和創(chuàng)新活力。

　　政策環(huán)境的轉變，也使民營經濟發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期。在新的制度安排下，民營企業(yè)可以依據法律規(guī)定，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，加大在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場拓展等方面的投入，進而為企業(yè)營造可預期的營商環(huán)境。

　　然而，要讓《民營經濟促進法》真正發(fā)揮穩(wěn)定預期的作用，實踐中還需各方協(xié)同努力。對于政府部門來說，要強化法治思維，依法行政，嚴格按照法律規(guī)定落實各項支持民營經濟發(fā)展的舉措，及時清理和廢除與法律相悖的政策文件。

　　同時，司法機關也要公正司法，依法保護民營企業(yè)的合法權益，嚴厲打擊侵害民營企業(yè)權益的違法犯罪行為，確保法律的公平正義在涉民營經濟案件中得以彰顯；行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律，為民營企業(yè)提供信息咨詢、法律援助等服務，協(xié)助民營企業(yè)更好地理解和運用法律。

　　除此之外，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家也要堅持依法經營，提高法治意識，積極融入國家發(fā)展大局，履行社會責任。只有各方共同努力，才能讓這部法律真正發(fā)揮作用，也才能讓民營經濟在法治軌道上實現(xiàn)持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。

　　可以預見，《民營經濟促進法》的出臺，是以法治的確定性穩(wěn)定民營經濟預期，這將激發(fā)民營企業(yè)的內生動力和創(chuàng)新活力，在有效降低制度性交易成本的同時，為經濟高質量發(fā)展注入源源不斷的動力。

（文章來源：中國經營網）

(原標題：筑法治根基 穩(wěn)經濟預期)

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