民營經(jīng)濟促進條例密集落地 金融機構(gòu)加快完善服務(wù)體系

　　據(jù)報道，國家發(fā)展改革委日前在湖南省長沙市組織召開促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大現(xiàn)場會。會議強調(diào)，扎實推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)舉措落地見效，進一步拓寬市場準(zhǔn)入空間、強化要素支持保障、加強合法權(quán)益保護等，不斷激發(fā)民間投資活力。

　　《中國經(jīng)營報》記者注意到，近期多地密集推出民營經(jīng)濟促進相關(guān)條例。銀行業(yè)亦積極響應(yīng)，持續(xù)加大對民營企業(yè)的支持力度。

　　廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學(xué)家、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長連平指出，以商業(yè)銀行為代表的金融體系提供了必要的資金支持和金融服務(wù)，成為民營經(jīng)濟快速發(fā)展的重要推動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同樣成為新的時代命題。包括商業(yè)銀行在內(nèi)的金融機構(gòu)亟須進一步提升服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更為強勁的金融動能。

　　從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向能力驅(qū)動

　　《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》于今年5月20日起正式施行。多地密集推出民營經(jīng)濟促進相關(guān)條例。

　　《甘肅省實施〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉辦法》已于2025年11月27日經(jīng)甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過，自2026年1月1日起施行。

　　《天津市民營經(jīng)濟促進條例》已由天津市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2025年11月28日通過，自2026年1月1日起施行。

　　11月20日，山東省十四屆人大常委會第十八次會議表決通過了《山東省民營經(jīng)濟促進條例》，將自2026年1月1日起施行。其中提出，鼓勵、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)等優(yōu)化民營經(jīng)濟組織授信評價機制，在貸款利率、擔(dān)保條件、貸款期限、抵（質(zhì)）押物等方面依法合規(guī)開發(fā)和提供適合民營經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，合理設(shè)置不良貸款容忍度，建立健全盡職免責(zé)機制，在風(fēng)險可控的前提下加大對符合條件的民營經(jīng)濟組織首次貸款、信用貸款、中長期貸款支持力度，提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，提升金融服務(wù)可獲得性和便利度。

　　在政策層面的密集部署之下，銀行業(yè)如何更好支持民營經(jīng)濟成為業(yè)內(nèi)關(guān)注重點。國家金融與發(fā)展實驗室特聘高級研究員朱太輝指出，銀行業(yè)金融機構(gòu)支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向能力驅(qū)動，需要把握好突破口和著力點，實現(xiàn)民營經(jīng)濟金融服務(wù)的四大躍遷：一是推動無還本續(xù)貸政策走實走深，切實提升信貸服務(wù)能力；二是利用好數(shù)實融合和數(shù)字科技，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融脫核模式；三是總結(jié)推廣大型銀行金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點，走出信貸融資與股權(quán)融資協(xié)同發(fā)力新路徑；四是理順銀行信貸、融資擔(dān)保、再擔(dān)保的合作模式，緩解銀行信貸服務(wù)的后顧之憂。

　　構(gòu)建綜合金融服務(wù)體系

　　今年3月，中國銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合全國工商聯(lián)發(fā)布《銀行業(yè)金融機構(gòu)支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展倡議書》，提出加強產(chǎn)品創(chuàng)新，結(jié)合自身資源稟賦和優(yōu)勢特點，做實、做深、做精不同類型和發(fā)展階段民營企業(yè)的金融服務(wù)。為科技型民營企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)模式，做好科技企業(yè)并購貸款試點和知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點，積極支持科技型民營企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)型升級。強化科技賦能，提供“線上+線下”一體化服務(wù)，探索以“人工智能+”創(chuàng)新服務(wù)模式和提升服務(wù)質(zhì)效。

　　浦發(fā)銀行方面表示，該行圍繞客戶需求發(fā)力，煥新升級“科技金融服務(wù)體系2.0”，創(chuàng)設(shè)不同產(chǎn)品體系，進一步加強金融服務(wù)民營企業(yè)的精準(zhǔn)性、有效性。針對前期研發(fā)投入巨大、回報周期長且風(fēng)險高的民營科創(chuàng)企業(yè)，浦發(fā)銀行廣州分行突破對傳統(tǒng)信貸的路徑依賴，更加重視企業(yè)的科技含量、技術(shù)價值、發(fā)展?jié)摿Φ?，圍繞科技企業(yè)發(fā)展的不同階段和不同領(lǐng)域，以“5+7+X”為核心的“浦科貸”產(chǎn)品體系，更好地匹配科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)化運營、引入投資、并購整合等多種需求。

　　再如，廣發(fā)銀行上海分行研究制定《廣發(fā)銀行上海分行金融助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，并以方案為基礎(chǔ)，全面強化對民營企業(yè)的金融支持，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在渠道對接方面，廣發(fā)銀行上海分行加強和各方面協(xié)同，全方位提升針對民營企業(yè)的金融服務(wù)。比如與上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、相關(guān)保險公司等機構(gòu)開展科技履約貸業(yè)務(wù)，為民營企業(yè)提供增信措施；與上海市科技創(chuàng)新中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金會等積極開展科創(chuàng)助力貸業(yè)務(wù)；與相關(guān)第三方對接合作，構(gòu)建基于場景的供應(yīng)鏈融資服務(wù)等。截至2025年6月末，廣發(fā)銀行上海分行共受理5筆國家戰(zhàn)略直通車申請，為各類型民營企業(yè)提供授信上報、授信審查、授信出賬等全流程全環(huán)節(jié)的快捷推動通道。

　　關(guān)于下一步如何提升綜合金融服務(wù)效能，連平表示，民營經(jīng)濟正加速向科技創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方向升級，不同規(guī)模、不同類型的民營企業(yè)對金融服務(wù)存在多樣化需求，既包括傳統(tǒng)的信貸需求，也涉及供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融、跨境金融等創(chuàng)新金融需求，甚至是向“股權(quán)+債權(quán)+顧問+資源整合”的全方位需求轉(zhuǎn)變。商業(yè)銀行亟待突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)局限，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合金融服務(wù)體系，如通過“融資+融智+融鏈”三位一體的服務(wù)架構(gòu)，加快從“資金提供者”向“綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，真正成為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“金融伙伴”。

（文章來源：中國經(jīng)營報）

(原標(biāo)題：民營經(jīng)濟促進條例密集落地 金融機構(gòu)加快完善服務(wù)體系)

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