兩會經濟策｜連玉明：將京津冀建成暢通我國經濟大循環(huán)的強大引擎

　　京津冀協(xié)同發(fā)展十年，實現(xiàn)三個新格局、五大新突破。

　　自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，三地緊密合作，京津冀地區(qū)區(qū)域整體實力顯著提升，官方數(shù)據顯示，十年來，京津冀經濟總量連跨5個萬億元臺階。

　　對比十年前，2023年京津冀地區(qū)生產總值為10.4萬億元，按現(xiàn)價計算，是2013年的1.9倍。具體來看，京津冀三地經濟總量分別達43760.7億元、16737.3億元和43944.1億元，是2013年的2.1倍、1.7倍和1.8倍。

　　展望下一個十年，2024年的政府工作報告明確提出，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用，抓好標志性項目在雄安新區(qū)落地建設。

　　針對京津冀協(xié)同發(fā)展的相關話題，新京報貝殼財經兩會經濟策邀請了全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明分享見解。

　　全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明。受訪者供圖

　　京津冀協(xié)同發(fā)展十年實現(xiàn)三個新格局、五大新突破

　　連玉明表示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我長期關注和研究的重大課題，從京津冀協(xié)同發(fā)展十年成果來看，可以總結為三個新格局，五大新突破。三個新格局指的是，“一核兩翼”發(fā)展、京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體與區(qū)域公共服務共建共享三個新格局基本形成。

　　連玉明進一步表示，在此基礎上，京津冀協(xié)同發(fā)展還在五個方面取得了重大突破。首先是非首都功能疏解取得新突破；其次，京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設取得新突破；第三，“軌道上的京津冀”取得新突破；第四，以冬奧為標志的文旅產業(yè)協(xié)同發(fā)展取得新突破；最后，三地自貿區(qū)建設取得新突破。

　　“三個新格局、五大新突破意味著僅僅十年時間，京津冀協(xié)同發(fā)展已經進入從單向疏解走向雙向互通融合、從縮小內部差距進入提高整體實力、從改革求突破轉向了開放創(chuàng)優(yōu)勢，這些標志著京津冀已經從高質量協(xié)同發(fā)展邁向高水平協(xié)同開放的新階段?！边B玉明稱。

　　建設世界級港口群打通戰(zhàn)略性通道

　　今年兩會期間，連玉明建議，下一步，京津冀應瞄準世界級港口群建設，強化國際數(shù)字貿易港與空港、陸港、海港“四港”聯(lián)動，努力建成暢通我國經濟大循環(huán)的強大引擎和連通國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

　　在直播中，連玉明表示，京津冀要建設以首都為核心的世界級城市群，就必須具備三個條件：戰(zhàn)略性布局、戰(zhàn)略性產業(yè)及戰(zhàn)略性通道。

　　“京津冀十年發(fā)展在戰(zhàn)略性布局方面已經奠定了堅實基礎，接下來的第二個十年就是要在戰(zhàn)略性產業(yè)和戰(zhàn)略性通道方面突破，其中，加快構建世界級港口群是打通戰(zhàn)略性通道的最重要舉措。”連玉明稱，通過十年發(fā)展，特別是“軌道上的京津冀”發(fā)展，陸港、海港、空港已具備條件，再加上目前正在構建的國際信息產業(yè)和數(shù)字貿易港，在未來十年內，要加快構建以陸港為基礎，空港為引領，海港為特色，國際信息產業(yè)和數(shù)字貿易港為戰(zhàn)略制高點的 “四港聯(lián)動”，加快建設世界級港口群，進一步深化三地自貿區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造對外開放的前沿陣地。

　　發(fā)揮京津冀科技、教育、人才優(yōu)勢為新質生產力注入新動能

　　今年兩會還有一大熱詞——新質生產力。今年的政府工作報告將“大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力”列為首要任務，京津冀協(xié)同之下，如何進一步加快發(fā)展新質生產力？

　　對此，連玉明表示，要加快發(fā)展新質生產力，京津冀在協(xié)同過程中最重要是要發(fā)揮好三個優(yōu)勢，建好四個平臺，做好四個探索，即發(fā)揮好京津冀科技、教育、人才三大優(yōu)勢，把教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈系統(tǒng)聯(lián)動和產教融合、校企合作等統(tǒng)一起來，增強新質生產力的動能，在此基礎上，要緊緊圍繞國際信息產業(yè)和數(shù)字貿易港的戰(zhàn)略制高點，建好四個平臺，一是推動北京國際大數(shù)據交易所設立國際版，建成具有國際影響力的數(shù)據交易機構與全球磋商交流合作的開放平臺；其次，積極創(chuàng)建全國數(shù)據基礎制度先行區(qū)；第三，建立中國數(shù)據權屬登記和數(shù)據資產評估中心；第四，建立京津冀數(shù)字絲綢之路合作示范區(qū)。

　　連玉明進一步表示，在搭建四個平臺的基礎上，京津冀還可在數(shù)字經濟發(fā)展、數(shù)據要素市場、數(shù)據跨境交易、數(shù)據產權保護四個方面，在國際標準、國際規(guī)則、國際制度、國際治理等方面做出有效探索?！斑@些探索都為京津冀發(fā)展新質生產力提供了堅實保障?！?/p>

　　深化示范區(qū)建設作用引領全國服務業(yè)開放創(chuàng)新

　　面向京津冀未來十年的發(fā)展，連玉明表示，2023年11月，國務院批復同意了《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》。這一《方案》開啟了首都新時代前所未有、最大程度地對外開放，為京津冀高水平協(xié)同開放指明了方向。

　　“我們應該深化示范區(qū)功能，協(xié)同發(fā)揮好兩個作用。一是要更好發(fā)揮北京建設全球數(shù)字經濟標桿城市的主導作用；二是更好地為全國服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領作用。在此基礎上，還應充分發(fā)揮我國超大市場優(yōu)勢，把京津冀協(xié)同發(fā)展放在全國統(tǒng)一大市場中統(tǒng)籌謀劃，努力建成暢通我國經濟大循環(huán)的強大引擎和連通國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，這是京津冀高水平開放的重要目標之一?！边B玉明稱。

（文章來源：新京報）

(原標題：兩會經濟策｜連玉明：將京津冀建成暢通我國經濟大循環(huán)的強大引擎)

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