新華視點丨從“重規(guī)?！毕颉爸鼗貓蟆鞭D(zhuǎn)變 公募基金迎系統(tǒng)性改革

　　7日，證監(jiān)會公布《推動公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，標志著超30萬億元的公募基金行業(yè)迎來系統(tǒng)性改革。

　　行動方案從優(yōu)化主動權益類基金收費模式、完善行業(yè)考核機制、大力發(fā)展權益類基金等方面發(fā)力，引導公募基金真正從“重規(guī)?！毕颉爸鼗貓蟆鞭D(zhuǎn)變，推動形成行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“拐點”。

　　直面問題瞄準投資者獲得感發(fā)力

　　“重點是改革基金運營模式，督促行業(yè)回歸‘受人之托、代客理財’的本源。”證監(jiān)會主席吳清在談到強化公募基金與投資者的利益綁定時說。

　　回顧公募基金的發(fā)展歷程，有行業(yè)規(guī)?！巴伙w猛進”“收益豐厚”的時刻，也有因市場波動導致基民虧錢被詬病的情況。起伏背后的關鍵問題是：讓基金公司與基民的利益真正綁定在一起，徹底改變行業(yè)的“規(guī)模導向”。

　　吳清強調(diào)，優(yōu)化主動權益類基金收費模式，業(yè)績差的必須少收管理費，通過浮動管理費收取機制，扭轉(zhuǎn)基金公司“旱澇保收”的現(xiàn)象。同時，把業(yè)績是否跑贏基準、投資者盈虧情況等直接關乎投資者切身利益的指標，納入基金公司和基金經(jīng)理的考核體系，督促基金公司從“重規(guī)模”向“重回報”轉(zhuǎn)變。此外，提高基金公司高管、基金經(jīng)理用獎金跟投自己產(chǎn)品的比例要求，并適度延長鎖定期，讓這些“關鍵少數(shù)”與投資者利益更為一致。

　　證監(jiān)會有關部門負責人介紹，這次改革有兩個重要的“指揮棒”。一個是更加關注投資者回報，進一步強調(diào)業(yè)績比較基準這個“錨”和長周期考核這把“尺”的作用。另一個是引導權益類基金發(fā)展，通過一系列政策安排支持權益類基金發(fā)揮更大作用。

　　“改革從橫向（同類產(chǎn)品）和縱向（時間維度）上同步發(fā)力，引導基金公司和基金經(jīng)理增強基金投資行為穩(wěn)定性。”工銀瑞信基金管理有限公司董事長趙桂才說，這有助于避免基金產(chǎn)品投資行為偏離名稱和定位，減少“追漲殺跌”，提高產(chǎn)品長周期收益和改善投資者持有體驗。與此同時，引導行業(yè)更好平衡發(fā)展“規(guī)模”和“質(zhì)量”的關系，追求更高質(zhì)量的規(guī)模增長。

　　全面升級引導公募基金高質(zhì)量發(fā)展

　　細讀行動方案，本次公募基金改革的一個鮮明特點是，通過完善長效機制，強化激勵約束作用，督促基金公司、基金銷售機構等行業(yè)機構回歸初心，引導公募基金行業(yè)“全鏈條”升級。

　　從改革舉措上看，既包括分類評價、薪酬管理、產(chǎn)品注冊等監(jiān)管制度機制的優(yōu)化，也涉及產(chǎn)品設計、投資管理、績效考核等行業(yè)機構內(nèi)部制度機制的升級。

　　以各方普遍關注的薪酬管理為例，行動方案給出了明確的方向。對三年以上產(chǎn)品業(yè)績低于業(yè)績比較基準超過10個百分點的基金經(jīng)理，要求績效薪酬應當明顯下降；對三年以上產(chǎn)品業(yè)績顯著超過業(yè)績比較基準的基金經(jīng)理，可以合理適度提高其績效薪酬。

　　值得關注的是，本次公募基金改革一如既往突出發(fā)展壯大權益類基金的導向。這是公募基金有別于其他投資渠道、能夠為投資者創(chuàng)造獨特價值的關鍵所在，也是行業(yè)機構能力建設和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年9月以來，權益類基金規(guī)模已經(jīng)從7萬億元增長到了8.3萬億元。

　　行動方案優(yōu)化基金公司、基金銷售機構分類評價機制，促進加大權益類基金發(fā)行、銷售力度。積極推動產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)豐富符合國家發(fā)展導向、更有利于為投資者創(chuàng)造長期收益的指數(shù)基金和主動型基金產(chǎn)品；同時還將進一步大幅提高權益類基金的注冊效率。

　　此外，改革還從完善基金公司治理、強化核心投研能力建設、提升服務投資者水平等方面發(fā)力，加快建設一流投資機構。

　　順應需求支持行業(yè)發(fā)揮功能

　　擁有8億多投資者的公募基金行業(yè)，在我國已經(jīng)走過了27個年頭。截至4月底，全國共有公募基金管理人163家，管理公募基金32.5萬億元。

　　目前，公募基金共管理全國社?；?、基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金等各類養(yǎng)老金資產(chǎn)規(guī)模6.1萬億元，占我國養(yǎng)老金委托投資規(guī)模比例超50%。

　　近年來，在整個資本市場改革中，鼓勵中長期資金入市、提高機構投資者占比被放在更加重要的位置，關于公募基金的改革部署緊鑼密鼓。

　　去年4月，新“國九條”提出“大力發(fā)展權益類公募基金，大幅提升權益類基金占比”等一系列改革要求；去年9月，中央政治局會議強調(diào)“穩(wěn)步推進公募基金改革”……

　　此次改革明確，堅持市場化、法治化方向，借鑒國際成熟經(jīng)驗，探索建立符合我國國情、市情的行業(yè)發(fā)展新模式，力爭用三年左右時間，扎實推動各項政策舉措落地見效。

　　從無到有、從小到大，公募基金行業(yè)在滿足居民財富管理需求、促進資本市場改革發(fā)展、服務實體經(jīng)濟等方面扮演越來越重要角色。隨著個人養(yǎng)老金制度的不斷推進，公募基金為養(yǎng)老“錢袋子”獲取長期穩(wěn)定收益的能力也被寄予厚望。

　　在不少市場人士看來，這次改革力度大、覆蓋廣，在我國公募基金發(fā)展歷史中具有重要里程碑意義?！斑@次改革也是順應我國資本市場發(fā)展階段的必然之舉，將有力促進投融資良性循環(huán)?！备粐鸸芾碛邢薰究偨?jīng)理陳戈說。

　　未來，中國經(jīng)濟仍將朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向堅定邁進，如何將更多金融資源有效配置到新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的前沿？如何更好地讓居民共享經(jīng)濟發(fā)展的紅利？相信公募基金行業(yè)將不斷通過改革探索，練好內(nèi)功，給出更好的答案。

（文章來源：新華社）

(原標題：新華視點丨從“重規(guī)?！毕颉爸鼗貓蟆鞭D(zhuǎn)變 公募基金迎系統(tǒng)性改革)

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