上海全力打造國際綠色金融樞紐

　　2021年10月，《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務碳達峰碳中和目標的實施意見》正式發(fā)布，上海綠色金融發(fā)展迎來頂層設計。到2025年，上海要形成國際一流綠色金融發(fā)展環(huán)境，對全國綠色低碳發(fā)展的支撐更加有力，在全球綠色金融合作中的角色更加重要，基本建成具有國際影響力的碳交易、定價、創(chuàng)新中心，基本確立國際綠色金融樞紐地位。

　　藍圖擘畫，催人奮進。身處綠色發(fā)展大潮之中，上海始終堅持以高質量金融服務擦亮金融發(fā)展的綠色底色，賦能碳金融市場能級提升，用“看不見的手”托起綠色未來。

　　創(chuàng)新賦能

　　多措并舉激發(fā)碳市場活力

　　數字跳動，曲線波動上升，單日漲幅最終定格在6.73%。2021年7月16日，全球規(guī)模最大的碳市場——全國碳排放權交易市場開市首日，成交量410.40萬噸，成交額21023.01萬元，成交均價51.23元/噸。

　　1年后，這份成績單更加光彩奪目。截至2022年7月15日，全國碳市場配額累計成交量1.94億噸，累計成交額近85億元，首批納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。

　　作為推動“雙碳”目標實現的重要政策工具和制度創(chuàng)新，全國碳交易市場交易由上海環(huán)境能源交易所運營和維護。事實上，早在2011年，上海就成為全國7個碳排放權交易試點省市之一，探索碳市場發(fā)展之路。2013年11月26日，上海碳排放權交易市場鳴鑼開市，成為上海市指定交易平臺，先行先試推出碳質押、碳回購、碳基金、碳信托、借碳等一攬子綠色金融創(chuàng)新成果。

　　此后，依托上海國際金融中心的帶動效應，上海環(huán)境能源交易所發(fā)展不止，創(chuàng)新不已——

　　2017年初，與上海清算所合作推出國內第一個也是目前唯一一個標準化的中央對手清算的碳衍生品——上海碳配額遠期交易，既為控排企業(yè)和投資機構提供有效的風險管理工具，也為未來全國碳排放權交易市場乃至大宗商品、衍生品交易市場打下了堅實的基礎；

　　2020年12月底，推出上海碳排放配額質押登記業(yè)務、《上海碳排放配額質押登記業(yè)務規(guī)則》，截至目前共開展碳質押業(yè)務16筆，融資金額超過4100多萬元；

　　2021年5月，與浦發(fā)銀行強強聯手，為申能碳科技有限公司落地全國首單碳排放權(SHEA)、國家核證自愿減排量(CCER)組合質押融資，充分發(fā)揮了碳交易在金融資本與實體經濟之間的聯通作用……

　　“這些嘗試都為推進形成多層次的碳市場積累了有益經驗。在此過程中，上海想方設法為碳市場高質量發(fā)展營造良好的環(huán)境，以充分激發(fā)市場活力，全面助力經濟社會低碳轉型?！鄙虾Ｊ械胤浇鹑诒O(jiān)督管理局相關負責人表示。

　　全國碳交易市場開市后，金融市場持續(xù)強化與碳市場的合作聯動，創(chuàng)新突破比比皆是。2022中國國際碳交易大會上，上海環(huán)境能源交易所宣布啟動碳價格指數開發(fā)工作，未來條件成熟后，上海還將進一步基于碳價格指數探索開發(fā)更多金融產品，助力上海打造具有國際影響力的碳定價中心。

　　聚力前行

　　構建多元化碳金融生態(tài)

　　碳市場之外，上海也在引導更多資本流向低碳減排領域，做大做強碳金融生態(tài)圈，創(chuàng)新綠色金融產品業(yè)務，用“金融活水”潤“發(fā)展綠洲”。

　　寧波銀行上海分行是上海首家城市商業(yè)銀行異地分行。近年來，該行高度重視綠色債券承銷服務，積極為上海地區(qū)發(fā)債企業(yè)提供綠色債券(包括碳中和債券)的政策咨詢與輔導、設計綠色債券注冊發(fā)行方案等金融服務，并利用金融科技為發(fā)債企業(yè)提供線上化投行信息服務平臺，幫助企業(yè)及時獲取綠色債券相關政策信息。今年2月，寧波銀行上海分行啟動某公司10億元碳中和中期票據項目，4月順利完成注冊，5月順利發(fā)行。募集資金用于可再生能源等相關用途，在特殊時期以綠色金融助力企業(yè)融資暢通。

　　作為上海老牌券商，國泰君安多年來持續(xù)深耕碳金融業(yè)務領域。2021年，國泰君安發(fā)行了證券行業(yè)首單掛鉤碳排放配額的收益憑證，掛鉤標的為廣州碳排放權交易所廣東省碳排放配額。2022年，國泰君安又與上海環(huán)境集團股份有限公司、浦發(fā)銀行攜手完成基于CCER減排量交易協(xié)議的融資合作簽約。該合作是國內首單基于CCER減排量交易協(xié)議的融資業(yè)務。

　　中國太保是國內領先的綜合性保險集團。旗下中國太保產險與上海環(huán)境能源交易所、申能碳科技有限公司、交通銀行股份有限公司達成“碳配額+質押+保險”合作，并在第四屆進博會期間落地全國首筆碳排放配額質押貸款保證保險業(yè)務，既保障了質權人(融資方)的權益，極大提高了碳資產的流動性，又為后續(xù)保險服務碳配額交易市場提供了全新思路。憑借在助力碳達峰碳中和目標方面的持續(xù)發(fā)力及積極行動，中國太保在第十六屆亞洲金融年會榮獲“碳中和先鋒綠色金融企業(yè)”。

　　此外，碳指數也在不斷擴大產品范圍。今年年初，上海環(huán)境能源交易所也綜合參考各類國際低碳指數經驗做法，與上海證券交易所、中證指數公司聯合發(fā)布中證上海環(huán)交所碳中和指數，為市場參與者研究、投資綠色低碳上市公司提供有效工具。6月28日，跟蹤該指數的首批8只碳中和ETF(交易型開放式指數基金)正式獲批，標志著市場迎來首批真正的碳中和ETF.7月，包括易方達、匯添富、廣發(fā)、富國基金等發(fā)行掛鉤中證環(huán)交所碳中和指數的ETF首期募資超過160億元，分別在上海證券交易所和深圳證券交易所上市交易，成為市場同類規(guī)模最大基金。上海股交中心先后上線碳中和指數、“綠色Q板”，進一步發(fā)揮股權交易市場優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展。

　　隨著時間的推移，上海碳金融發(fā)展的朋友圈越擴越大，多方合作所迸發(fā)的火花，也讓碳金融市場的發(fā)展充滿無限可能。如今，各方力量正在凝心聚力，向著同一個目標不斷發(fā)起沖鋒。

　　再攀高峰

　　譜寫綠色產融結合發(fā)展新篇章

　　在上海市綠色金融發(fā)展歷程中，2022年6月22日是具有里程碑意義的一天。這一天，上海市十五屆人大常委會第四十一次會議表決通過了《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》(簡稱“《若干規(guī)定》”)。

　　這是自2021年6月全國人大常委會授權上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)以來，上海市首次運用立法變通權在金融領域的一次有益嘗試，也是落實國家統(tǒng)一部署，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，助力實現“碳達峰、碳中和”目標，促進高質量發(fā)展的一次重要立法成果。

　　在這背后，上海市地方金融監(jiān)督管理局始終奔忙在第一線。明確立法事項之初，作為起草單位的上海市地方金融監(jiān)督管理局就會同人民銀行上海總部廣泛征求意見，為后續(xù)各項工作開展奠定良好基礎。此后，在立法機關的指導下，經與浦東新區(qū)等多方反復研究、不斷打磨，《若干規(guī)定》順利出臺，為推動浦東新區(qū)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，為上海加快打造國際綠色金融樞紐、進一步提高國際金融中心核心競爭力注入新動能。7月1日施行以來，各方密切配合、協(xié)調聯動，推動《若干規(guī)定》全面有效貫徹實施。

　　翻閱《若干規(guī)定》，創(chuàng)新滿滿，活力滿滿。其中，不僅強調夯實綠色金融發(fā)展基礎、引領經濟社會綠色轉型、優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境，更是突出深化綠色金融開放創(chuàng)新，指出浦東新區(qū)開展氣候投融資試點，探索差異化的投融資模式，為提高氣候沖擊下的經濟韌性探索“上海路徑”。

　　值得一提的是，《若干規(guī)定》提出“綠色項目庫”的概念，引入第三方機構評估論證或者組織專家開展科學論證，將綠色企業(yè)、綠色項目、綠色技術等入庫，并實行動態(tài)調整。這無疑將更好地促進綠色產融對接，打通綠色產融之間的橋梁，發(fā)揮綠色產融協(xié)同作用。

　　據了解，基于相關工作經驗，在中國人民銀行的支持下，當前，上海正圍繞《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務碳達峰碳中和目標的實施意見》所提出的“建設上海綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)”，積極推動申建各項工作，進一步深化綠色金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化上海市綠色金融區(qū)域布局，為服務國家實現“雙碳”目標、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出新的更大貢獻。

　　2021年12月，九部委聯合發(fā)布《關于氣候投融資試點申報的通知》。上海市及浦東新區(qū)人民政府高度重視氣候投融資工作，積極組織開展全國首批氣候投融資試點方案編制及申報工作。2022年4月，試點申報方案順利通過了生態(tài)環(huán)境部組織開展的氣候投融資試點評審。本月，生態(tài)環(huán)境部聯合其他八個部委發(fā)布了《關于公布氣候投融資試點名單的通知》(以下簡稱《通知》)，綜合考慮工作基礎、實施意愿和推廣示范效果等因素，確定了氣候投融資試點名單，明確了“上海市浦東新區(qū)”將作為第一批國家氣候投融資試點開展后續(xù)建設工作?！锻ㄖ芬蟾魇?區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，指導試點地方做好氣候投融資試點工作，其他管理部門應加強統(tǒng)籌協(xié)調，高質量建設氣候投融資試點。

　　上海市浦東新區(qū)氣候投融資試點將嚴格按照《通知》要求，圍繞“建設一個平臺(氣投中心)、抓住三個關鍵(信息披露標準、氣候標準體系、數據庫平臺)、組織五個行動(項目庫、專項基金、氣候金融產品、碳金融、國際化)”開展工作。

（文章來源：解放日報）

(原標題：上海全力打造國際綠色金融樞紐)

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