上海全力打造國際綠色金融樞紐

　　2021年10月，《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見》正式發(fā)布，上海綠色金融發(fā)展迎來頂層設(shè)計(jì)。到2025年，上海要形成國際一流綠色金融發(fā)展環(huán)境，對全國綠色低碳發(fā)展的支撐更加有力，在全球綠色金融合作中的角色更加重要，基本建成具有國際影響力的碳交易、定價(jià)、創(chuàng)新中心，基本確立國際綠色金融樞紐地位。

　　藍(lán)圖擘畫，催人奮進(jìn)。身處綠色發(fā)展大潮之中，上海始終堅(jiān)持以高質(zhì)量金融服務(wù)擦亮金融發(fā)展的綠色底色，賦能碳金融市場能級提升，用“看不見的手”托起綠色未來。

　　創(chuàng)新賦能

　　多措并舉激發(fā)碳市場活力

　　數(shù)字跳動，曲線波動上升，單日漲幅最終定格在6.73%。2021年7月16日，全球規(guī)模最大的碳市場——全國碳排放權(quán)交易市場開市首日，成交量410.40萬噸，成交額21023.01萬元，成交均價(jià)51.23元/噸。

　　1年后，這份成績單更加光彩奪目。截至2022年7月15日，全國碳市場配額累計(jì)成交量1.94億噸，累計(jì)成交額近85億元，首批納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。

　　作為推動“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要政策工具和制度創(chuàng)新，全國碳交易市場交易由上海環(huán)境能源交易所運(yùn)營和維護(hù)。事實(shí)上，早在2011年，上海就成為全國7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市之一，探索碳市場發(fā)展之路。2013年11月26日，上海碳排放權(quán)交易市場鳴鑼開市，成為上海市指定交易平臺，先行先試推出碳質(zhì)押、碳回購、碳基金、碳信托、借碳等一攬子綠色金融創(chuàng)新成果。

　　此后，依托上海國際金融中心的帶動效應(yīng)，上海環(huán)境能源交易所發(fā)展不止，創(chuàng)新不已——

　　2017年初，與上海清算所合作推出國內(nèi)第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的中央對手清算的碳衍生品——上海碳配額遠(yuǎn)期交易，既為控排企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)提供有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，也為未來全國碳排放權(quán)交易市場乃至大宗商品、衍生品交易市場打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

　　2020年12月底，推出上海碳排放配額質(zhì)押登記業(yè)務(wù)、《上海碳排放配額質(zhì)押登記業(yè)務(wù)規(guī)則》，截至目前共開展碳質(zhì)押業(yè)務(wù)16筆，融資金額超過4100多萬元；

　　2021年5月，與浦發(fā)銀行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，為申能碳科技有限公司落地全國首單碳排放權(quán)(SHEA)、國家核證自愿減排量(CCER)組合質(zhì)押融資，充分發(fā)揮了碳交易在金融資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)通作用……

　　“這些嘗試都為推進(jìn)形成多層次的碳市場積累了有益經(jīng)驗(yàn)。在此過程中，上海想方設(shè)法為碳市場高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，以充分激發(fā)市場活力，全面助力經(jīng)濟(jì)社會低碳轉(zhuǎn)型?！鄙虾Ｊ械胤浇鹑诒O(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　全國碳交易市場開市后，金融市場持續(xù)強(qiáng)化與碳市場的合作聯(lián)動，創(chuàng)新突破比比皆是。2022中國國際碳交易大會上，上海環(huán)境能源交易所宣布啟動碳價(jià)格指數(shù)開發(fā)工作，未來?xiàng)l件成熟后，上海還將進(jìn)一步基于碳價(jià)格指數(shù)探索開發(fā)更多金融產(chǎn)品，助力上海打造具有國際影響力的碳定價(jià)中心。

　　聚力前行

　　構(gòu)建多元化碳金融生態(tài)

　　碳市場之外，上海也在引導(dǎo)更多資本流向低碳減排領(lǐng)域，做大做強(qiáng)碳金融生態(tài)圈，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)，用“金融活水”潤“發(fā)展綠洲”。

　　寧波銀行上海分行是上海首家城市商業(yè)銀行異地分行。近年來，該行高度重視綠色債券承銷服務(wù)，積極為上海地區(qū)發(fā)債企業(yè)提供綠色債券(包括碳中和債券)的政策咨詢與輔導(dǎo)、設(shè)計(jì)綠色債券注冊發(fā)行方案等金融服務(wù)，并利用金融科技為發(fā)債企業(yè)提供線上化投行信息服務(wù)平臺，幫助企業(yè)及時(shí)獲取綠色債券相關(guān)政策信息。今年2月，寧波銀行上海分行啟動某公司10億元碳中和中期票據(jù)項(xiàng)目，4月順利完成注冊，5月順利發(fā)行。募集資金用于可再生能源等相關(guān)用途，在特殊時(shí)期以綠色金融助力企業(yè)融資暢通。

　　作為上海老牌券商，國泰君安多年來持續(xù)深耕碳金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域。2021年，國泰君安發(fā)行了證券行業(yè)首單掛鉤碳排放配額的收益憑證，掛鉤標(biāo)的為廣州碳排放權(quán)交易所廣東省碳排放配額。2022年，國泰君安又與上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司、浦發(fā)銀行攜手完成基于CCER減排量交易協(xié)議的融資合作簽約。該合作是國內(nèi)首單基于CCER減排量交易協(xié)議的融資業(yè)務(wù)。

　　中國太保是國內(nèi)領(lǐng)先的綜合性保險(xiǎn)集團(tuán)。旗下中國太保產(chǎn)險(xiǎn)與上海環(huán)境能源交易所、申能碳科技有限公司、交通銀行股份有限公司達(dá)成“碳配額+質(zhì)押+保險(xiǎn)”合作，并在第四屆進(jìn)博會期間落地全國首筆碳排放配額質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，既保障了質(zhì)權(quán)人(融資方)的權(quán)益，極大提高了碳資產(chǎn)的流動性，又為后續(xù)保險(xiǎn)服務(wù)碳配額交易市場提供了全新思路。憑借在助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)方面的持續(xù)發(fā)力及積極行動，中國太保在第十六屆亞洲金融年會榮獲“碳中和先鋒綠色金融企業(yè)”。

　　此外，碳指數(shù)也在不斷擴(kuò)大產(chǎn)品范圍。今年年初，上海環(huán)境能源交易所也綜合參考各類國際低碳指數(shù)經(jīng)驗(yàn)做法，與上海證券交易所、中證指數(shù)公司聯(lián)合發(fā)布中證上海環(huán)交所碳中和指數(shù)，為市場參與者研究、投資綠色低碳上市公司提供有效工具。6月28日，跟蹤該指數(shù)的首批8只碳中和ETF(交易型開放式指數(shù)基金)正式獲批，標(biāo)志著市場迎來首批真正的碳中和ETF.7月，包括易方達(dá)、匯添富、廣發(fā)、富國基金等發(fā)行掛鉤中證環(huán)交所碳中和指數(shù)的ETF首期募資超過160億元，分別在上海證券交易所和深圳證券交易所上市交易，成為市場同類規(guī)模最大基金。上海股交中心先后上線碳中和指數(shù)、“綠色Q板”，進(jìn)一步發(fā)揮股權(quán)交易市場優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展。

　　隨著時(shí)間的推移，上海碳金融發(fā)展的朋友圈越擴(kuò)越大，多方合作所迸發(fā)的火花，也讓碳金融市場的發(fā)展充滿無限可能。如今，各方力量正在凝心聚力，向著同一個(gè)目標(biāo)不斷發(fā)起沖鋒。

　　再攀高峰

　　譜寫綠色產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展新篇章

　　在上海市綠色金融發(fā)展歷程中，2022年6月22日是具有里程碑意義的一天。這一天，上海市十五屆人大常委會第四十一次會議表決通過了《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》(簡稱“《若干規(guī)定》”)。

　　這是自2021年6月全國人大常委會授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)以來，上海市首次運(yùn)用立法變通權(quán)在金融領(lǐng)域的一次有益嘗試，也是落實(shí)國家統(tǒng)一部署，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一次重要立法成果。

　　在這背后，上海市地方金融監(jiān)督管理局始終奔忙在第一線。明確立法事項(xiàng)之初，作為起草單位的上海市地方金融監(jiān)督管理局就會同人民銀行上?？偛繌V泛征求意見，為后續(xù)各項(xiàng)工作開展奠定良好基礎(chǔ)。此后，在立法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，經(jīng)與浦東新區(qū)等多方反復(fù)研究、不斷打磨，《若干規(guī)定》順利出臺，為推動浦東新區(qū)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，為上海加快打造國際綠色金融樞紐、進(jìn)一步提高國際金融中心核心競爭力注入新動能。7月1日施行以來，各方密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動《若干規(guī)定》全面有效貫徹實(shí)施。

　　翻閱《若干規(guī)定》，創(chuàng)新滿滿，活力滿滿。其中，不僅強(qiáng)調(diào)夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境，更是突出深化綠色金融開放創(chuàng)新，指出浦東新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)，探索差異化的投融資模式，為提高氣候沖擊下的經(jīng)濟(jì)韌性探索“上海路徑”。

　　值得一提的是，《若干規(guī)定》提出“綠色項(xiàng)目庫”的概念，引入第三方機(jī)構(gòu)評估論證或者組織專家開展科學(xué)論證，將綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目、綠色技術(shù)等入庫，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。這無疑將更好地促進(jìn)綠色產(chǎn)融對接，打通綠色產(chǎn)融之間的橋梁，發(fā)揮綠色產(chǎn)融協(xié)同作用。

　　據(jù)了解，基于相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，在中國人民銀行的支持下，當(dāng)前，上海正圍繞《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見》所提出的“建設(shè)上海綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，積極推動申建各項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化綠色金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化上海市綠色金融區(qū)域布局，為服務(wù)國家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　2021年12月，九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于氣候投融資試點(diǎn)申報(bào)的通知》。上海市及浦東新區(qū)人民政府高度重視氣候投融資工作，積極組織開展全國首批氣候投融資試點(diǎn)方案編制及申報(bào)工作。2022年4月，試點(diǎn)申報(bào)方案順利通過了生態(tài)環(huán)境部組織開展的氣候投融資試點(diǎn)評審。本月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合其他八個(gè)部委發(fā)布了《關(guān)于公布?xì)夂蛲度谫Y試點(diǎn)名單的通知》(以下簡稱《通知》)，綜合考慮工作基礎(chǔ)、實(shí)施意愿和推廣示范效果等因素，確定了氣候投融資試點(diǎn)名單，明確了“上海市浦東新區(qū)”將作為第一批國家氣候投融資試點(diǎn)開展后續(xù)建設(shè)工作。《通知》要求各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，指導(dǎo)試點(diǎn)地方做好氣候投融資試點(diǎn)工作，其他管理部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量建設(shè)氣候投融資試點(diǎn)。

　　上海市浦東新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)將嚴(yán)格按照《通知》要求，圍繞“建設(shè)一個(gè)平臺(氣投中心)、抓住三個(gè)關(guān)鍵(信息披露標(biāo)準(zhǔn)、氣候標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)庫平臺)、組織五個(gè)行動(項(xiàng)目庫、專項(xiàng)基金、氣候金融產(chǎn)品、碳金融、國際化)”開展工作。

（文章來源：解放日報(bào)）

(原標(biāo)題：上海全力打造國際綠色金融樞紐)

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