西藏：開展險(xiǎn)資入藏投藏行動(dòng) 引導(dǎo)長(zhǎng)期耐心資本投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

　　《西藏自治區(qū)進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力推動(dòng)投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)。

　　西藏：支持上市公司產(chǎn)業(yè)整合和控股參股區(qū)外上市公司

　　其中提到，充分發(fā)揮政府投資基金作用，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府設(shè)立基金的引導(dǎo)，通過(guò)聯(lián)合設(shè)立子基金或?qū)Φ胤交鸪鲑Y等方式，形成資金合力。鼓勵(lì)設(shè)立并購(gòu)基金，構(gòu)建“政策+資本+生態(tài)”服務(wù)體系，支持區(qū)內(nèi)上市公司產(chǎn)業(yè)整合和控股參股區(qū)外上市公司，服務(wù)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)。鼓勵(lì)設(shè)立行業(yè)發(fā)展子基金，支持九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜制定差異化投資策略，著力投早、投小、投長(zhǎng)期，對(duì)符合戰(zhàn)略方向的重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持和政策傾斜。制定重點(diǎn)投資領(lǐng)域清單，依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)引入鏈主企業(yè)，推行“基金+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，形成“投前盡調(diào)—投中引入—投后配套”全鏈條服務(wù)。

　　西藏：開展險(xiǎn)資入藏投藏行動(dòng) 引導(dǎo)長(zhǎng)期耐心資本投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

　　其中提到，深化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，探索民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“整鏈?zhǔn)谛拧睓C(jī)制。用好用活用足“綠色通道”等特殊優(yōu)惠政策，實(shí)施“格桑花行動(dòng)”，大力服務(wù)推動(dòng)企業(yè)掛牌、上市。開展險(xiǎn)資入藏(投藏)行動(dòng)，探索與央企國(guó)企、大型民企合作，引導(dǎo)長(zhǎng)期耐心資本投資我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。加大直接融資服務(wù)力度，支持具備條件的企業(yè)和項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行債券、REITs、資產(chǎn)證券化等拓寬融資渠道。

　　《西藏自治區(qū)進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力推動(dòng)投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記在西藏視察時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步激發(fā)投資活力、支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，自治區(qū)投資促進(jìn)局聯(lián)合相關(guān)單位起草了《西藏自治區(qū)進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力推動(dòng)投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），先后多次征求自治區(qū)相關(guān)單位、各地（市）投資促進(jìn)局和有關(guān)企業(yè)意見建議，并完成了合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)、政策取向一致性等審查。2025年11月14日，自治區(qū)人民政府召開第十二屆自治區(qū)政府第37次常務(wù)會(huì)議，研究通過(guò)了《若干措施》。

　　一、出臺(tái)背景

　　經(jīng)營(yíng)主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，經(jīng)營(yíng)主體活力代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。10月23日，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），明確提出要充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。為確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到位，進(jìn)一步激發(fā)投資活力、支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，按照自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，在前期調(diào)研、召開務(wù)虛會(huì)聽取意見的基礎(chǔ)上，自治區(qū)投資促進(jìn)局聯(lián)合相關(guān)單位起草了《若干措施》。

　　二、制定思路

　　《若干措施》聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，圍繞《建議》確定的目標(biāo)任務(wù)，立足西藏資源稟賦，提出務(wù)實(shí)精準(zhǔn)舉措，扎實(shí)推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)主體訴求建議，通過(guò)政策精準(zhǔn)“滴灌”、產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈等措施，爭(zhēng)取引進(jìn)落地一批資本容量大、技術(shù)含量高、就業(yè)密度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目，推動(dòng)高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，圍繞營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)，持續(xù)提升土地、資金、人才等全要素、全鏈條、全周期服務(wù)能力，把市場(chǎng)資源調(diào)動(dòng)起來(lái)、把企業(yè)信心提振起來(lái)、把經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)出來(lái)，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《若干措施》包含十一條具體措施，第一至第四條聚焦高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分別從培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體、延續(xù)實(shí)施優(yōu)惠政策、因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金體系等方面提出具體舉措；第五至第八條圍繞用地需求、金融服務(wù)、人才保障等方面進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加速企業(yè)和項(xiàng)目落地；第九至第十一條針對(duì)市場(chǎng)化招商、信息披露、規(guī)范招商引資行為提出了明確要求。

　　四、核心舉措

　　一是鼓勵(lì)各地（市）在滿足全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的規(guī)上企業(yè)、限上企業(yè)給予扶持。

　　二是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)符合條件的企業(yè)，落實(shí)好包括企業(yè)所得稅地方分享部分減免在內(nèi)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　三是聚焦農(nóng)牧業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立完善項(xiàng)目清單、目標(biāo)企業(yè)清單和政策清單。

　　四是鼓勵(lì)設(shè)立并購(gòu)基金，構(gòu)建“政策+資本+生態(tài)”體系，服務(wù)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)。

　　五是支持企業(yè)選擇“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、彈性年限出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、“帶方案”出讓、混合產(chǎn)業(yè)供地等方式取得工業(yè)用地。

　　六是加大直接融資服務(wù)力度，支持具備條件的企業(yè)和項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行債券、REITs、資產(chǎn)證券化等拓寬融資渠道。

　　七是允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，開展自主評(píng)審。

　　八是完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、告知承諾、容缺后補(bǔ)等制度，推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，提升項(xiàng)目審批效率。

　　九是在有條件的園區(qū)（開發(fā)區(qū)）推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，形成專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化招商流程。

　　十是定期發(fā)布投資回報(bào)機(jī)制明確、收益水平較好的項(xiàng)目清單。

　　十一是嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核制度，規(guī)范招商引資政策和行為。

　　《若干措施》已由自治區(qū)人民政府辦公廳以藏政辦發(fā)〔2025〕19號(hào)印發(fā)實(shí)施。下一步，各級(jí)各相關(guān)部門將按照自治區(qū)黨委、政府工作部署，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

（文章來(lái)源：財(cái)聯(lián)社）

(原標(biāo)題：西藏：開展險(xiǎn)資入藏投藏行動(dòng) 引導(dǎo)長(zhǎng)期耐心資本投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目)

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