國務(wù)院：強化土地、人才、資金等要素保障，為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展營造更好環(huán)境

　　國務(wù)院總理李強5月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議強調(diào)，要深入謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進經(jīng)濟持續(xù)向好，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)步推動共同富裕。要加強調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，為規(guī)劃編制提供有力支撐。

　　會議指出，要深入推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，以高水平對外開放促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。要強化土地、人才、資金等要素保障，制定支持政策和配套措施，為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展營造更好環(huán)境。

　　此外，會議聽取推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效工作匯報。會議審議通過《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例（草案）》。

大力推進“高效辦成一件事”

　　會議研究深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關(guān)舉措。會議指出，要深化管理制度改革，大力推進“高效辦成一件事”，解決企業(yè)反映突出的堵點卡點問題。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所宏觀體制研究室主任、研究員王琛偉接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，深入推動“高效辦成一件事”，關(guān)鍵在創(chuàng)新、重點在落實。下一階段，要緊緊圍繞2025年度“一件事”事項清單，持續(xù)健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，豐富完善全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，完善線上線下服務(wù)，努力實現(xiàn)“到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系”的目標要求。

　　具體而言，一是繼續(xù)做好精簡辦事程序、降低辦事成本的“減法”。聚焦群眾多元化、個性化、便捷化的服務(wù)需求，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，強化更多業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約整合和互聯(lián)互通，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動，推動更多事項集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦。

　　二是不斷創(chuàng)新拓展服務(wù)邊界，優(yōu)化服務(wù)體驗。提升主動服務(wù)意識和能力，健全線上線下幫辦代辦體系，豐富群眾教育、勞動、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等公共服務(wù)供給，圍繞企業(yè)發(fā)展需求整合市場、社會資源，為企業(yè)提供法律、融資、人才、科創(chuàng)、國際貿(mào)易等優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。

　　三是積極探索激活新要素，發(fā)揮新技術(shù)的“乘法效應(yīng)”。創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、大模型等新技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)智能預填、智能預審、智能導辦、智能搜索等應(yīng)用場景，推動政務(wù)服務(wù)智能化升級。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全公共數(shù)據(jù)共享、開放和授權(quán)運營體制機制，推動政務(wù)服務(wù)公共數(shù)據(jù)用起來、活起來，鼓勵社會各界利用公共數(shù)據(jù)開發(fā)更多產(chǎn)品，提供更好服務(wù)。

　　會議審議通過《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例（草案）》。會議指出，要在確保數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)上打通數(shù)據(jù)壁壘，推動公共服務(wù)更加普惠便捷。要構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，更好賦能社會治理和繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。

支持自貿(mào)試驗區(qū)對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　會議指出，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。要支持自貿(mào)試驗區(qū)對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進一步加大制度創(chuàng)新力度，在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、便利數(shù)據(jù)跨境流動等方面先行先試，開展差異化探索，盡快取得一批突破性成果。要因地制宜擴大改革任務(wù)授權(quán)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局范圍，穩(wěn)步推動成熟自貿(mào)試驗區(qū)提升能級。

　　記者注意到，2024年，我國外貿(mào)經(jīng)營主體活力明顯增強。通過高水平開放平臺帶動作用，形成外貿(mào)新動能。綜合保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)分別在促進制度型開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革開放綜合試驗平臺方面發(fā)揮重要作用。2024年全年，綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)分別合計進出口6.7萬億元、8.45萬億元。

　　上海師范大學數(shù)字經(jīng)濟研究中心主任余運江認為，中國在營商環(huán)境建設(shè)中主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在競爭中性、政府采購、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域展開壓力測試。上海自貿(mào)試驗區(qū)試點CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）國有企業(yè)條款，明確要求政府采購不得因企業(yè)所有制形式設(shè)置歧視性條件。海南自貿(mào)港推行跨境數(shù)據(jù)流動“負面清單+安全評估”制度，為跨國企業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸提供合規(guī)路徑。這種邊試點邊對接的漸進式改革，使中國營商環(huán)境逐步與國際最高標準規(guī)則接軌。

（文章來源：每日經(jīng)濟新聞）

(原標題：國務(wù)院：強化土地、人才、資金等要素保障，為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展營造更好環(huán)境)

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