廣東首次明確省聯(lián)社改革具體方向

　　近日，廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（簡稱“廣東省聯(lián)社”）發(fā)布2024年年度報告顯示，2025年，廣東省聯(lián)社將突出管理體制機(jī)制改革，嚴(yán)格按照省委、省政府部署要求，積極推動改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作。

　　據(jù)了解，這是廣東省聯(lián)社首次公開披露“組建農(nóng)商聯(lián)合銀行”，意味著改革方向已經(jīng)明確。

　　選擇農(nóng)商聯(lián)合銀行模式

　　《報告》中，廣東省聯(lián)社披露了全省農(nóng)信系統(tǒng)2024年的整體經(jīng)營情況及2025年度發(fā)展計劃，并在報告中明確表示：“積極推動改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作?！?/p>

（來源：廣東省聯(lián)社《2024年年度報告》）

　　公開資料顯示，廣東省聯(lián)社成立于2005年，由廣東省內(nèi)農(nóng)商行自愿入股組成，根據(jù)省政府授權(quán)，履行對轄內(nèi)農(nóng)商行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能的金融機(jī)構(gòu)。截至2024年末，省聯(lián)社社員股東總數(shù)為81戶。

　　《報告》顯示，截至報告期末，全省81家農(nóng)商行（不含深圳）總資產(chǎn)4.80萬億元、增長3.79%；各項存款3.75萬億元、增長4.97%；各項貸款2.63萬億元、增長3.91%；存貸款規(guī)模位列全省銀行業(yè)首位；全年實現(xiàn)撥備前利潤462.97億元、凈利潤242.85億元，繳納稅費(fèi)123.78億元。

　　廣東省聯(lián)社為何選擇聯(lián)合銀行模式？中國銀行深圳市分行大灣區(qū)金融研究院高級研究員曾圣鈞表示，由于廣東省內(nèi)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)商行較多，可以充分利用現(xiàn)有格局，維持多級法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，在保持各農(nóng)商行相對獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合銀行進(jìn)行資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，農(nóng)商聯(lián)合銀行模式與廣東現(xiàn)狀整體上比較契合。比如，整合各農(nóng)商行的技術(shù)資源，統(tǒng)一開發(fā)金融科技系統(tǒng)，提升整體金融服務(wù)效率等。

　　近年來，廣東農(nóng)信系統(tǒng)新一輪改革加速推進(jìn)，“1+7”市場體系受到廣泛關(guān)注。2024年7月，廣東金融監(jiān)管局召開2024年年中工作座談會時指出，將全面深化金融改革進(jìn)行到底。會議提到，要鞏固廣東農(nóng)合機(jī)構(gòu)“1+7”市場體系，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。

　　縱觀廣東農(nóng)信社改革的歷史，早在2017年，廣東省委、省政府宣布，啟動以全面組建農(nóng)村商業(yè)銀行，化解風(fēng)險為目標(biāo)的廣東農(nóng)信改革。歷經(jīng)三年，廣東于2020年完成64家農(nóng)信社改制，實現(xiàn)全省農(nóng)信社全部改制組建農(nóng)商行的任務(wù)。

　　同時，廣東還支持部分符合條件的農(nóng)商行進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)。2020年成立的汕頭海灣農(nóng)商銀行歸為汕頭市政府管理；除深圳農(nóng)商銀行、廣州農(nóng)商銀行外，東莞農(nóng)商銀行、順德農(nóng)商銀行、珠海農(nóng)商銀行、南海農(nóng)商銀行也在2021至2022年間，先后脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)卣苯庸芾怼?/p>

　　全國農(nóng)信社改革快速推進(jìn)

　　2025年以來，除廣東外，全國已有多個省份的農(nóng)信社改革取得了顯著進(jìn)展。各地政府高度重視農(nóng)信社的風(fēng)險化解和股權(quán)優(yōu)化，通過科技賦能和深化“三農(nóng)”金融服務(wù)，不斷提升農(nóng)信社的綜合競爭力和服務(wù)能力。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，在此輪改革實踐中，各地省聯(lián)社改制模式主要分為“統(tǒng)一法人模式”和“聯(lián)合銀行模式”。

　　據(jù)董希淼介紹，“聯(lián)合銀行模式”是指將省聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行，基本不改變各級農(nóng)信機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，維持縣域內(nèi)法人主體數(shù)量穩(wěn)定；“統(tǒng)一法人模式”是指將原本分散的、具有獨(dú)立法人資格的基層農(nóng)信社合并重組，形成一個更高層級的統(tǒng)一法人主體，取消原有各基層社的獨(dú)立法人資格，實現(xiàn)管理和經(jīng)營的集中化。

　　從全國進(jìn)展來看，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行已于2022年4月掛牌成立。隨后，山西、四川、廣西、江蘇、江西等多地省農(nóng)商聯(lián)合銀行以及遼寧、海南兩地省級農(nóng)商行陸續(xù)開業(yè)。

　　例如，2025年4月8日，江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行正式掛牌開業(yè)，注冊資本77億元，由江蘇省財政廳出資50億元，占64.935%；2025年4月17日，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行也正式掛牌開業(yè)。同月，陜西省聯(lián)社也首次公開透露將組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行，改革方案已上報。

　　此外，也有部分省份調(diào)整了此前的改革路線。3月底，甘肅省將推進(jìn)籌建統(tǒng)一法人模式的“甘肅農(nóng)商銀行”，而甘肅省曾在2023年政府工作報告中提出的是“組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行”。

　　興業(yè)研究金融業(yè)研究部高級研究員呂爽認(rèn)為，這意味著，甘肅地區(qū)將調(diào)整省農(nóng)信改革路線，從“聯(lián)合銀行”轉(zhuǎn)向“統(tǒng)一法人”模式。

　　河南、新疆兩地也已調(diào)整改革模式，均是由“聯(lián)合銀行模式”轉(zhuǎn)向“統(tǒng)一法人模式”。

　　呂爽表示，各省聯(lián)社本次改革的重點主要在于梳理省聯(lián)社股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范公司治理體系、厘清與下屬行社業(yè)務(wù)分工、明確省聯(lián)社重點業(yè)務(wù)范圍等。

（文章來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）

(原標(biāo)題：廣東首次明確省聯(lián)社改革具體方向)

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